長三角經濟增長勢頭強勁經濟重心開始北移等

長三角經濟增長勢頭強勁經濟重心開始北移

聞新遠

·消費品零售總額過萬億

·外貿持續、高速、超預期增長

·有專家認為經濟重心北移趨勢在長三角呈現

長三角16市統計數據交換中心設在江蘇無錫市統計局，該局近日公布2005年長三角經濟發展的系列分析報告。

2005年，以上海為龍頭、江蘇沿江8市和浙江環杭州灣7市為兩翼的長三角地區依然是我國經濟的“最亮點”。在區域內部，江蘇板塊在多項經濟指標上增速領先。有關專家認為，長三角經濟重心北移趨勢顯現。

江蘇8市增速領先

長三角2005年GDP總量為33859億元其中江蘇8市超過1．4萬億元占43．1％，呈上升趨勢；浙江7市超過1萬億元，占29．9％；上海突破9000億元，占27％。從GDP增速看，江蘇8市增速均值15．1％，浙江7市增速均值13．4％，上海增速最低，為11．1％。

出口消費是主要動力

2005年，長三角全社會固定資產投資增長19．5％，比2004年回落4．9％。江蘇8市增長23．4％，占長三角比重由44．1％上升到45．5％；浙江7市增長17．5％，占長三角比重為32．8％，比上年下降0．5％；上海增長14．8％，比上年回落11％，占長三角比重為21．7％，比上年下降0．9％。

在消費方面，2005年，長三角社會消費品零售總額突破1萬億元，達到10739億元，增長14．4％，增速比2004年下降0．1％。江蘇8市增長16．2％，占長三角比重由41．3％上升到41．9％；浙江7市增長14．4％，占長三角比重為30．4％與上年持平；上海增長11．9％，占長三角比重為27．7％，比上年下降0．6％。

在出口方面，2005年，長三角對外貿易持續、高速、超預期增長，實現出口總額增長32．5％，增速雖比上年回落了12．4％。出口與消費成為2005年拉動經濟增長的主要動力。其中，江蘇8市增長40．7％，增幅高于長三角平均水平8．2％，占長三角比重上升2．5％：浙江7市增長31．9％；上海增長23．4％，占長三角的比重為32．9％，比上年下降了2．4％。

兩翼產業結構有待優化

報告顯示，2005年長三角三次產業結構調整為4．1：55．3：40．6。與全國相比，長三角第一產業比重低于全國8．3個百分點，第二產業比重高于全國8．0個百分點，第三產業比重高于全國0．3個百分點。

上海三次產業比例關系調整為0．9：48．9：50．2，產業結構呈現“三、二、一”格局。江蘇沿江8市三次產業比例關系調整為4．4：59．8：35．8，浙江7市三次產業比例關系調整為6．4：54．6：39。長三角的兩翼都呈現“二、三、一”的格局，特別是江蘇板塊的第三產業比重最低，有待優化。

長三角城鎮群將增7市

上海市政府合作交流辦公室合作發展處副處長陳曉云日前接受記者采訪時表示，中國“長三角城市經濟協調會”是否擴容仍在協商待定中。但有關專家認為，“長三角城鎮群”已經出現實質性的擴容。

目前，中國國家層面正在制定的長三角規劃有兩個，一是“長三角區域規劃”，由國家發改委牽頭編制；另一個是“長三角城鎮群規劃”，由建設部牽頭編制。“區域規劃”著眼宏觀，涉及區域產業、綜合交通網建設和發展、重大基礎設施建設、國際競爭力等內容；“城鎮群規劃”則旨在解決人口、產業、城鎮發展的協同關系及與資源環境約束的矛盾，推進區域一體化。

據“長三角城鎮群規劃”專家組成員沈玉芳透露，正在研究中的“長三角城鎮群規劃”涉及范圍已經突破“長三角城市經濟協調會”“15+1”框架，增加的城市有浙江的溫州，江蘇的鹽城、連云港，安徽的蕪湖、馬鞍山、合肥、銅陵。

“近幾年由于區際重大交通設施建設獲得突破性進展，目前長三角邊緣地區與核心地區的經濟距離已經大大縮短；與此同時，長三角核心區經濟能量增大導致的經濟擴散也密切了‘中心’與‘邊陲’的關系。長三角城鎮群規劃之所以要突破‘15+1’框架，就是基于這一考慮，”沈玉芳說。

