“農家書屋”聚焦

我的老家在松花江畔，一個比較典型的東北鄉村。30多年前，“文革”后期，村里有間圖書室，父親是管理員，我常溜去看書，《水滸傳》就是在那兒看的;20多年前，改革開放初期，圖書室沒了。那時我上初中，僅有的兩本課外讀物是《今古奇觀》和《金光大道》;10多年前，我回村里過年，閑來無事，想找本書看，左鄰右舍找了幾家，除了課本，還是課本，竟無書可讀;近幾年，村里生活改善了，電視普及了，網吧也有了，但想找本書讀，仍然是一件很難的事。用科技知識指導種田和養殖的情況很少，業余文化生活十分單調，這種情形，很大程度上代表了全國60多萬個村屯的現實。買書難、借書難、看書難成為農村揮之不去的文化痼疾。

現在，這一切即將得到根本性改變。一項惠及8億農民的規模浩大的文化工程——“農家書屋”工程將在五年內建設完成。

蘭州會議展現藍圖

7月18日，蘭州，全國新聞出版服務社會主義新農村建設工作座談會在這里召開。這次會議最重要一項工作，就是動員部署新聞出版系統做好服務社會主義新農村建設工作。會上討論了《“農家書屋”工程實施意見》，這雖然只是一個“征求意見稿”，建設總體思路和標準目前還在討論中，一些具體的實施辦法尚待完善。但此稿的出臺，是在今年“兩會”期間龍新民署長提出“農家書屋”構想4個多月后，在總結各地實踐經驗的基礎上形成的，主體框架設計比較清晰，展現的藍圖令人振奮。

——2006年至2010年，全國農村將建設20萬個“農家書屋”，并逐步建立起為農民“出書、供書、讀書、用書”的長效機制，基本形成農村出版發行服務新格局，讓出版物發行網絡延伸進村。

——“農家書屋”是在行政村或自然村建立的、農民自己管理、自我服務的農民自助讀書場所，按照“政府規劃建設，鼓勵社會捐助，農民自主管理，創新運行機制”的思路建設與運作。

——中央和國家機關各部門和各地區目前開展的圖書進村下鄉、萬村書庫等類似項目統一納入“農家書屋”工程范圍，統一規劃、統一部署、分片定點、分頭實施，合理配置和有效利用各種資源，最大限度地惠及農民群眾。

——設立“農家書屋”捐助平臺，以冠名權、通報表彰等方式鼓勵國有、民營、個體以及其他組織和個人捐建“農家書屋”，捐助人在統一規劃基礎上可以自主選擇捐助對象。

——每一個“農家書屋”原則上可供借閱的圖書不少于1000冊，期刊不少于30種，電子音像制品不少于100種。今年年底前，各省（自治區、直轄市）要完成本地“農家書屋”工程建設規劃編制工作，包括選點、建設標準、實施方案、資金來源、建設進度等。

我國目前有62萬多個行政村，此工程將使30%的行政村擁有“農家書屋”。 “農家書屋”既是建設新農村的文化陣地，也是發展出版業的新興市場，其意義和作用不言而喻。

各地實踐積累經驗

自從年初中央下達了關于加強農村文化建設的總體部署，“農村書屋”的建設就在全國部分省市如火如荼地展開了。由于剛開始沒有現成的經驗和模式可以學習和借鑒，各地在具體的實踐中做出了許多有益的探索，出現了多樣化的發展形態和模式，如四川的“公益性起步，經營性發展”的思路、江蘇的品牌標識形象設計、河南的三種類型六種標準的標準化裝備模式、北京的《星級書屋評選標準》、貴州的6種主導型管理模式等，雖然其形態和模式不盡相同，各有特色，但積極探索的勇氣和真抓實干的精神確實鼓舞人心。各地的實踐和探索，為“農家書屋”的建設積累了寶貴經驗，為《“農家書屋”工程實施意見》，為在全國推廣“農家書屋”工程打下了良好基礎。

四個問題有待破解

一是建設標準問題。如果僅限定書屋的出版物數量，而其他方面“各地可根據實際情況，因地制宜設立相關建設標準”，難免會造成各地書屋的巨大差異。是否應該設立明確的最低標準，如場地面積、人員素質要求等，嚴防各地突擊性發展，濫竽充數。

