再析國(guó)企在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域進(jìn)退的幾個(gè)問(wèn)題

［摘 要］ 目前，地方國(guó)有企業(yè)改制面與退出競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的比例已超過(guò)80%~90%，國(guó)有企業(yè)存量結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了重大調(diào)整。在淘汰劣企的同時(shí)，應(yīng)重視和發(fā)揮優(yōu)勢(shì)國(guó)企在本行業(yè)中“關(guān)鍵少數(shù)”的引導(dǎo)和調(diào)控作用，國(guó)企內(nèi)部改制工作一方面要注重產(chǎn)權(quán)關(guān)系的調(diào)整，另一方面應(yīng)進(jìn)一步提高國(guó)企的授權(quán)經(jīng)營(yíng)能力和創(chuàng)效能力，而對(duì)地方國(guó)有企業(yè)的進(jìn)退，則應(yīng)以其在本行業(yè)中能否健康發(fā)展為尺度適度發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］ 地方國(guó)有企業(yè)；競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域；“關(guān)鍵的少數(shù)”；授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度

［中圖分類(lèi)號(hào)］ F279.23 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ Ａ ［文章編號(hào)］１００３－３８９０（２００６）０7－００40－05

以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。它最大限度地體現(xiàn)了中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在所有制構(gòu)成上的廣泛性、開(kāi)放性和包容性，它給各種所有制企業(yè)搭建了“百花齊放”的廣闊舞臺(tái)。在這個(gè)舞臺(tái)上，“優(yōu)勝劣汰，興進(jìn)衰退”是應(yīng)遵守的游戲規(guī)則，作為市場(chǎng)主體之一的地方國(guó)有企業(yè)也要在這個(gè)規(guī)則下行為。但受“國(guó)退民進(jìn)”風(fēng)潮的影響，國(guó)企進(jìn)退的市場(chǎng)化進(jìn)程被扭曲，并由此出現(xiàn)了一個(gè)時(shí)期以來(lái)民生商品市場(chǎng)失序與所有制歧視等一系列值得重視的問(wèn)題。

一、國(guó)企退出的現(xiàn)狀及相關(guān)問(wèn)題

近年來(lái)國(guó)有企業(yè)改制步伐明顯加快，截至2004年底，全國(guó)范圍內(nèi)國(guó)有中小企業(yè)改制面已達(dá)80％，許多地方的國(guó)有企業(yè)通過(guò)資本減持、民營(yíng)化及市場(chǎng)淘汰已經(jīng)全行業(yè)整體退出或存量極少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)的最新統(tǒng)計(jì)，與2001年第二次全國(guó)基本單位普查的同口徑數(shù)據(jù)比較，至2004年底，全國(guó)企業(yè)法人單位數(shù)增加了22.3萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)37.4％。……