鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)要保障有力

衛(wèi)　燕　吳云雪

近5年，我國(guó)GDP以9.5%速度增長(zhǎng)，全國(guó)公路總里程達(dá)192萬公里，農(nóng)村公路步伐加快，但絕大多數(shù)農(nóng)村城鎮(zhèn)還沒客運(yùn)站，城鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周圍、公路岔口、鄉(xiāng)政府門口等空曠地往往被當(dāng)作客運(yùn)班車上下點(diǎn)。這與經(jīng)濟(jì)、公路發(fā)展不協(xié)調(diào)。

2/3鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個(gè)簡(jiǎn)易站

城鎮(zhèn)交通規(guī)劃主要以公路建設(shè)為主，但交通基礎(chǔ)設(shè)施不僅僅指單一的公路，還包括公路目的----運(yùn)輸所需要的服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。從已經(jīng)部分實(shí)施的城鎮(zhèn)規(guī)劃看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共客運(yùn)設(shè)施得不到重視，結(jié)果出現(xiàn)公路四通八達(dá)，市民廣場(chǎng)非常漂亮，而簡(jiǎn)陋的棚式汽車客運(yùn)站“四面通風(fēng)”，甚至路邊空地就是“客運(yùn)站”，與新農(nóng)村建設(shè)格格不入。

雖說汽車已不斷進(jìn)入家庭，但我國(guó)百人擁有機(jī)動(dòng)車只有9.9輛，百人擁有汽車2.7輛，人們出行還是以公共交通為主。其中汽車出行的乘客占92.2%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例更高。因此，汽車公共運(yùn)輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站與百姓生活息息相關(guān)。但城市里的長(zhǎng)途汽車站可供休息候車，市內(nèi)公共汽車有港灣式停靠站遮陽(yáng)避雨，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民卻不一定能同樣享受城市乘車條件。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2005年底浙江省只有33%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有客運(yùn)站，且大多為八十年代及以前建設(shè)，目前僅留下幾間站房或擋雨棚；五級(jí)及以上的等級(jí)客運(yùn)站僅占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的15%，有三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)連一個(gè)簡(jiǎn)易汽車客運(yùn)站都沒有。這顯然不適應(yīng)當(dāng)前公共運(yùn)輸需求。

建設(shè)力綿薄

城鎮(zhèn)客運(yùn)站是一個(gè)城鎮(zhèn)的門戶、窗口，是人流集聚的蓄水池，人流繁榮客運(yùn)站周邊的餐飲、商貿(mào)等服務(wù)行業(yè)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)充分利用客運(yùn)站的“溢價(jià)”特點(diǎn)統(tǒng)籌規(guī)劃，將客運(yùn)站建設(shè)與當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)有機(jī)集合，在促進(jìn)客運(yùn)站延伸服務(wù)的同時(shí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

各城鎮(zhèn)規(guī)劃中都有汽車客運(yùn)站項(xiàng)目，但布局不甚合理，有的將客運(yùn)站設(shè)置在城鎮(zhèn)外，有的設(shè)置在新開發(fā)區(qū)等，使乘客不僅要花時(shí)間換乘，還增加成本。客運(yùn)站布局不僅要符合交通流需要，且要與當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)、旅游等有機(jī)結(jié)合起來，方便趕集市的農(nóng)民和外地游客。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口、客流、班線班次較少稀少，車站提取的勞務(wù)費(fèi)有限，支付房屋折舊、水電費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)等后，盈利微薄。客運(yùn)企業(yè)沒有能力建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站投資效益差,民間資本則寧可投資實(shí)業(yè)或貿(mào)易。

對(duì)此，地方政府重視得還顯不夠。地方政府一般認(rèn)為，城鎮(zhèn)客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)是企業(yè)行為,建設(shè)土地往往很難落實(shí)。不到2000平方米的停車場(chǎng)，2個(gè)玻璃鋼瓦簡(jiǎn)易發(fā)車棚，沒有候車室，沒有安全檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，這種情況常見于鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。

小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略

在全面建設(shè)小康社會(huì)的今天，應(yīng)以“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大戰(zhàn)略”的思路，規(guī)劃和建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站，讓農(nóng)民享受與城市居民一樣的乘車環(huán)境，打破城鄉(xiāng)交通“二元”結(jié)構(gòu)。

客運(yùn)站功能必須按照當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)特色、人流的需要設(shè)置，充分考慮趕集農(nóng)民的拖拉機(jī) 、自行車、其他非機(jī)動(dòng)車等運(yùn)輸工具的停放和管理.一個(gè)城鎮(zhèn)宜設(shè)置一個(gè)客運(yùn)站，集中布局，形成商貿(mào)中心。隨著農(nóng)村客運(yùn)公交化，客運(yùn)站的功能也要適應(yīng)班車經(jīng)營(yíng)變化，停車場(chǎng)須滿足最多班次運(yùn)行需要。候車室要根據(jù)候車旅客數(shù)確定，提高客運(yùn)站設(shè)施利用率。

相關(guān)部門應(yīng)拓寬城鎮(zhèn)客運(yùn)站融資渠道，按照“誰投資，誰收益”原則，鼓勵(lì)社會(huì)、個(gè)人投資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。也可以利用土地置換方法解決建設(shè)用地問題。獲取土地比較困難的城鎮(zhèn)可在原有客運(yùn)站地址上擴(kuò)改建。根據(jù)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，著重車站出口、發(fā)車棚位置的重新設(shè)計(jì)、設(shè)置，以及候車室和車站周圍環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)車輛進(jìn)站排隊(duì)發(fā)車和周邊環(huán)境面貌一新。

各級(jí)交通和政府部門應(yīng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提下，重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)汽車客運(yùn)站建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。

（作者單位：浙江外事旅游汽車有限公司）