過剩與短缺，中國經(jīng)濟(jì)的搖擺千秋

短缺之后，過剩隱現(xiàn)

2005年宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)出來后，業(yè)界憂慮之音四起。據(jù)該統(tǒng)計：居民消費(fèi)價格(CPI)漲幅逐季放緩，前三季僅增長2.0%，同比回落2.1個百分點(diǎn)；出口猛增而進(jìn)口放緩，使前三季凈出口達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的683億美元；前三季工業(yè)企業(yè)利潤雖增長20%，但同比回落了約20個百分點(diǎn)。以建材業(yè)為例，曾經(jīng)持續(xù)上揚(yáng)三年的鋼材價格從2005年4月初開始一路下跌。螺紋鋼、線材為代表的長材價格，已經(jīng)降到全行業(yè)平均生產(chǎn)成本以下，板材價格跌幅同樣也是近年來罕見的。水泥的價格也在不斷下降。

“這些看上去冷熱不均的數(shù)字，說明了同一個問題——宏觀經(jīng)濟(jì)中供給的力量不斷增強(qiáng)，產(chǎn)能過剩的苗頭已經(jīng)出現(xiàn)了。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長王建分析說，進(jìn)口增速放緩表明在宏觀調(diào)控作用下，中國的國內(nèi)投資需求在減弱；而近些年持續(xù)高增長的投資形成了巨大產(chǎn)能，在內(nèi)需相對不足的情況下向國際市場尋求出路，于是出口高增長；CPI漲幅回落主要與糧價下降有關(guān)，反映了糧食連續(xù)兩年豐收、供給充足的事實(shí)。

事實(shí)上，中國經(jīng)濟(jì)不止一次遭遇到了“產(chǎn)能過剩”的危機(jī)。歷史上，從糧食、棉花到煤炭、鋼鐵，從彩電、冰箱到服務(wù)、鞋帽，從電影拷貝到汽車、別墅，從農(nóng)村勞動力到銀行存款等，這些都是老百姓在生活中隨處可感受到的實(shí)實(shí)在在的“過剩”。過剩曾經(jīng)是中國經(jīng)濟(jì)的大敵：產(chǎn)品過剩、物價下降、企業(yè)效益滑坡、競爭力下降、一些職工下崗或收入減少、對未來預(yù)期不佳、消費(fèi)不旺、產(chǎn)品過剩……更為嚴(yán)峻的是，過剩的中國進(jìn)入WTO，全面向世界開放，我們面臨的是：全球的市場化。過剩的中國全面走向過剩的世界，業(yè)界擔(dān)憂。

此次產(chǎn)能的過剩已經(jīng)有了數(shù)年的積累，2002年以來中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪增長期，固定資產(chǎn)投資連續(xù)3年增速超過20%，2005年投資率(投資占GDP比重)已達(dá)到44%的空前水平。據(jù)此，專家指出，大量投資所形成的產(chǎn)能在2005年開始釋放，表現(xiàn)為行業(yè)庫存增加、價格大幅回落、企業(yè)利潤下降。2005年由于國內(nèi)各種生產(chǎn)資料產(chǎn)品大量過剩，被擠壓到海外找市場，是導(dǎo)致貿(mào)易順差激增的原因。同時從2005年年初開始，水泥、鋁、鋼材和汽車的出口都比2004年同期增長了2～6倍。

反觀中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程，改革開放以來，人們在長期短缺經(jīng)濟(jì)下壓抑的消費(fèi)心理得到爆發(fā)，出現(xiàn)了極大的消費(fèi)熱情，形成一次又一次消費(fèi)熱。于是，在沒有責(zé)任約束的舊投資體制下，資金又嚴(yán)重短缺，很多地區(qū)都爭取資金上項目，造成盲目投資，重復(fù)建設(shè)。從1998～2003年之間，消費(fèi)率在58%上下徘徊，投資率則穩(wěn)定在40%以上。這是改革以來投資率水平最高，而消費(fèi)率水平最低的一個時期。投資率和消費(fèi)率都是反映社會總支出結(jié)構(gòu)的重要指標(biāo)，但從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的角度看，其意義卻有重大差別。消費(fèi)率只是表示即期市場上消費(fèi)性需求有多少，投資率不僅表示即期市場上生產(chǎn)性需求的變化，更為重要的是預(yù)示未來年度，也就是在投入—產(chǎn)出期結(jié)束后，產(chǎn)出可能增長的程度。

