中美戰(zhàn)略關(guān)系的新內(nèi)涵

中美關(guān)系是一種戰(zhàn)略關(guān)系，這已為很多國(guó)家所認(rèn)同。從２０世紀(jì)７０年代初至今，中美戰(zhàn)略關(guān)系幾度起伏，其重要原因在于美國(guó)的對(duì)華戰(zhàn)略認(rèn)知沒(méi)有到位。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)之于美國(guó)是什么，美國(guó)似乎心中無(wú)數(shù)。諸如“非敵非友”、“介于敵友之間”、“把中國(guó)當(dāng)朋友中國(guó)即朋友、當(dāng)敵人則勢(shì)將成為敵人”這種灰色定位者有之，“合作伙伴”、“戰(zhàn)略伙伴”、“潛在對(duì)手”、“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”等明確定位者亦不乏其人，交叉的、多重的對(duì)華戰(zhàn)略定位也隨處可見(jiàn)。從１９９３年江澤民主席出席ＡＰＥＣ非正式首腦會(huì)議與克林頓總統(tǒng)會(huì)晤，到１９９５年李登輝訪美造成的臺(tái)海危機(jī)及１９９６年中國(guó)在臺(tái)海軍演，直接演變成中美關(guān)系的危機(jī)；從１９９７～１９９８年中美首腦會(huì)晤終致達(dá)成致力于建立建設(shè)性戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的承諾，到１９９９年的“炸館事件”等等，中美關(guān)系經(jīng)歷了太多的動(dòng)蕩。

小布什政府上臺(tái)后“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”論迅速泛起，加之受“撞機(jī)事件”的沖擊，中美關(guān)系一度面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。９．１１事件使布什政府終于看清美國(guó)一直在尋找的敵人和對(duì)國(guó)土安全構(gòu)成巨大危害的對(duì)手，從而促成中美關(guān)系之舟越過(guò)重重險(xiǎn)關(guān)，兩國(guó)“建設(shè)性合作關(guān)系”加快定型。

９．１１事件后，中美在全球和地區(qū)層面的合作為建立新的戰(zhàn)略關(guān)系奠定了基礎(chǔ)。在反恐斗爭(zhēng)中，中美肩并肩緊密合作；在解決朝核問(wèn)題和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散等問(wèn)題上，中國(guó)發(fā)揮了獨(dú)特的建設(shè)性作用；在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮方面，中國(guó)也成為帶動(dòng)增長(zhǎng)的“引擎”。中美兩國(guó)在多條戰(zhàn)線上的合作、兩國(guó)高層的頻繁會(huì)晤以及化解兩國(guó)經(jīng)貿(mào)摩擦工作機(jī)制的有效運(yùn)作，進(jìn)一步突出了中美建設(shè)性合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和內(nèi)在需求。與此同時(shí)，中國(guó)實(shí)力和影響力的迅速上升使自己的國(guó)際地位發(fā)生巨大變化，從過(guò)去美蘇對(duì)抗格局中的平衡者一躍成為現(xiàn)存國(guó)際關(guān)系“主體者”之一。

中美建設(shè)性合作關(guān)系是一種戰(zhàn)略合作關(guān)系，其基礎(chǔ)已與過(guò)去大為不同。

１． 戰(zhàn)略基礎(chǔ)的構(gòu)件具有復(fù)合性。冷戰(zhàn)時(shí)期，抵抗蘇聯(lián)威脅是中美進(jìn)行戰(zhàn)略合作的單一基礎(chǔ)。今天，中美建立戰(zhàn)略關(guān)系的基礎(chǔ)在于其復(fù)合性，表現(xiàn)于政治層面（如聯(lián)合國(guó)改革）、外交領(lǐng)域（如解決朝核、伊核問(wèn)題）、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域（推動(dòng)多哈回合貿(mào)易自由化進(jìn)程）、軍事領(lǐng)域以及維和、應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅等各方面。在這種復(fù)合性基礎(chǔ)的各個(gè)構(gòu)成要件中，中國(guó)的作用隨著國(guó)力和影響力的上升而顯得更加重要，成為中美建立戰(zhàn)略關(guān)系的內(nèi)驅(qū)力量。

２． 相互依存程度加深。美國(guó)是世界最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)是最大的發(fā)展中國(guó)家，美國(guó)是對(duì)華投資最多的國(guó)家，中國(guó)是美國(guó)增長(zhǎng)最快的出口市場(chǎng)，雙方的相互依賴(lài)遠(yuǎn)遠(yuǎn)比過(guò)去密切，中國(guó)雖然享有較多的對(duì)美貿(mào)易盈余，但中國(guó)亦是美財(cái)政赤字的平衡者。更重要的是，中國(guó)作為世界經(jīng)濟(jì)重要推動(dòng)力，也需要參與確立全球或地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序的“交規(guī)”和“路線圖”。美國(guó)財(cái)長(zhǎng)斯諾最近稱(chēng)：“中國(guó)對(duì)世界市場(chǎng)日益增強(qiáng)的影響伴隨著更多的責(zé)任。自２００１年起中美兩國(guó)約占全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一半。”確保中美相互發(fā)展與繁榮，對(duì)于世界是多么重大。

３． 影響超越傳統(tǒng)戰(zhàn)略關(guān)系或同盟，促成中美建立一種共生與合作的雙贏戰(zhàn)略關(guān)系。冷戰(zhàn)后國(guó)際安全環(huán)境在變，威脅的不確定性、威脅主體的多元性（包括國(guó)家和非國(guó)家角色）、利益的交叉性與共享性，使很多問(wèn)題已不能通過(guò)冷戰(zhàn)時(shí)建立的軍事結(jié)盟來(lái)解決，也不能通過(guò)加強(qiáng)現(xiàn)有軍事同盟來(lái)解決，而需要國(guó)際社會(huì)共同面對(duì)，其中包括中國(guó)在內(nèi)的大國(guó)負(fù)有更大的責(zé)任，從而賦予中美在建立戰(zhàn)略關(guān)系過(guò)程中以新的內(nèi)涵。

作為后起的大國(guó)，中國(guó)走的是和平發(fā)展道路，是在融入而非挑戰(zhàn)現(xiàn)存秩序中實(shí)現(xiàn)崛起的，其前進(jìn)的方向不全取決于中國(guó)，也取決于國(guó)際秩序中的主導(dǎo)國(guó)家的政策。找到一種競(jìng)爭(zhēng)共生關(guān)系，將形成一份后起大國(guó)與現(xiàn)存大國(guó)長(zhǎng)期繁榮共處的歷史性的國(guó)際政治遺產(chǎn)。