馬英九的兩岸路線圖

童清峰

5月6日至11日，中國國民黨主席、臺北市市長馬英九先后訪問了新加坡和澳大利亞。這是今年春節以來，馬英九密集出訪的最新兩站。

在短短3個月時間里，馬英九從北半球飛到南半球，足跡遍及英、美、新、澳等國，所到之處都受到高規格接待。雖然所到訪的國家與臺灣均無“外交關系”，但毫無疑問，接待方都明白，這位臺灣當紅的政治明星可能坐上“總統”大位指日可待。

借著出訪的機會，馬英九推出一系列有關兩岸政策與統獨的論述，他的兩岸“路線圖”也日益清晰。馬英九深知，在2008年參選“總統”前必將面臨統獨立場的檢驗與質疑，有人比喻這是早晚要發的麻疹。而馬采取的策略顯然是早發比晚發好，并且力求把國民黨的統獨立場說得清清楚楚。

“出口轉內銷”應對民進黨“抹紅”

從去年底開始，民進黨就開始有計劃地“抹紅”馬英九，掀起已經熄火許久的“統獨”大戰。馬英九在去年12月接受美國《新聞周刊》采訪時，提及“國民黨的終極目標是統一，但并沒有時間表。目前兩岸任何一方都沒有做好準備，狀況也沒有成熟”。在接受采訪過中，馬英九還闡釋目前臺灣的“憲法”是“一中架構”，國家統一綱領也設立了兩岸近程、中程、遠程、最后達到統一的目標。這段談話被美國《新聞周刊》解讀為“終極統一論”。從此以后，“終極統一論”像緊箍咒一般緊緊地套在了馬英九的頭上。

在臺灣，統一已被民進黨“污名化”，政治人物提出任何統一論調，不啻政治自殺。“終極統一論”出爐后，給了陳水扁現成的打馬素材。陳水扁一再炒作這個議題，并聲稱他終止國民黨時代創立、預設統一立場的國統會及國統綱領的理由之一，是因為馬英九主張“終極統一論”。臺灣偏綠媒體配合陳水扁的口徑，批馬與對岸唱和，并以“馬統”稱之，極盡嘲諷之能事，讓馬英九相當困擾。

國民黨主張統一的立場早已世人皆知，馬英九若要在臺灣本地闡述他的兩岸政策，在媒體中缺乏賣點。因此馬英九采取“出口轉內銷”的做法，主動向國際發聲。今年2月7日，馬英九在《亞洲華爾街日報》發表了一篇題為“臺灣的務實之道”的文章，針對軍購與統獨問題發表看法。

馬英九在文中明確寫道：“國民黨現在相信，在可預見的未來，統一或獨立都不太可能，我們應該維持現狀。臺灣的未來，應該由人民決定，而非‘政府”。

臺灣媒體對馬英九此文反應冷淡，各報皆引述中央通訊社的摘譯內容，未做大處理，綠色媒體甚至一個字也沒登。在得知各報反應后，馬英九深感詫異，指示幕僚研究刊登報紙廣告的可行性。經過評估，國民黨中央決定在偏綠媒體《自由時報》刊登廣告，向廣大綠色支持者說明國民黨的“統獨”立場。

這篇名為“臺灣的務實道路”的頭版廣告，以一個兩邊各擺著“現狀”與“和平”的天秤呈現，強調國民黨主張“維持中華民國現狀”的立場。文中強調，在可預見的未來，“統一”與“獨立”都不可能，“維持現狀”是最務實的選擇，至于臺灣未來不論是“統一”“獨立”或“維持現狀”，則應由全體人民決定。

國民黨這則宣傳廣告內容四平八穩，維持國民黨一貫立場，并無驚人之處。但因《中國時報》過度引申，將其解讀為“國民黨將臺獨列為選項，是黨史上第一次”，意外掀起波瀾。黨內批評黨中央立場倒退，親民黨也批判國民黨反獨立場出現倒退。

國民黨的原意是要滅火，卻沒想到不但滅火不成，還引發另一把野火。當時人在愛爾蘭的馬英九立即澄清，外界的誤解可能是對體制、民主政治觀念上有解讀的誤差。他在事后打了一個比方：“臺灣這個市場里有賣橘子、香蕉、蘋果和梨的，這時你突然說只準吃梨，不準吃其他水果，這怎么可能呢?”他強調，在臺灣有部分人士支持“獨立”，是個事實。由于這是言論自由，必須受到尊重，但非國民黨的選項。國民黨的選項很清楚，就是維持“中華民國”的現狀。

