我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境

　　一、主要國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向
　　
　　（一）美國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向
　　今年以來，美國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速擺脫去年底的低迷狀態(tài)，再次呈現(xiàn)出強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。今年一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)4.8％，其中個(gè)人消費(fèi)開支和企業(yè)固定投資分別增長(zhǎng)5.5％和14.3％，進(jìn)出口分別增長(zhǎng)17.8％和13.0％；工業(yè)生產(chǎn)按年率計(jì)算增長(zhǎng)了4.5％，產(chǎn)能利用率高達(dá)81.3％；勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)3.2％，失業(yè)率降至4.7％；受能源價(jià)格上漲等因素的影響，消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲了3.4％；經(jīng)常項(xiàng)目逆差繼續(xù)擴(kuò)大，達(dá)到2249億美元。總體看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，就業(yè)形勢(shì)良好，通貨膨脹繼續(xù)得到控制，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有可能超過目前普遍預(yù)期的3.3—3.5％，失業(yè)率保持在5％以下，通貨膨脹率略高于3％。
　　美聯(lián)儲(chǔ)自去年6月以來已連續(xù)16次以相同幅度提高利率，將聯(lián)邦基金利率從1％的超低水平提升到目前的5％。雖然美聯(lián)儲(chǔ)聲稱是否繼續(xù)加息要視未來的情況而定，但鑒于美國(guó)經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，消費(fèi)和投資需求旺盛，勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系趨緊，就業(yè)成本上升，再加上國(guó)際石油價(jià)格繼續(xù)上漲，國(guó)內(nèi)通貨膨脹壓力仍在加大，美聯(lián)儲(chǔ)在年內(nèi)仍有可能繼續(xù)加息。總的看，美國(guó)的財(cái)政貨幣政策已經(jīng)由擴(kuò)張轉(zhuǎn)向收縮，并且貨幣政策有可能進(jìn)一步收緊，有利于美國(guó)經(jīng)濟(jì)適度降溫。
　　
　　（二）歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向
　　今年以來，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)再度趨于好轉(zhuǎn)，復(fù)蘇步伐明顯加快，就業(yè)形勢(shì)有所改善，通貨膨脹繼續(xù)保持穩(wěn)定。今年一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)比去年四季度增長(zhǎng)0.6％，比去年同期則增長(zhǎng)2.0％，接近其潛在增長(zhǎng)率；經(jīng)季節(jié)調(diào)整后的失業(yè)率到今年3月份已降至8.1％，而去年同期則高達(dá)8.8％；盡管國(guó)際市場(chǎng)石油等能源原材料價(jià)格繼續(xù)高漲，但歐元區(qū)的通貨膨脹率始終處于略高于2％的水平，基本保持穩(wěn)定。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易繼續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)將進(jìn)一步擴(kuò)大歐元區(qū)的外部需求，同時(shí)歐元匯率的貶值也有利于出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提高，外需擴(kuò)大和出口增長(zhǎng)仍將是拉動(dòng)歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的主要力量。在內(nèi)需方面，雖然居民消費(fèi)需求依舊增勢(shì)疲軟，但企業(yè)投資受出口增長(zhǎng)的拉動(dòng)正在趨于回升，對(duì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的支撐作用趨于增強(qiáng)。歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，今年歐元區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將從去年的1.3％提高到2.1％，失業(yè)率從去年的8.6％降至8.4％，通貨膨脹率繼續(xù)保持在2.2％的水平。從目前的情況看，由于歐元區(qū)的通貨膨脹基本穩(wěn)定，而經(jīng)濟(jì)仍處于復(fù)蘇階段，需要相對(duì)寬松的貨幣政策的支持，因此歐央行似乎沒有明確的繼續(xù)加息計(jì)劃。但是，如果美聯(lián)儲(chǔ)進(jìn)一步提息，歐央行仍有可能在歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)所能承受的范圍內(nèi)適當(dāng)提息，以避免美元與歐元利率差的繼續(xù)擴(kuò)大所導(dǎo)致的資本和投資的外流。
　　
　　（三）日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向