二是建設資金問題。現在解決建設資金的思路是:以政府投入為主導、社會各界廣泛參與。以地方投入為主、國家適當補貼、鼓勵社會捐助。每個書屋投資按3萬元計，總投資達60億元。如果再考慮人員工資、水電、出版物更新等費用，所需資金應該遠不止這些。如此大的資金落實起來其難度可想而知。鼓勵社會捐助是一個辦法，但其長期性、保證性讓人擔憂。

三是管理體制問題。現在的設計是:“農家書屋”按照農民自主管理、自我服務的模式進行管理和運行，村委會等各級基層組織只承擔籌建和監督的職責，不直接參與管理。那么，書屋資產如何定性和保值？農民自主管理水平如何？20萬個書屋如何整體協調發展？發展動力何在？深入分析，就會發現，這種構想過于理想主義。要防止一哄而起、一哄而散，防止像鄉鎮文化站屢建屢垮、大多數形同虛設情況的發生。

四是恒久性發展問題。20萬家、60億元，如此巨大的規模和投入，如果建成后無法自我發展，仍然需要持續的投入，那么就很難保持恒久性發展。“農家書屋”建成后，應該努力實現由完全依賴“輸血”到自身“造血”的轉變，在這一點上，四川在“農家書屋”建設中提出的“公益性起步，經營性發展”的思路值得深入研究。

出版單位的責任和機遇

從經濟發展規律來看，從城市到農村是很多產業發展走過的路。現在，城市圖書市場的競爭越來越激烈，可拓展空間越來越小。“農家書屋”建設為出版業由城市到農村的發展，提供了很好的機會。龍新民署長日前《在全國新聞出版服務社會主義新農村建設工作座談會上的講話》中明確指出:“新聞出版做好‘三農’工作，既是服務社會主義新農村建設重大戰略決策的需要，也是新聞出版業自身發展的客觀需要。……農村文化市場將成為新聞出版業新的經濟增長點。”

20萬家“農家書屋”建設，會形成對“三農”出版物的巨大需求。對出版單位來說，生產和提供農民群眾看得懂、用得上、買得起的優秀出版物，不斷滿足廣大農村群眾多層次多方面的精神文化需求，既是義不容辭的責任，也是新的發展機遇。

“看得懂、用得上、買得起”這“九字方針”，不單是總署領導對“三農”出版物的具體要求，也是農民群眾對優秀出版物的熱切期望，同時也是各出版單位乘國家政策的東風、開拓廣大農村市場、迎得新一輪發展的法寶。

“九字方針”說易行難。

所謂“看得懂”，就是強調讀物的通俗性。要做到“看得懂”，就必須從農民的實際閱讀水平出發，盡量用農民的語言、農民的話深入淺出地表達所要表達的內容。在圖書的表現形式上，可以大膽創新，多元結合，可以將圖片、漫畫等形式融入其中，必要時還可以配VCD光盤。

所謂“用得上”，就是突出內容的實用性，一方面是生產用得上，一方面是生活用得上。生產用得上的書，現在已經出版很多了，大量新選題仍然盯著農技、養殖，大有泛濫之勢，而生活用書，尤其是滿足農村精神生活方面的圖書太少了。

所謂“買得起”，不光是要考慮農民的購買力。要極力降低“三農”圖書的生產、發行成本，同時也要兼顧出版社利益，強調公益性與產業性的有機結合。如果長期得不到利益，光靠政治手段和覺悟，是很難保證有序發展的。中國農業出版社2003年1月推出的72個品種的《全國無公害食品行動計劃叢書》，均價在12元左右，比以前同類圖書定價下降5元左右;2004年出的113個品種的《科技興農奔小康叢書》，均價在10元左右;2004年8月推出的160個品種的《農業增收口袋書》，均價在3.5元左右;2005年6月推出的129個品種的《農業科技入戶叢書》，每本最高定價不超過4元。通過幾年的實踐證明，隨著本子不斷變薄、定價不斷降低，農民買得起了，銷量自然大幅度增加。

關于“農家書屋”，我們有太多的憧憬。“農家書屋”是全國９億農民的一個瑰麗的夢。現在，藍圖已展，夢圓可期。