近年來，長三角地域經濟距離縮短、地域經濟聯系密切，已出現實質性擴容。安徽方向，目前有7條高速公路通往長三角；江蘇方向，沿海高速公路鹽城至南通段已經通車；浙江方向，申蘇浙皖高速公路在建，沿海和滬浙贛通道正在加速形成。而在區域聯系的緊密程度上，蘇北、安徽、浙南與上海的銜接已今非昔比。

“長三角城市群的提出本身就是要促進區域經濟融合和經濟發展，”江蘇省社科院院長宋林飛說。他認為，實質上的經濟聯系與依存度將是衡量一個城市是否屬于“長三角城鎮群”的重要標準。

雖然根據《“長江三角洲城市經濟協調會”城市入會規程(建議稿)》所列的各項指針限制，江蘇的鹽城、淮安、徐州、連云港，安徽的合肥、馬鞍山、滁州、蕪湖、巢湖，浙江的金華、衢州等城市近年來提出加入長三角的愿望沒有變成現實，但“長三角城鎮群”概念卻因區域互補性強、挪騰空間大、整體功能完整而被專家所認同。

沈玉芳稱，“長三角城鎮群”擴容也是長三角內在發展的需要。2005年，長三角三省(市)經濟增長首現“疲態”，上海、江蘇、浙江三地的地區生產總值、規模以上工業增加值等核心經濟指標增速回落，“這表明，長三角經濟發展已經到了一個重要的‘關口’”。

環渤海城市競爭多于合作不利發展

國家發改委正在對環渤海經濟圈進行新的規劃，以推動“十一五”期間該區域經濟的發展。

發改委地區經濟司區域規劃處副處長周毅仁在清華大學舉辦的“環渤海區域發展研討會”上告訴媒體，新規劃由他所在的處負責制定，目前剛擬出草稿，還在進一步完善中。

周毅仁稱，雖然去年天津濱海新區的發展被國家提到了戰略高度，河北曹妃甸(首鋼新址所在地)的地位現在也開始凸現，但環渤海經濟圈的發展過程中還存在很多問題，比較突出的有四個方面：一是經濟一體化進程緩慢；二是基礎設施網絡尚未形成；三是生產布局不合理；四是北京、天津兩個核心城市的分工不夠明晰，產業分工上存在矛盾，合作與協調不夠。

“環渤海經濟圈的一體化程度還遠遠不夠，產業聯系也不足，各個城市之間的競爭大于合作”。周毅仁說，這些區域普遍缺乏水資源，城際快速通道的建設缺乏安排，都阻礙了該經濟圈的整體發展。

發改委國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成也認為，環渤海經濟圈內各城市“各自為戰”的問題很突出。他說，京津冀的發展落差過大，北京研發的產品，天津和河北的企業技術能力不足以接單；而東北自身在追求一體化發展，阻礙了其融入環渤海經濟圈的步伐。他還認為，以青島為龍頭的山東半島經濟圈，也正在和京津冀形成競爭而非合作的關系。

中國社科院工業布局與區域經濟研究室主任魏后凱稱，環渤海經濟圈內各城市“觀念比較落后”，國有企業在這些城市的經濟中所占比重較大，民營經濟和要素市場的發展滯后。

北京社科院經濟研究所所長陳孟平表示，北京應助力曹妃甸工業區和天津濱海新區兩個地區的發展，要進行區域優勢的互補和合作。同時，北京自身的發展應充分利用環渤海經濟圈的優勢，將一些產業外移，自己重點發展服務業。

針對學者提出的見解和對策，周毅仁稱，發改委在最新規劃中，明確了環渤海經濟圈應解決的主要問題。這些問題主要集中在整體定位、城鎮發展、交通能源發展、產業布局等九大方面。“這些問題是各省市都關心而又無法單獨解決的，因此需要中央進行統籌規劃和部署。我們要爭取在政府的調控下，實現制度創新和體制改革”。周毅仁說，新規劃旨在實現環渤海經濟圈的產業結構優化和布局合理化，以及該區域內資源的高效率共享，和水土資源的合理開發利用。