　　近兩年來，日本經(jīng)濟(jì)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以內(nèi)需擴(kuò)大為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭日趨鞏固，就業(yè)形勢(shì)不斷改善，泡沫經(jīng)濟(jì)破滅后長(zhǎng)期困擾日本經(jīng)濟(jì)的企業(yè)債務(wù)過大、設(shè)備過剩和雇員過多問題基本得到解決，通貨緊縮狀況趨于好轉(zhuǎn)。今年以來，日本經(jīng)濟(jì)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，個(gè)人消費(fèi)開支和企業(yè)設(shè)備投資等需求旺盛，工礦業(yè)生產(chǎn)繼續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)加快，一季度經(jīng)濟(jì)比去年四季度增長(zhǎng)0.5％，比去年同期增長(zhǎng)3.1％，折合年率則增長(zhǎng)1.9％，到4月份經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已持續(xù)51個(gè)月，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)自去年11月份開始由跌轉(zhuǎn)升后連續(xù)上升，失業(yè)率則已降至4.1％的8年來到最低水平。與以往不同的是，此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇完全以民間需求擴(kuò)大為基礎(chǔ)，而不是像以前那樣主要靠政府增加公共投資拉動(dòng)，因此經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)更加牢固，也更具有持久性。總之，在經(jīng)歷了長(zhǎng)期艱難的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)金融改革之后，日本經(jīng)濟(jì)正在擺脫低迷逐漸恢復(fù)活力，有可能進(jìn)入一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定而持久的增長(zhǎng)階段。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年日本經(jīng)濟(jì)將在去年增長(zhǎng)2.7％的基礎(chǔ)上繼續(xù)增長(zhǎng)2.8％，失業(yè)率將從去年的4.4％降至4.1％，而消費(fèi)價(jià)格指數(shù)將上漲0.3％。
　　
　　（四）亞洲經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家投資回升和進(jìn)口需求擴(kuò)大的帶動(dòng)下，去年亞洲新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁，但受國(guó)際石油價(jià)格高漲和企業(yè)投資增勢(shì)減弱（中國(guó)除外）的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有所減緩，南亞和東南亞地區(qū)通貨膨脹上升，東亞和東南亞地區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目盈余繼續(xù)擴(kuò)大，外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，除直接投資外的其他類別資本大量外流。今年以來，亞洲經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但由于多數(shù)國(guó)家和地區(qū)的財(cái)政貨幣政策有所收緊，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將繼續(xù)有所回落。據(jù)亞洲開發(fā)銀行預(yù)測(cè)，2006年亞洲經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率將從2004年7.8％和2005年的7.4％繼續(xù)減緩至7.2％，平均通貨膨脹率從去年的3.4％上升為4.0％，經(jīng)常項(xiàng)目盈余占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從4.3％降至3.9％。從主要國(guó)家和地區(qū)的情況看，中國(guó)和印度兩個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖將有所放緩，但預(yù)計(jì)今年仍將分別增長(zhǎng)9.5％和7.6％；亞洲新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將有所加快，預(yù)計(jì)今年將略高于5％，通貨膨脹率繼續(xù)保持略高于2％的低水平；東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將與去年持平，預(yù)計(jì)平均為5.5％，而通貨膨脹率將上升到7.3％。
　　受國(guó)際石油價(jià)格高漲導(dǎo)致通貨膨脹壓力增大和美聯(lián)儲(chǔ)連續(xù)提高利率造成資本大量外流等因素的影響，包括中國(guó)、印度、印尼、馬來西亞、菲律賓、泰國(guó)、韓國(guó)和臺(tái)灣等在內(nèi)的多數(shù)國(guó)家和地區(qū)政策利率水平都有不同程度的提高，但加息幅度總體上小于美國(guó)（印尼除外），并且實(shí)際利率仍處于較低水平，預(yù)計(jì)通貨膨脹壓力較大的南亞和東南亞國(guó)家仍有可能繼續(xù)提高利率，貨幣政策總的態(tài)勢(shì)是趨于收緊。由于經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)帶來稅收的大量增加，而政府開支繼續(xù)得到控制，印尼和泰國(guó)等還取消或大幅削減了燃油補(bǔ)貼，亞洲各國(guó)和經(jīng)濟(jì)體的財(cái)政收支狀況繼續(xù)改善，但財(cái)政赤字或公共債務(wù)過高的國(guó)家如印度、印尼、巴基斯坦和菲律賓等仍需進(jìn)一步削減政府開支，財(cái)政政策總得說來已從前幾年的擴(kuò)張性轉(zhuǎn)向中性甚至略為偏緊狀態(tài)。對(duì)于經(jīng)常項(xiàng)目盈余較大和外匯儲(chǔ)備增加較快的東亞和東南亞地區(qū)來說，其貨幣仍面臨不同程度的升值壓力，在不影響出口競(jìng)爭(zhēng)力的前提下適當(dāng)增大匯率的靈活性將成為該地區(qū)匯率政策的迫不得已選擇。
　　
　　（五）拉美經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策動(dòng)向
　　受全球資源礦產(chǎn)品需求強(qiáng)勁增長(zhǎng)的帶動(dòng)，去年拉美經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中阿根廷和智利等具有資源礦產(chǎn)品出口優(yōu)勢(shì)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)增勢(shì)強(qiáng)勁，而巴西和墨西哥則由于內(nèi)需轉(zhuǎn)弱而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢。目前，拉美地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力和外在拉力都比較強(qiáng)，通貨膨脹繼續(xù)回落，債務(wù)問題明顯緩解。國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年拉美經(jīng)濟(jì)仍將增長(zhǎng)4.3％，與去年持平，平均通貨膨脹率預(yù)計(jì)從去年的6.3％繼續(xù)下降到5.8％，經(jīng)常項(xiàng)目繼續(xù)保持盈余。
