安全管理　技術為先

陳一兵

預防安全事故通常采取兩種方法，即安全管理措施和安全技術措施。安全管理措施針對人的不安全行為和物的不安全狀態，分別從建章立制、設置安全管理組織機構和專職安全管理人員、保證安全生產投入及安全培訓和教育等四個方面人手實施安全管理。實際上，這些安全管理措施都含有被動之意，并非是萬全之策，更不能從根本上起到預防和消除安全事故的作用。

那么，有沒有預防和消除安全事故的萬全之策呢?安全事故能否從根本上加以控制和消除呢?

從安全管理措施和安全技術措施兩種安全管理方法的內容和作用看，筆者認為安全技術措施無疑是預防和消除安全事故最直接和最根本的、行之有效的方法。我們知道，導致安全事故發生的原因有人的不安全行為和物的不安全狀態。人的不安全行為除了需要采取安全管理措施加以控制外，還需要通過對物的不安全狀態的有效控制，反過來對人的不安全行為進行控制。可以說，對物的不安全狀態的控制是控制人的不安全行為的最有效的控制手段。

消除物的不安全狀態同樣需要采取安全管理措施和安全技術措施，但安全技術措施更顯得尤為重要，因為只有采取安全技術措施才能從根本上消除物的不安全狀態。

安全技術措施一般有兩種，一種是防止事故發生的安全技術，另一種是減少事故損失的安全技術。

防止事故發生的安全技術是為了防止事故的發生，而采取的約束、限制能量或危險物質，防止其意外釋放的技術措施。常用的防止事故發生的安全技術有消除危險源、限制能量或危險物質、隔離、故障一安全設計、減少故障和失誤等五種。

減少事故損失的安全技術是為了防止意外釋放的能量引起人的傷害或物的損壞，或減輕其對人的傷害或對物的破壞的技術。減少事故損失的安全技術是在事故發生后，迅速控制局面，防止事故的擴大，避免引起二次事故的發生，從而減少事故造成的損失。常用的減少事故損失的安全技術有隔離、個體防護、設置薄弱環節、避難與救援等四種。

可以看出，防止事故發生的安全技術是最基本的，也是最根本的安全技術措施。

“最基本”指的是，防止事故發生的安全技術是預防和消除安全事故的基本方法。“最根本”說的是，只有采取防止事故發生的安全技術才能從根本上預防和消除安全事故。當然，從上述防止事故發生的安全技術措施看，顯然還不能完全達到預防和徹底消除安全事故發生的根本目的。

隨著科學技術的不斷發展和創新，以及對安全技術不斷深入的研究，一種被稱之為“本質安全”的安全技術措施廣泛的應用于安全管理中，并顯現出巨大的作用。從字面上，我們不難理解“本質安全”的含義。本質安全指的是設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。具體包括兩方面的內容：一是失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。二是故障——安全功能。指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。

本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。前面，筆者認為對物的不安全狀態的控制是控制人的不安全行為的最有效的控制手段，這里，對此也就不難理解了。本質安全技術的應用，從根本上消除了人的不安全行為造成的危害，換句話說，即使發生了不安全行為也因為采用了本質安全技術而使人的不安全；行為無法產生危害。這就是本質安全的實質。因此，本質安全技術也就必然成為通過控制物的不安全狀態，來達到控制人的不安全行為的最有效的控制手段了。

無可否認，在國民素質參差不齊，安全意識還相對較低的今天，即使是國民素質和安全意識都發展到一定程度和水平的將來，安全技術無疑都應是控制事故的根本手段。常言道：百密一疏，老虎也有打盹的時候，作業人員難免不會在工作中出現這樣或那樣的差錯或失誤，而導致事故的發生。現實中，完全杜絕人的不安全行為是不可能的，也是不現實的，因此，在日常安全管理中，制定周密而詳細的安全技術措施，采取本質安全技術手段，是首先需要做到，也是必須需要做到的安全管理的制勝法寶。