服務于自主創新，促進技術市場的發展

一、深刻認識新時期發展技術市場的必要性，抓住發展新機遇

二十年來，我國技術市場取得了巨大的成績，為提高我國科技成果轉化的規模與速度，為深化我國科技體制的改革，為加快我國經濟與社會的發展做出了重要的貢獻。這在不久前科技部召開的全國技術市場工作會議上已經給予了充分的肯定和客觀的評價。

全國技術市場工作會議尤其是全國科技大會召開之后，我國技術市場開始站在一個新的發展起點上。深刻變化的形勢要求我們必須從增強自主創新能力，建設創新型國家這個大局出發，認真思考技術市場的發展問題。把技術市場的發展與建設創新型國家，與構建科技創新體系緊密結合起來，探索技術市場新的運行機制和更加有效的服務模式，抓住新機遇，求得更快的發展，這是擺在我們面前一個十分重要的問題。

在現階段，技術市場作為我國重要的要素市場之，在推動科技自主創新，建設國家創新體系方面具有不可替代的重要作用。不論是加強原始性創新、集成創新和引進吸收基礎上的再創新，還是加快建立以企業為主體，以市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，都需要進一步克服過度依靠行政手段西置資源的體制弊端，擴大市場機制在配置資源中的作用，以提高資源配置效率，釋放發展活力，提高創新體系的整體運行效能。積極發揮技術市場的作用，事關創新渠道的暢通和創新目標的最終實現，事關科技投入的產出效果。為此，在加強自主創新和建設創新型國家的進程中，要繼續壯大和完善技術市場，在更大程度上發揮技術市場在配置科技資源上的基礎作用，形成并完善以市場為主導的科技資源配置新格局，從而逐步解決國家創新體系中目前存在的結構性和機制性問題，這是科技經濟發展的必然趨勢。

技術市場是改革開放和市場經濟的產物，在新形勢下，它的發展不應是孤立前行的。它除了需要與人才、金融、產權等其它要素市場的有機結合與良性互動外，還要進一步明確其功能與定位，賦予其新的內涵，主動融入科技創新體系中，與新興的科技孵化、科技成果轉化、技術產權交易、風險投資等服務體系結合起來，發揮重要的作用。同時，還要借鑒國際上的制進經驗，延伸功能，拓展服務，形成帷動經濟發展新的增長點。時期發展技術市場與建立科技創新服務體系同樣，需要營造一個良好的發展環境，包括政府的規劃、指導以及社會的廣泛參與。通過體系建設與制度建設，盡快解決技術市場發展瀏程中存在的問題。在整合資源、資金投入、政策優惠、人才培養、業績獎勵等方面繼續給予積極的支持。在這方面真正落實好科技部下發的意見是至關重要的。

二、積極創新發展思路和服務模式，推動技術市場的快速發展

為發展我國技術市場，從中央到地方多年來進行了持續不懈的探索。各地不僅在活躍技術交易、促進技術流動上做了大量的工作，使得我國技術合同成交總量持續穩步增長，而且在探索社會主義市場經濟條件下，拓展技術市場的功能，推動技術轉移、加快成果轉化的機制和服務方式上進行著多方面的實踐和創新。北方技術交易市場在努力向全國同行學習，不斷探索適應市場需求的服務功能和模式。從規模做大到功能做強，從單一服務提升為集成服務，推進了從單純技術交易場所向綜合性技術轉移服務機構的轉型，探索了一條從網絡化、集成化、國際化的發展路子。形成了自己的網絡基礎優勢，集成服務優勢，國際合作優勢和服務品牌優勢。我們提出基礎網絡規模做大，集成服務水平做精，國際合作平臺做強，北方技術品牌做響的目標。在部、市領導的關懷和支持下，取得了較快的發展。比如針對國內科技體制改革逐步深化，產學研相結合日趨緊密，許多高校、科研院所與地方政府、企業建立起形式多樣的“院市合作”、“校企合作”等點對點的技術轉移合作，北方市場適時調整網絡建設思路，把網絡建設向研究室、課題組和企業兩端延伸，建立起跨學科、跨技術門類、跨行業領域，輻射范圍廣、覆蓋密度大的技術供需網絡體系，貼近創新源頭，服務創新主體，為數萬家科研機構和企業提供了不同形式的服務。僅“十五”期間轉化各類科技成果1498項，企業投產后取得的年經濟效益可達到103億元。再比如，針對技術轉移過程中供、需雙方的多樣性需求，北方市場重新整合資源，形成了六項服務功能，較好地實施了運行機制和服務功能的轉變。我們根據市場需求，匯集了納米材料、環保科技、海水淡化等一批高新技術資源，通過多層次、系列性、集成化的服務，促進了區域的技術轉移，使市場在配置科技資源中的作用得以顯現。針對經濟科技全球化的發展趨勢，近年來我們更加注重開辟國際技術轉移的新渠道，引入國際先進技術到中國發展。我們已經與英、法、美等11個國家和地區建立了合作關系，參與了歐盟亞洲投資項目的實施，口前又被科技部火炬中心確定為開展國際科技合作依托機構的試點單位之一。