“維持現狀”構筑政策核心

馬英九的兩岸政策主張，說穿了就是維持現狀。

去年8月馬英九參加國民黨主席選舉，他的兩岸政策路線圖已經初見端倪。他提到，將依據連戰主席和胡錦濤總書記達成的五點共同愿景，開展兩岸關系，以國民黨智庫為平臺，推動黨和黨的協商合作。馬同時也提出四大原則和五項主張，一語概之，就是要擱置爭議，加強交流。

今年2月，馬英九在倫敦政經學院，以《跨越對立：東亞和平的新愿景》為題發表演講。他在演講中說：“若要為兩岸統一創造有利條件……對兩岸而言都是巨大的政治挑戰，這也說明為什么兩岸亟需恢復建設性的對話。

馬英九還強調，當前臺灣“憲法”是一部“一中憲法”，所以不排除當兩岸間的整體發展條件趨于成熟時，即“當中國大陸在政治民主、經濟繁榮和社會福祉方面的發展可以與臺灣相互調和的時候”，可以以兩岸的終極統一作為選項。

馬英九雖然并不愿意，但又不得不碰觸“終極統一論”。他知道這個主張在臺灣吃力不討好，因此他刻意強調，現階段不宜碰觸統一問題，“不僅是臺灣，大陸也沒有準備好”。馬英九常說，國民黨政策早在十多年前就非常清楚，不贊成兩岸永久的分離，但也不認為此時要去討論統一的問題，“不是說這個問題不該談，只是時機還沒有到，談了也是白談，最重要是加強交流、創造條件”。

最近訪問新加坡時，馬英九進一步表示，連戰前往中國訪問時，與大陸達成許多協議，也沒有任何一條提到有關統一的問題。國民黨現在的政策是不追求“急統”，也不追求“急獨”。

努力重回“九二共識”

馬英九多次強調，現在兩岸關系最重要的還是要回到“九二共識”，“九二共識”的精神就是求同存異。

他認為，在最近的“胡連會”上，胡錦濤總書記指當前兩岸尚未統一，實際上就是承認兩岸分治現狀，與國統會的“一中”涵義也完全相同。胡錦濤只字未提“一國兩制”“和平統一”，這也是“求同存異”的表現。

2008年國民黨如果重新“執政”，幾乎可以確定兩岸將在“九二共識”前提下恢復協商，發展更為緊密的交流。而且比起個性反復的陳水扁，馬英九顯然不會成為兩岸的麻煩制造者。今年3月訪美期間，馬英九在母校哈佛大學發表了題為《兩岸的和平與繁榮：建立新愿景》的演說。他認為，兩岸問題最大癥結在于“缺乏互信”，互相懷疑對方動機，視對方為潛在敵人；且兩岸間“缺乏對現狀的共識，對現狀的定義不同”，此外，兩岸也“缺乏對未來的共同愿景”，疏于尋找共同利益的解決方法。

針對這些問題與挑戰，馬英九具體提出“五要”，包括要在“九二共識”下重啟協商，要簽署和平協議與軍事互信機制，要建立兩岸共同市場，要擴大臺灣國際參與，以及要強化文化與教育交流。并在“雙P”(Peace and Prosperity，即和平與繁榮)的共同遠景下，建立兩岸新關系。

對臺灣人而言，祖籍湖南的馬英九當然是外省人，本土化已成當今主流，外省籍人士想要當選臺灣“總統”已經愈來愈難。不過，清廉形象的馬英九可能是唯一可以跨越省籍的例外。為了避免被扣“馬統”的紅帽，以及爭取臺灣多數，尤其是中南部農業縣市民眾的支持，內心主張終極統一的馬英九，現階段的策略是跟北京維持若即若離的關系。

臺灣前“監察院長”王作榮指出，蔣經國當年統治臺灣時，知道臺灣打不過大陸，于是發明了“三不”政策。王作榮將其稱為“蔣經國式的臺獨，也是真正的臺獨”。王認為，“馬英九是‘中華民國的死忠，而且也是蔣經國的信徒。他就是走這個路線。”

不過，可以確定的是，馬英九并不接受這種說法。

馬英九強調，維持現狀的最大公約數就是陳水扁所提出的“四不一沒有”。他認為，這是美國、中國大陸及臺灣內部的最大公約數。馬英九訪美期間在美國智庫——外交關系委員會演講中指出，兩岸關系最好的辦法就是維持現狀，積極跟大陸改善關系。國民黨已跟共產黨建立溝通管道，希望中國大陸也跟民進黨建立溝通管道。

“如果沒有對話，目前停滯的兩岸關系很可能從緊張變成對立，希望對話越快進行越好。”馬英九說。