對預防超期羈押的幾點思考

　　近年來，預防和杜絕超期羈押問題已擺上公安司法機關的重要議事日程，監所檢察部門作為檢察機關的一個職能部門對此有不容推卸的責任。筆者結合司法實踐，認為監所檢察部門應強化一個公正執法觀念，理順內外兩個關系，抓好三個關鍵環節，落實四項制度，建立預防和杜絕超期羈押的長效機制，方能實現無超期羈押，從而維護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，保障刑事訴訟活動的順利進行。
　　其一，強化一個公正執法的觀念。公安司法機關在辦理各類案件中，程序法是以法辦案、公正執法的保證。只有堅持程序公正，才能確保實體的公正。為此，公安、司法機關的辦案部門應嚴格遵守程序法和實體法。要把政治業務素質較好的干警充實到辦案部門，尤其是檢察機關的監所檢察部門更是應嚴格要求，嚴格把關。監所檢察干警要強化公正執法觀念，充分認識超期羈押的危害性和嚴重性，消除模糊思想認識，時刻跟蹤辦案單位，加快訴訟進度，使每起案件均能在法定期限內辦結。
　　其二，理順兩個關系。為了加快辦案速度，防止超期羈押，監所檢察部門應理順兩個關系。對外理順與公安、法院有關部門的關系，對內理順與自偵、偵查監督、公訴部門的關系，做到互相配合、互相制約，在明確責任的基礎上加強協助。
　　其三，抓好三個環節。駐所檢察干警對看守所羈押的犯罪嫌疑人、被告人的羈押情況要做到每天檢查一次。在被羈押人員進所的當天，對其建檔建卡，跟蹤監督，抓好“提前告知，到期催辦，違法糾正”三個環節，以有效預防和糾正超期羈押。
　　其四，落實四項制度。監所檢察部門承擔著對超期羈押的監督重任。為了防止“邊清邊超”、“先清后超”現象的發生，要與有關部門通力合作，建立長效機制，落實四項制度，實現長期無超期羈押目標。1．建立聯席會議制度。與看守所每月召開一次例會，在澄清底數的基礎上，向辦案部門通報超期羈押情況。2．建立信息反饋制度。疑難問題報請上級檢察機關和地方政法委、人大協調解決。3。建立查處制度。對因工作失職或不負責任造成惡劣影響，引起被羈押人傷亡的干警，及時給予黨、政紀處分，構成犯罪的要依法查處。4．建立獎懲制度。將清理和糾正超期羈押工作納入公、檢、法各單位年度考核目標，獎罰分明。
　　作者：河南省淮濱縣人民檢察院
　　[46440