沈陽公交線路國企回購

杜一鳴

10年前，沈陽客運集團成立。10年后，由沈陽客運集團控股的沈陽“天益巴士”要再用10年時間爭奪沈陽公交話語權，沈陽公交再起波瀾。

公交格局的變數

2005年秋，沈陽客運集團向世界第二大陸路客運上市公司——新加坡康福德高集團轉讓50條公交線路的30年使用權限，其線路上運營的1218臺公交車及3000多名工作人員一并劃轉新公司。這種變化讓業內人士疑惑：沈陽客運集團公交“老大”的地位已被康福德高占沈陽市場30％強的份額所取代，沈陽公交的公益性質前景怎樣？

正當康福德高公司在今年8月有了實質性進展，并雄心勃勃地在沈陽施展“康氏”公交規劃的時候，沈城公交格局再出變數：2006年5月，沈陽客運集團與沈陽運輸集團、丹東東運集團等公司在沈陽注冊一家股份制公司——天益巴士，盡管這一公司與世界公交巨擘很難站在同一起跑線上，但這家由國有企業控股的公交公司卻“回購”了市民爭議最多的611、265、602等曾經有償轉讓民營公司的17條公交線路經營權。

8月末，該公司又擬訂旨在爭奪“沈陽公交話語權”的10年規劃。

沈陽公交線路經營權的“國企回購”到底預示著什么？難道說，國有資本在出讓部分線路經營權以謀求生存發展、“基因優化”之后，又將以新一輪“國企回購”為特征，尋求沈陽公交“公益性質”與“市場運營”之間的平衡？

“天益巴士”什么來頭

2006年5月，沈陽世園會成了市內各大公交企業一爭高下的機會。在市區通往“世博園”的7條公交專線中，擁有嶄新天藍色車體的“沈陽天益”巴士，自馬路灣始發亮相，便引來了市民的關注。

幾經周折，8月22日，記者見到“天益巴士”董事長兼總經理王永杰，他還兼有沈陽客運集團副總經理的頭銜。王永杰坦言：“沈陽天益巴士注冊資金3000萬元，有沈陽客運集團31％股份，該公司300多名員工不乏沈陽客運集團、沈陽運輸集團、丹東東運集團、遼寧北方快速貨運集團四家公司的原有員工。”

目前，“天益巴士”有1、3、5、6字頭的17條線路、436臺公交車，分別占沈陽公交線路總數的12.23％，和公交車總數的10.97％。“天益巴士”計劃在五年內擁有600臺公交車、25條公交線路、年收入達到1億元；10年內使車輛數目達1000臺、擁有線路40條、年收入超2億元，創建15條標準化文明線路，再度成為沈陽公交“排頭兵”。

一面是被客運集團總經理張安秋認為“經營很好”的豐城公司，一面是堪稱世界第二大陸路客運上市公司的康福德高，“天益巴士”的出路在哪里？現實地說，“天益巴士”將面臨回收線路的困難，線路收回后硬件設施配備等引發的資金難題等等。但是，“天益巴士”的信心在于：改變私人承包公交車在市民中的印象，要從“天益”開始！

目前，該公司購置150臺雙燃料公交車正整裝待發。“天益巴士”要做頭等大事是：積極把到合同期限的公交線路轉換成公司化管理；同時投標全市新開的線路。

沈陽國有公交的十年路線圖

從2000年初期開始，沈陽公交格局因外資加盟而發生巨變，目前已形成合資合作、股份制等多元化投資主體構成的市場態勢。此間，沈陽客運集團扮演了多重角色：在負擔重、機構臃腫的老國有體制下承擔著沈陽公交的“公益”職責；另一方面，為擺脫困境，拿出部分線路資源與外資合作，成立了豐城、通利等合資合作公司。

2005年，在國有企業改制浪潮中，沈陽客運集團將手中的47條線路和3條中標得來的線路，全部轉讓給新加坡康福德高公司。用沈陽一位“老交通”的話說，沈陽客運集團暫時只擁有尚未到期限的10多條有償轉讓（私人）的公交線路。“這些線路，是在上世紀90年代初特定的歷史時期，轉讓給個人經營的，但在近年來的運營中，與公司化運營的公交公司相比，出現了各種不盡如人意的地方，市民投訴較多。我們的初衷是利用5年時間徹底收回這些線路，‘天益巴士就是以經營這些有償轉讓線路為主，同時拓展其他業務的，如超市專線、通勤班車、旅游等等。”王永杰說。

不可否認的是，“天益巴士”成立后，沈陽公交國有參股、控股份額占60％以上。當記者希望王永杰對新公司成立的意義作出評價時，王永杰認為，如果站在沈陽公交可持續發展的高度上說，自己更愿意接受以下評價：新公司是站在老國有企業轉制的歷史舞臺上，為沈陽國有公交謀求新的發展之路。