中國(guó)服務(wù)打破就業(yè)困局

發(fā)生在中國(guó)的“奧肯悖論”

法國(guó)《回聲報(bào)》副主編埃里克·伊茲拉萊維奇博士所著《當(dāng)中國(guó)改變世界》一經(jīng)推出，便成為歐洲人爭(zhēng)相觀讀的暢銷(xiāo)書(shū)。作者從一個(gè)歐洲人的視角向世界詮釋了和平崛起的中國(guó)正改變著世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)格局，作者表明的一個(gè)觀點(diǎn)就是：既然經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論無(wú)法撥開(kāi)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)迷霧，似乎只能歸結(jié)為一條，就是全世界最豐富、最廉價(jià)的人力資源供應(yīng)成就了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。然而，一邊是年均逼近10%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、超過(guò)1萬(wàn)億美元的外匯儲(chǔ)備和13億人口超過(guò)1700美元的人均GDP；一邊是超過(guò)2億的農(nóng)村隱性失業(yè)人口和2400萬(wàn)的城市在冊(cè)失業(yè)人口，兩個(gè)看起來(lái)似乎不應(yīng)該同時(shí)發(fā)生的問(wèn)題，卻在向世界表明一個(gè)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)帝國(guó)的自信與矛盾？可是，問(wèn)題不止如此，每年近500萬(wàn)的大學(xué)畢業(yè)生和2300萬(wàn)人的高等教育規(guī)模本應(yīng)成為我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大智力資源，與之形成強(qiáng)烈反襯的卻是全國(guó)不足60%的大學(xué)生就業(yè)率！

這些問(wèn)題也許艾里克博士可以發(fā)現(xiàn)，但是卻沒(méi)有給予解釋。到底經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)有沒(méi)有關(guān)系？

眾所周知，“奧肯定律”給予了回答。1962年時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家?jiàn)W肯為了研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與失業(yè)之間的關(guān)系，按照美國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期觀察得到的經(jīng)驗(yàn)事實(shí)，假定美國(guó)的失業(yè)率為4%時(shí)經(jīng)濟(jì)處于最大可能的產(chǎn)出水平，更高的社會(huì)失業(yè)產(chǎn)生于實(shí)際產(chǎn)出與經(jīng)濟(jì)的潛在產(chǎn)出間的差距，奧肯在用美國(guó)宏觀數(shù)據(jù)計(jì)量后發(fā)現(xiàn)，當(dāng)失業(yè)率高于4%時(shí)，失業(yè)率每下降1%，產(chǎn)出就增加3%。后人將奧肯的結(jié)果進(jìn)行逆向解釋?zhuān)J(rèn)為當(dāng)社會(huì)失業(yè)率高于4%時(shí)，如果產(chǎn)出增加3%，則失業(yè)率將下降1%。這個(gè)3比1的比率，就是著名的奧肯定律。國(guó)際上分析就業(yè)與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，依據(jù)一般來(lái)源于該定律。

簡(jiǎn)單理解“奧肯定律”就是：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度快，就業(yè)崗位增加，就業(yè)水平高，失業(yè)率低；反之，就業(yè)水平低，失業(yè)率高，體現(xiàn)出失業(yè)率與GDP增長(zhǎng)率二者呈反方向變化的替代關(guān)系。”但中國(guó)似乎出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)不能同時(shí)帶來(lái)就業(yè)相應(yīng)擴(kuò)大的“奧肯悖論”現(xiàn)象，正如前文的數(shù)據(jù)顯示，在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)失業(yè)率也在增長(zhǎng)。

統(tǒng)計(jì)資料表明，1985-1990年，全國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為7.89%，同期就業(yè)人口平均增長(zhǎng)率為2.61%；1991-1995年，全國(guó)GDP平均增長(zhǎng)率為11.56%，同期就業(yè)人口年增長(zhǎng)率為1.23%；1996-1999年，全國(guó)GDP年平均增長(zhǎng)率為8.30%，同期就業(yè)人口年平均增長(zhǎng)率為0.96%。今年上半年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為9.5%，而與此同時(shí)，登記失業(yè)率亦居高不下。可見(jiàn)，我國(guó)就業(yè)增長(zhǎng)率并沒(méi)有隨GDP增長(zhǎng)率同步增長(zhǎng)，反而出現(xiàn)較大幅度降低現(xiàn)象。在國(guó)內(nèi)外得到普遍認(rèn)同的“奧肯定律”在這里為何失靈？

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度看，沒(méi)有充分就業(yè)表明老百姓沒(méi)有分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的收入增長(zhǎng)，加上我國(guó)的社會(huì)保證體系尚未完善和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的“馬太效應(yīng)”，使得失業(yè)人員的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位每況愈下。有鑒于此，中共十六大報(bào)告把“增加就業(yè)”作為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控主要目標(biāo)之一，同時(shí)提出：“就業(yè)是民生之本”，“擴(kuò)大就業(yè)是當(dāng)前和今后長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)”，“國(guó)家實(shí)行促進(jìn)就業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和政策”。此外，千方百計(jì)推動(dòng)大學(xué)生就業(yè)也成為各地政府政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

作為天之驕子的大學(xué)生本應(yīng)成為受社會(huì)歡迎的香餑餑，卻為何陷入踏破鐵鞋、鏖戰(zhàn)求職的尷尬困局？應(yīng)該如何來(lái)解惑我國(guó)失業(yè)、尤其是大學(xué)生失業(yè)的矛盾局面呢？筆者認(rèn)為，關(guān)鍵在于我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重太低，2005年我國(guó)服務(wù)經(jīng)濟(jì)僅占GDP的35%左右，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并沒(méi)有創(chuàng)造相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)學(xué)表現(xiàn)就是“奧肯定律”似乎不靈了，國(guó)內(nèi)甚至有學(xué)者質(zhì)疑“奧肯定律”。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)來(lái)看，服務(wù)經(jīng)濟(jì)比重都在75%左右，而且服務(wù)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)比重還要大于服務(wù)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比例?？梢?jiàn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)才是驅(qū)動(dòng)就業(yè)率增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在，尤其是接受過(guò)高等教育的知識(shí)型人才。以信息服務(wù)業(yè)為例，北京市信息服務(wù)業(yè)就業(yè)增加對(duì)總就業(yè)人數(shù)的貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。隨著全球化的逐步深入，以信息技術(shù)外包（ITO）和業(yè)務(wù)流程外包（BPO）為代表的信息服務(wù)逐步成為密集知識(shí)、資本和人才于一體的新興產(chǎn)業(yè)，而且吸引了大量的具有較高知識(shí)背景的人才加入這一產(chǎn)業(yè)。

因此，筆者以為不能簡(jiǎn)單以結(jié)果來(lái)評(píng)判“奧肯定律”的有效性，反之，我們應(yīng)該用發(fā)達(dá)國(guó)家的規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)來(lái)修正我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策選擇。一方面，我們應(yīng)該加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，把握知識(shí)經(jīng)濟(jì)和全球化的發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放式創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式，利用我們的人才優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展密集知識(shí)、人才和資本的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由“世界工廠”向“世界辦公室”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。另一方面，適應(yīng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的全球化趨勢(shì)，積極探索學(xué)科和專(zhuān)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“服務(wù)科學(xué)”學(xué)科的建設(shè)，加速培養(yǎng)和提高符合服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代服務(wù)創(chuàng)新型人才。