同時，消費(fèi)啟動力度的提升，必須要經(jīng)歷一定的過程。摩根大通銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)師鄭吉娟認(rèn)為，“中國將在2006年～2007年轉(zhuǎn)為溫和增長時期，之后，消費(fèi)會取代投資而成為中國經(jīng)濟(jì)增長的主導(dǎo)因素”。如此看來，要使消費(fèi)增長到位，大體還得兩三年時間，而眼前則適合實(shí)行投資、消費(fèi)雙啟動。某經(jīng)濟(jì)學(xué)家分析認(rèn)為，特別是“長期以來，無論體制上還是政策上，都是重投資、輕消費(fèi)，而且經(jīng)常以投資擠壓消費(fèi)。所以，消費(fèi)的增長常常趕不上投資的增長，當(dāng)然也趕不上產(chǎn)出和供給的增長。投資率經(jīng)常偏高，而消費(fèi)率經(jīng)常偏低，不過是上述過程的近似反映。在這種情況下，生產(chǎn)性過剩的形成不但有其必然性，而且是不可避免的了。”

國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所王小廣博士無不憂心地說：“種種跡象表明，市場供大于求的矛盾有再次明顯加大的趨勢，2006年這一矛盾可能更加突出。”2005年中國經(jīng)濟(jì)“高增長、低通脹”的大勢已定。產(chǎn)能過剩問題已在經(jīng)濟(jì)高增長的背后浮現(xiàn)，如何應(yīng)對逐漸增強(qiáng)的通縮壓力成為中國經(jīng)濟(jì)面臨的重大挑戰(zhàn)。

搖擺的背后

“產(chǎn)能過剩”或許只是中國經(jīng)濟(jì)的一個側(cè)面。從另一方面看，我國經(jīng)濟(jì)是在短缺的環(huán)境中發(fā)展的，首先在資源上面臨短缺，這已經(jīng)為國人所熟知。支持工業(yè)化所需要的45種主要礦產(chǎn)品，我國有25種是嚴(yán)重短缺的。在未來5～10年內(nèi)鋼鐵所需要的鐵礦石，超過1/3需依靠進(jìn)口。石油需求中有超過一半是依靠進(jìn)口來滿足。在一個由工業(yè)化初中期向中后期轉(zhuǎn)變的大國經(jīng)濟(jì)中，這種能源構(gòu)成是很罕見的，依靠劣質(zhì)能源來支撐國民經(jīng)濟(jì)工業(yè)化進(jìn)程也是很罕見的。

我國目前出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過剩與西方國家的生產(chǎn)過剩有相似之處，如都存在社會需求不足、生產(chǎn)下降、失業(yè)上升等問題，但是更有不同的特點(diǎn)。發(fā)改委的一個官員分析：我國的過剩特點(diǎn)，第一，是低收入型的過剩經(jīng)濟(jì)；第二，是低層次的過剩經(jīng)濟(jì)；第三，是結(jié)構(gòu)扭曲型的過剩經(jīng)濟(jì)。從整體上看，我國的GDP人均值只有200美元左右，以在全國經(jīng)濟(jì)占有舉足輕重的上海地區(qū)為例，已達(dá)到人均GDP3000美元的中等水平底線，可見，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，市場蘊(yùn)藏著巨大的消費(fèi)量。

