建立人大代表辭職制度好

　　據媒體報道，最近一段時期，一些地方的基層人大根據新時期代表工作的新情況新要求，從提高代表工作水平的實際需要出發，實行了人大代表辭職制度。
　　筆者為基層人大的這一舉措叫好！
　　所謂人大代表辭職制度，就是人大代表在任期內，若出現不能正常履行代表職務的特殊情況時，可以根據有關規定，依照法定程序辭去代表職務。人大代表辭職制度的實施，打破了人大代表的“終屆制”，保證了代表結構的合理性和代表工作的連續性，其制度建設意義不可低估。
　　首先，使法律的規定得到了實踐。選舉法第四十九條規定，“縣級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會常務委員會書面提出辭職，鄉級的人民代表大會代表可以向本級人民代表大會書面提出辭職。”代表法第四十一條規定，代表辭職被接受的，其代表資格終止。目前，這些地方為實行代表辭職制度而制定了嚴密的依法辭職程序，保證了不適宜繼續擔任代表職務的人大代表能夠及時依法辭去代表職務，使法律的規定在具體工作中得到了實踐。
　　其次，有利于強化代表的職務意識。實行人大代表辭職制度，強調了人大代表首先是一種職務，任職者必須在其位，謀其政，依法履行好憲法和法律賦予的神圣職責。而代表辭職制度的實行，一方面使那些因工作變動不能正常履職的代表可以自愿辭去代表職務，另一方面也對因身體狀況欠佳、本職工作繁忙等客觀因素造成不能正常履行代表職責的人大代表起到示范作用，引導他們識大體，顧大局，依照有關規定自覺辭去代表職務，從而促進代表工作的順利開展。
　　其三，能夠暢通代表的進出渠道。多年來存在的人大代表“只進不出”、五年任期一干到底的現象，造成了客觀上的代表任期屆內“終身制”。實行代表辭職制度，暢通了代表的進出渠道。不適宜擔任代表職務的人員辭職以后，空缺的代表名額在人大常委會的組織和領導下，由原選區補選產生。這樣做，不僅拓展了原選區代表的調整空間，優化了代表結構，而且大大促進了民主資源的合理配置。
　　（作者單位：河南省西峽縣人大常委會）