發展中國農業保險的對策分析

［摘 要］ 目前中國農業保險發展滯后，其原因主要有農民收入不高、農業保險保費收入低、農業保險的法律法規不夠完善及農業保險組織體系不夠健全，應提高農民收入、完善農業保險法律法規、建立健全農業保險組織體系，以促進中國農業保險業的發展。

［關鍵詞］農業保險；滯后；對策

［中圖分類號］ F842.6 ［文獻標識碼］ Ａ ［文章編號］１００３－３８９０（２００６）０7－００78－03

一、中國農業保險發展現狀

中國農業保險經歷了一個時斷時續的坎坷過程，特別是在20世紀90年代以來，更是進入了一個全面萎縮期。據聯合國開發計劃署的標準，中國是世界上災害頻發、受災面廣、災害損失嚴重的國家之一。近10年來，自然災害每年給中國造成的經濟損失都在1 000億元以上，常年受災人口達2億多人次。由于分散經營的農戶自身抗災能力極其有限，農戶中參加農業保險的又很少，由于沒有保險來“轉嫁”風險，除政府給予的救助外，剩余所有農作物的損失都由農民來負擔。隨著中國農業市場化開放程度的提高，市場風險也隨之增加。中國農業仍以農戶分散經營為主，農民的組織化程度不高，產業化水平和經營規模較低，技術落后，市場信息匱乏，農民很難全面而準確地把握市場供求信息。這些狀況導致農業市場風險源更多，范圍更廣，不可控制性更大。

自從各保險公司向商業化轉型后，對屬于政策性險種的農業保險，國家不再給予補貼。農業保險的商業化運營，使經營農業保險業務的保險公司業務風險集中，再加上農業保險的綜合賠付率較高，很多保險公司不愿經營農業保險。……