論檢察官教育培訓的意義

　　一、引言
　　
　　《中華人民共和國檢察官法》（以下簡稱檢察官法）單設一章“培訓”規定了有關檢察官培訓的內容，使檢察官教育培訓走上了法制化的軌道。自檢察官法頒布實施以來，檢察官教育培訓倍受關注。最高人民檢察院《2004-2008年全國檢察人才隊伍建設規劃》（以下簡稱人才規劃）指出：“著眼開發檢察人才資源，加大檢察人才教育培訓工作力度。”“加大檢察領導人才和業務人才培訓力度。……增強培訓工作的實效性。”賈春旺檢察長在2006年全國檢察長會議上的報告中進一步指出：“強化檢察教育培訓、實施人才強檢戰略是提高檢察隊伍整體素質和法律監督能力的重要途徑。”
　　檢察官教育培訓的意義，從檢察隊伍建設角度，有利于提高檢察隊伍整體素質；從檢察機關職權角度，有利于更好地履行憲法賦予檢察機關的法律監督權；從民主法治建設角度，有利于樹立社會主義法治理念，構建社會主義法治國家。本文欲從憲法權利——公民受教育權視角，探討分析檢察官教育培訓的意義。當將研究視角置于公民受教育權時，我們必須直面以下問題：何為受教育權？其權利屬性是什么？檢察官教育培訓與受教育權的關聯性在哪里？
　　
　　二、受教育權的涵義
　　
　　教育是事關公民素質、民族興旺的“百年大計”，對文化教育的注重早已成為現代憲法的主要內容之一。自德國魏瑪憲法以降，許多國家的公民基本權利譜系中又增加了一項權利——受教育權。如我國憲法第46條規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。”第二次世界大戰以來，對受教育權的保護更進一步升格為國際保護。《世界人權宣言》及《經濟、社會和文化權利國際公約》中都有有關受教育權的規定。各國憲法乃至國際人權公約明確規定了受教育權，并不意味著什么是受教育權是一個不言自明的，或者是一個界定清晰的概念。在有些區域、在有些國家受教育權已不再作為一項權利被提及，相反“有權使用教育”（access to education）成了教育消費中的術語。[1]這樣的事實顯示對什么是受教育權的探討決不是“為賦新詩強說愁”式的庸人自擾。
　　在《人權大辭典》中，對受教育權是這樣界定的：“受教育權，特指《世界人權宣言》第26條的規定。”[2]1966年通過的《經濟、社會和文化權利國際公約》進一步充實、完善了對受教育權的規定。《經濟、社會和文化權利國際公約》對受教育權內涵所做出的概括，是對受教育權做出的最完整的釋義。[3]
　　參照國際人權法關于受教育權的定義，結合各國憲法的規定，筆者認為受教育權包括以下內容：第一是教育目的。教育目的，決定著將受教育者培養成什么樣的人，回答了受教育的最終目的是什么。好的教育可以開啟人的心智、陶冶人的靈魂。反之，壞的教育則會影響孩子的身心健康