淺談中國養(yǎng)老金制度的發(fā)展

【內(nèi)容摘要】《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的出臺(tái)，標(biāo)志著我國開始著手解決原有養(yǎng)老金制度的缺陷，本文從我國養(yǎng)老制度的基本狀況出發(fā)，分析了養(yǎng)老制度的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】社會(huì)保障養(yǎng)老制度企業(yè)年金

養(yǎng)老金制度，又稱養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是指勞動(dòng)者在達(dá)到法定年齡退休后，從政府和社會(huì)得到一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、物質(zhì)幫助和服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，是國家社會(huì)保障體系的重要組成部分。健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不但對(duì)保障退休職工的利益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要的意義，而且會(huì)在促進(jìn)一國的經(jīng)濟(jì)繁榮、推動(dòng)勞動(dòng)力市場的建設(shè)與資本市場的發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。

一、中國養(yǎng)老金制度及其發(fā)展現(xiàn)狀

世界銀行曾在著名的報(bào)告《保護(hù)老年人及促進(jìn)福利增長的政策》中建議，各國的養(yǎng)老體系要建立三支柱體系，第一支柱是公共支柱，即基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱是補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)又稱企業(yè)年金；第三支柱是個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)。自此以后，三支柱體系作為各國養(yǎng)老金制度改革實(shí)施的目標(biāo)，也是很多研究的出發(fā)點(diǎn)。自20世紀(jì)90年代，中國開始改革傳統(tǒng)的退休制度，國務(wù)院和有關(guān)部委連續(xù)頒布了一系列規(guī)范性重要文件以指導(dǎo)中國建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并自1998年起，全國建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，規(guī)范了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶的運(yùn)作方式。2004年5月頒布的《企業(yè)年金試行辦法》和《企業(yè)年金基金管理試行辦法》為建立中國養(yǎng)老保險(xiǎn)的第二支柱和運(yùn)行中國養(yǎng)老金市場奠定了法律基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。……