發展統一戰線促進社會和諧

在我國，人民民主專政的階級基礎除了以工人階級為領導，以工農聯盟為基礎之外，還包括全體社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者。而這就是現行憲法規定的愛國統一戰線的憲政地位。可以說，愛國統一戰線的存在和發展，構成了我們建立和諧社會的基礎。

推進社會主義民主政治建設

新中國建立以后，我國建立起人民民主專政的國家政權，統一戰線能以其獨有的形式代表不同利益的階層、群體、黨派和民族，在社會分化組合中反映不同的經濟和政治要求，從而最后影響政權的價值取向，也有利于社會主義民主政權建設。具體來講：有利于人民當家做主，進一步擴大共產黨的群眾基礎，保證和監督共產黨執政，提高黨的執政能力，拓寬了對政府的監督渠道，保證政府工作的公正性、有效性和合法性。

民主政治建設的關鍵在于加強社會主義制度建設。在我國，統一戰線制度建設本身就是民主政治建設的重要組成部分，主要有處理黨派關系的共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、處理民族問題的民族區域自治制度和處理兩岸關系的“一國兩制”等。這幾項制度，都體現了統一戰線大團結、大聯合的宗旨，這是我國社會主義民主政治的一個重要特點，也是我們的一大政治優勢。

政治文化是政治制度的環境，有了民主政權和民主制度，才能逐漸在全社會形成民主政治文化。愛國統一戰線在中國現階段民主政治建設中的作用并不僅僅體現在民主政權建設和民主制度建設，還更深刻地體現在全社會正在形成的民主政治文化中。而民主政治文化的提高是完善社會主義民主法治的一個重要方面，是構建和諧社會的前提和條件。新時期愛國統一戰線匯集了大量知識分子和專家學者，他們能夠在繼承發揚中華民族的優秀文化傳統，學習吸收外國的先進科技文化成果上，提高全民族思想道德素質和科學文化素質，培養民主的政治文化。

發揮政治整合功能

美國當代結構主義大師彼特·布勞的結構變遷理論認為，社會分化的基本形式有兩種：一是社會異質性增加，即群體的類別增多；二是社會不平等程度的變化，即社會群體間差距的拉大。這兩種形式在現今中國都表現突出，一方面，在社會主義初級階段的基本國情以及改革開放所作的利益調整，決定了生產力水平、生產資料占有狀況、社會地位、教育等方面都呈現出多層次性，突出表現為階級和階層構成的變化。另一方面，利益主體相應地出現了多元化，打破了過去高度計劃經濟體制下社會利益結構的單一和局部利益結構的均衡，具體利益的差別越來越大。執政黨掌握著強大的政治整合資源，是社會利益調節機制的政治核心。且中國作為后現代化國家，其現代化進程是由政黨來推進的。因此，執政黨擔負著實施政治整合，維護政治穩定的重任。

加強執政黨的執政能力建設，加強執政黨的政治整合力，實質上就是正確處理利益分化和多元化過程中的利益關系，協調好、解決好各種矛盾和沖突，整合具有不同利益要求的社會力量，從根本上代表、維護實現最廣大人民群眾的根本利益。而統一戰線“大團結、大聯合”的本質要求同執政黨政治整和的目標相一致。

通過統一戰線作為橋梁、紐帶的溝通作用，能夠密切執政黨同人民群眾的血肉聯系，能夠充分反映民意、廣泛集中民智，從而真正代表最廣大人民群眾的利益，從本質上實現黨進行政治整和的根本要求。新時期愛國統一戰線，是一個包括全體社會主義勞動者和一切擁護祖國統一的愛國者的最廣泛聯盟，為實現最大范圍的大團結、大聯合，能夠求大同存小異，最大范圍的包容各種社會力量的不同政治訴求。總之，新時期愛國統一戰線作為發揚社會主義民主的重要渠道、黨和政府聯系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，能夠從不同角度、不同層次、多形式、多渠道地反映各種社會政治力量的政治訴求，為黨和政府了解社情民意，實現決策的民主化和科學化，奠定了群眾基礎和社會政治基礎。因此，加強執政黨的政治整合力，應充分發揮統一戰線的政治整合功能。

拓展黨的執政基礎

愛國統一戰線對于增強黨執政基礎具有先天性的“比較優勢”。愛國統一戰線是一種政治聯盟，即由不同的社會政治力量包括階級、階層、政黨、集團乃至民族、國家，在具有共同利益的基礎上，為實現一定的共同目標而結成的政治聯盟。從這個定義中可以看到，廣泛的代表性和巨大的包容性是統一戰線的內在規定性，體現了統一戰線大團結、大聯合的本質要求。改革開放以后，在1979年第十四次全國統戰工作會議上，明確把統戰工作對象確定為8個方面。1981年底的第十五次全國統戰工作會議把統戰工作對象擴展為10個方面。在2000年12月第十九次全國統戰工作會議上，統戰工作對象又擴大為12個方面，增加了非公有制經濟代表人士和出國、歸國留學人員。這種“大團結、大聯合”的定位，幾乎可以將所有階層、群體的代表人物吸納進來。因此，愛國統一戰線工作在為中華民族的偉大復興增添新力量的同時，也就為黨執政增添了新的資源。

愛國統一戰線的工作理念、機制和方法，對增強各階層對黨執政的認同具有獨特的作用。愛國統一戰線以“無產階級只有解放全人類，才能最終解放自己”為其根本指導思想，要求統戰工作者必須有民主、平等、寬容的精神。江澤民把愛國統一戰線的根本任務概括為“爭取人心，凝聚力量”八個字，表明統戰工作必須從人的心靈深處入手去做爭取人心的工作。在工作機制上，各級統戰工作部門著重做好各個領域和各個方面的黨外代表人士的工作，通過影響一小部分人而帶動一大片人。十六大提出要改善黨的領導方式和執政方式，我們是否可以按照執政為民的要求，積極提取愛國統一戰線工作中的合理因素，或者說把黨領導的統一戰線工作中的某些理念、方式方法推廣到黨的其他工作中去。

愛國統一戰線的自身功能內在的要求它具有社會整合和政治整合的作用。愛國統一戰線具有凝聚、協調和溝通等基本功能。在當下的社會轉型時期，發揮統一戰線的基本功能，整合新的社會力量，對于改善黨對新階層的領導和對非公有制經濟的影響具有重要的意義，是體現黨的執政能力的重要方面。根據中科院報告中的數據顯示，我國2001年有私營企業202.85萬戶，投資者460.8萬人，從業人員2714萬人，注冊資金18212億元，實現營業收入11484億元。在東部沿海地區特別是浙江省，私營企業的比重在整個企業中已占到2/3以上，這種趨勢還在持續。因此，要促進一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，就應該從既有的政治體制出發，更大范圍地發揮愛國統一戰線的優勢，促進經濟的增長，以提高黨的執政基礎。（作者系山西省政法管理干部學院法律系副教授）