然而，我國目前還沒有擺脫傳統(tǒng)上的二元經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)形態(tài)，總體來看，這幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，但農(nóng)村的現(xiàn)代化程度很低，農(nóng)村平均消費(fèi)水平只及城鎮(zhèn)的三分之一。從消費(fèi)看，人們的消費(fèi)方向仍以儲蓄為首選目標(biāo)。調(diào)查結(jié)果還顯示，居民的消費(fèi)欲望仍處于低迷狀態(tài)，特別是對精神消費(fèi)的要求還繼續(xù)處于萌芽狀態(tài)。

在這種狀況下，可以說數(shù)量過剩、質(zhì)量短缺、重復(fù)建設(shè)、無效供給的狀況仍然存在，無效增長、低增長加劇了生產(chǎn)能力的過剩、供需結(jié)構(gòu)間的失衡以及各類庫存的大量增加。一方面大量生產(chǎn)能力過剩，形成低水平的結(jié)構(gòu)矛盾，另一方面市場需求旺盛的一些高技術(shù)、高加工度的產(chǎn)品，迫切需要依靠進(jìn)口。這種供需結(jié)構(gòu)性矛盾仍將限制我國產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的擴(kuò)大，制約經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益，也會影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。同時，現(xiàn)時期中國改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，由于轉(zhuǎn)型期各種風(fēng)險不斷增強(qiáng)，民眾的不安全感和危機(jī)感在加劇，廣大居民會對消費(fèi)需求作出不同程度的壓抑，在減少即期消費(fèi)的同時惡化了人們的消費(fèi)預(yù)期。

平衡之路呼吁政府

“看得見”的手

增長過剩的局面已延續(xù)了6年之久，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高增長的同時，怎樣化解生產(chǎn)性過剩。有人認(rèn)為，目前應(yīng)大量增加投資，以投資拉動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和化解生產(chǎn)性過剩？這一見解立即獲得金融等部門的肯定和支持。2003年上半年投資增長率達(dá)到了31%，大體相當(dāng)于先前經(jīng)濟(jì)過熱時期的投資水平。但是，投資拉動的主張是不正確的。2003年下半年以來政府加強(qiáng)了宏觀調(diào)控，其目的在于遏制過熱的鋼鐵、電解鋁、水泥等產(chǎn)業(yè)投資的增長，一時看升的全年投資增長率也有所放緩。這是非常必要的，也是對“投資拉動說”的一次有力的否定。尤其是在不少領(lǐng)域，在產(chǎn)品增加的條件下，市場必將更加疲憊，競爭更加激烈。

于是，多種經(jīng)濟(jì)政策杠桿多管齊下，而不是簡單的擴(kuò)大投資便成為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的必經(jīng)之路。近一個時期以來，相繼出臺一系列政策措施，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，包括金融政策、財政政策等，人們普遍樂觀的認(rèn)為，這些政策對我國的經(jīng)濟(jì)增長將起到積極的促進(jìn)作用。

為避免走上資源和資金浪費(fèi)的老路，確保財政投資的有效性，一方面要通過控制財政投資的投向，避免盲目投資，重復(fù)建設(shè)；另一方面要實(shí)行財政管理上嚴(yán)格的“增收節(jié)支”，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度。同時，加大對農(nóng)村交通、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的投入對于改善我國的二元社會結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大內(nèi)需刺激工業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長還有十分重要的意義。

政府還要通過調(diào)整財政收入和支出的結(jié)構(gòu)，實(shí)行傾斜政策，從而影響國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

此外，還可以加強(qiáng)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。知識經(jīng)濟(jì)的到來，使高新技術(shù)在經(jīng)濟(jì)中的地位越來越重要。投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有助于在短時間內(nèi)縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，有助于改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，有助于提高整個國家的技術(shù)素質(zhì)。

總之，要擺脫“過剩經(jīng)濟(jì)”，政府只能在確保社會穩(wěn)定的前提下，運(yùn)用好各項宏觀經(jīng)濟(jì)政策，推進(jìn)各項改革的深入，采取各種措施刺激經(jīng)濟(jì)的增長。