“外連內通”圖某支撐中部崛起

滕建福　鄒立新　王躍明

“中部通則全國通，中部活則滿盤皆活。”在”中部地區崛起：交通先行”高層論壇開幕式上，湖南省委副書記、省長周伯華援引國務院總理溫家寶的這句話來說明交通在中部崛起中的戰略作用。

8月30日至31日，中國交通運輸協會和湖南省政府主辦“中部地區崛起：交通先行高層論壇”在長沙舉行。來自國家發改委、鐵道部、交通部、信息產業部、民航總局以及中部六省的100多名政府官員、專家學者出席了論壇。

中國交通運輸協會會長、交通部原部長錢永昌說，到2004年，中部六省鐵、公、水運輸線路里程分別達到1.7萬、45.3萬和3.3萬公里，總里程達50.3萬公里。交通已成為中部經濟發展的重要支撐。

然而，與經濟發達的東部地區相比，中部交通”窘態依然”：高等級公路通道數量少；公路網絡通達深度不夠；農村交通落后等，難以適應未來經濟發展的需要。據預測，到2020年，中部地區公路、水路年客貨運量將分別達到100億人次和65億噸左右，分別是2005年的2.4倍和1.9倍。中部地區將面臨巨大的交通壓力。不少代表認為，中部崛起，交通仍然是制約因素之一。

“外連內通”是中部交通重點

交通部總工鳳懋潤在演講中指出，中部交通發展的重點是盡快實現外連內通，具體包括4項任務。一是要以高速公路、干線公路、航運建設為重點，著力構建中部與三大經濟區域接軌、中部省份相互溝通的綜合運輸大通道。二是要在東部經濟較為發達地區和西部之間梯次結構中發揮作用，促進東、中、西部相連，加強南北通道建設。三是要加快中部地區農村公路建設力度，盡快實現村村通。四是交通要為發揮中部地區的資源優勢，促進旅游業發展創造條件。

國家發改委副主任張茅的報告勾畫出中部地區交通發展的宏偉藍圖。他說，中部地區已初步建立了綜合交通運輸體系，從國家層面對中部地區”十一五”交通發展的要求看，今后五年，中部地區應形成具有高度可靠性和應變能力的綜合運輸骨架網絡，并充分發揮貫通南北、橫連東西的運輸紐帶作用。張茅認為，中部地區交通建設需要優先解決中部地區與沿海地區以及中部地區內部的連通。

鳳懋潤提出，應構建中部與三大經濟區域接軌、中部省份相互溝通的綜合交通運輸大通道，實現外連。鳳懋潤說，交通部已聯合中部六省交通主管部門編制出《促進中部地區崛起公路水路交通發展規劃綱要》，全力構建高速公路骨架網絡，到”十一五”末，中部各省與相鄰東部地區間至少建成兩條以上的高速公路通道，與相鄰西部地區間至少建成一條高速公路通道；實現中部地區中心城市到東部沿海地區當日到達，實現區域中心城市之間、省會至地市級城市高速公路連接；扶持國道改造升級，以六個省會城市為中心的半日交通圈覆蓋整個中部地區。

六省聯手盡快打通省際大通道

幾個部委已勾畫出各自的交通發展藍圖，那么，中部六省的省長在想什么？”十一五”會有什么新動作？在他們的講話和發言中，形成一個聲音：聯合發力，打通省際大通道！

湖北省副省長任世茂建議：中部各省建立政府、企業合作聯動機制，共同抓好平臺建設和項目合作，組建跨省交通運輸企業聯盟，鼓勵大型企業集團在中部地區投資經營交通設施；共同建立規范有序的運輸、物流市場秩序，形成綜合交通運輸服務的協作網絡。

江西省副省長孫剛建議：中部六省應進一步加強區域協作，加強溝通聯系，在通道項目規劃和建設時序等方面協調一致，形成合力；協調好中部地區各省之間的交通關系以及中部地區與東西部地區的交通關系、各種運輸方式的關系和各種運輸組織形式的關系。

湖南省副省長徐憲平提出新觀點：要實現中部地區”外連內通”必須形成共識，加強協作。一是規劃要銜接，二是項目要協調，三是政策要對接。

河南省省政府副秘書長張慶義建議：要建立跨省交通基礎設施規劃和建設的協調機制，解決交通建設中的重大問題。對于省際間高速公路、航道等運輸通道建設，要加強合作，同步建設，發揮效益。