上海陸續出臺優惠老年人政策

上海市于1979年在全國率先進入人口老齡化城市。日前，60歲以上老年人口260萬人，占全市總人口的19.3％。

為了有效緩解養老服務供需矛盾，上海市市政府近日出臺了《關于全面落實2005年市政府養老服務事實項目，進一步推進本市養老服務工作的意見》，提出了“未來幾年，上海養老床位將努力發展到10萬張，居家養老服務人數將擴大到10萬人”的目標，推出了包括加強養老服務設施建設與管理、養老財政補貼、支持養老機構、鼓勵到養老機構就業及醫療政策等五個方面的18條優惠政策和措施，鼓勵和扶持非公有資本進入養老服務領域，大力推動養老服務事業的發展。

措施規定，政府今后將對新增的按標準建設、依照規定運營的養老床位給予補貼5000元。補貼的資金主要來自上海市建設財力和市福利彩票公益金。對于吸納“雙困”（經濟困難、自理能力困難）人員占70％以上的社區公益性養老機構，參照“萬人就業項目”優惠扶持政策，由市、區縣促進就業專項資金酌情給予一次性開業補貼。今后上海的養老機構還將獲得更多政策支持。例如，新建養老機構可以設立20至49張床位的“外設服務區”，將養老機構向社區延伸。公益性養老機構除繼續享受免征稅收、養路費，以及水、電、電信資費、有線電視等優惠外，還將增加煤氣的優惠價格。

社區養老機構需要貸款的，可以按有關規定申請由上海市促進就業專項資金擔保的開業貸款，擔保的開業貸款金額最高50萬元，貸款期限最長可以放寬到5年。社區養老機構吸納勞動力符合規定條件并按期還本付息的，勞動保障部門可按時給予貼息支持，每人每年補貼額最高不超過2000元。享受社區助老服務補貼的對象入住社區公益性養老機構后，仍享受社區助老服務補貼。對行政區域內符合補貼的對象多、管理工作量大且區縣財政困難的，市財政按照轉移支付的規定酌情予以補助。

另外，近日上海市還出臺了《關于超過法定退休年齡的本市城鎮戶籍人員社會保險若干問題的通知》，超齡無保障人員在參保、續保、補保后，可以按規定享受相應的養老和醫療保障。

通知指出，凡1992年年底以前參加工作，在上海居住生活滿30年（戶籍記載為準），現已超過法定退休年齡且未享受基本養老、醫療及征地養老待遇的本市城鎮戶籍人員，即為“超齡”無保障人員，現可以參加本市城鎮社會保險。

本刊政策顧問組