　　
　　二、我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境
　　
　　（一）當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境總體比較有利
　　當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際金融形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定，全球股市普遍明顯回升，總體上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了比較有利的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境。特別是隨著日本和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，我國(guó)的外部需求將進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我國(guó)保持出口的快速增長(zhǎng)；而亞洲、拉美和中東歐等地區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)有利于我國(guó)拓展對(duì)新興市場(chǎng)的出口，加快實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化的步伐，分散出口市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
　　
　　（二）全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)調(diào)整加快蘊(yùn)藏新的機(jī)遇
　　在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)深入發(fā)展的背景下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)及其研發(fā)環(huán)節(jié)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，跨國(guó)直接投資繼續(xù)重點(diǎn)投向有市場(chǎng)和成本優(yōu)勢(shì)的新興市場(chǎng)地區(qū)，不僅有利于我國(guó)繼續(xù)引進(jìn)外資和先進(jìn)技術(shù)，加快國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步，而且也為我國(guó)企業(yè)“走出去”擴(kuò)大對(duì)外投資帶來了新的機(jī)遇，有利于我國(guó)具有相對(duì)先進(jìn)技術(shù)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的制造業(yè)企業(yè)到其他新興市場(chǎng)去發(fā)展，從而緩解國(guó)內(nèi)部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和外匯儲(chǔ)備過高的壓力。
　　
　　（三）全球經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失衡造成外部風(fēng)險(xiǎn)和壓力增大
　　一方面，全球經(jīng)濟(jì)失衡可能導(dǎo)致的無序調(diào)整，特別是國(guó)際資本流動(dòng)格局的改變和美元的劇烈貶值，將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的穩(wěn)定造成沖擊，從而破壞我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境；另一方面，我國(guó)國(guó)際收支持續(xù)保持雙順差，經(jīng)常項(xiàng)目盈余和外匯儲(chǔ)備繼續(xù)擴(kuò)大，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)失衡的另一極美國(guó)又存在大量的貿(mào)易順差，因此在人民幣匯率和市場(chǎng)開放等問題上還會(huì)面臨要求進(jìn)行政策調(diào)整的壓力，同國(guó)外的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易摩擦也將會(huì)增多。為防止全球經(jīng)濟(jì)失衡可能造成的風(fēng)險(xiǎn)，必須加快調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和內(nèi)外需求比例關(guān)系，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需特別是國(guó)內(nèi)消費(fèi)需要方面。
　　
　　（四）石油進(jìn)口安全和油價(jià)持續(xù)高漲問題日益突出
　　當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)石油供求關(guān)系始終處于脆弱的平衡狀態(tài)，諸如伊朗核問題等地緣政治因素對(duì)石油供應(yīng)和國(guó)際油價(jià)的影響存在巨大不確定性。一旦這些問題得不到緩解而引發(fā)新的國(guó)際沖突，國(guó)際石油供應(yīng)將受到嚴(yán)重影響，國(guó)際油價(jià)有可能在目前的高位上繼續(xù)高漲，這將對(duì)我國(guó)的石油進(jìn)口安全產(chǎn)生不利影響，而持續(xù)高漲的國(guó)際油價(jià)也會(huì)最終推動(dòng)國(guó)內(nèi)通貨膨脹的上升。因此，必須加快石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備建設(shè)，大力推進(jìn)石油進(jìn)口地區(qū)多元化戰(zhàn)略，確保石油進(jìn)口安全，同時(shí)也要采取必要的價(jià)格和補(bǔ)貼措施來減緩國(guó)際油價(jià)高漲對(duì)國(guó)內(nèi)價(jià)格穩(wěn)定可能構(gòu)成的沖擊。
　　
　　（作者系國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所副所長(zhǎng)）