在推動技術轉移和成果轉化的實踐中，我們體會到：

1．探索技術市場創新發展的思路和模式，要堅持從本地區的實際出發，密切結合當地經濟結構、產業結構的特點和市場需求、服務需求，走個性化、差異化的路子。

2．集成服務具有創新的屬性。通過對已有服務資源、服務功能的整合重組，從而形成新的服務方式和服務品種，是我們不斷適應技術市場創新發展形勢要求的重要舉措，也是我們提升服務能力、服務水平的路徑之一。

3．經濟全球化的趨勢已經使資源的配置、市場的開發、技術的流動乃至產業的分上布局越來越顯現出是在世界范圍內進行的。這就要求我們以更加寬廣的視野來觀察世界，了解、熟悉國際技術轉移的規則與管理，主動積極地與國際市場接軌。

4．品牌是技術轉移機構運作實踐與服務業績的結晶，也是構成競爭力的要素之一。在當前社會信用體系有待于進一步完善，誠信缺失現象還較為突出的背景下，打造服務品牌對我們來說至關重要。

在探索技術市場發展的過程中，北方市場雖然進行了一些探索，取得了一定成效，但還很不夠。全國各地區情況不同，還需要從事技術市場工作的領導和同行不斷創新，探索出豐富多彩的發展思路和模式，以振興我國的技術市場。

三、增強緊迫感，不斷開拓技術市場發展的新局面

當前，技術市場相對于科技進步和科技實力的迅速增長而言，其功能和效力遠未得到充分發揮，仍需加快培育和完善。因此，發展技術市場仍然是一項緊迫的任務。

全國科技大會和全國技術市場工作會議，提出了技術市場發展的基本思路和奮斗目標。天津市積極貫徹會議精神，把“繼續辦好北方技術市場”列入全市“十一五”經濟和社會發展規劃中。體現了地方政府對發展技術市場的重視和支持。北方技術交易市場抓住機遇認真落實，確定了今后發展的兩大主題：服務自主創新，服務天津濱海新區，制定了以新的機制和新的模式提升網絡體系建設水平；調整體制和機構設置，適應區域技術轉移，自主創新的新形勢；推進國際合作，充分利用全球科技資源；以濱海新區為支點，向環渤海區域輻射，推動區域創新，積極參與國家科技成果轉化平臺和技術交易服務平臺的建設；創建技術轉移基地，爭建國家技術轉移中心等方面的措施。在各級領導的支持下，北方技術交易市場在天津經濟技術開發區建立了濱海分部，將于4月底正式運行。除此之外，我們還需要進行更多的嘗試和創新實踐。就全國而言，在全面落實科技部《關于加快發展技術市場意見》的過程中，我們認為要突出以下幾個環節：

一是推進新時期技術市場的建設與發展，就要更加主動積極地融入到國家創新體系當中，爭取新形勢下的有位有為。要立足于服務自主創新這個大局，切實把技術市場工作的著力點轉向機制創新和服務創新上來，推動技術轉移服務向技術創新鏈條的兩端延伸，圍繞重大產品和新興產業，以具有較強技術關聯性和產業帶動性的技術項目或戰略產品為載體，以技術集成服務為手段，促進實現關鍵技術的突破和集成創新，從整體上提升技術市場的運作水平。

二是希望科技部有關部門及地方科技主管部門，在協調落實“中長期科技發展規劃綱要”配套政策的過程中，通過細化可操作的政策辦法，對技術市場給予必要的支持。包括設立技術市場專項資金和稅收優惠扶持等。同時，加快工作節奏，抓緊出臺有關選擇一批有條件的技術交易市場和技術轉移機構形成國家級技術轉移中心的具體實施辦法。

三是加強宏觀層面的統一規劃、統籌協調，整合科技中介服務資源，提高科技中介服務體系的整體效能。在貫徹落實《意見》的過程中，希望科技部有關部門、中國技術市場協會圍繞建立技術市場區域聯合，推動區域經濟和社會發展，加強行業協會協作與自律，繼續做好規劃與協調工作，增加各區域間、各省市和地方間、各中介機構間的交流與合作，使技術市場活躍起來。

四是繼續加強對骨干機構的培育和扶持。骨干機構既是技術市場的主體之一，又是在創新鏈條的各個環節上提供有效市場服務的主要承擔者。在著力解決科技中介機構發展不完善、數量少、規模小、服務范圍窄、服務水平低等問題的同時，又要克服當前骨干機構集群優勢逐漸衰弱的不利局面，努力提高骨干機構的服務效能，使其更有力地發揮對技術市場的主導和示范帶動作用。這不僅是促進自主創新得以成功的必要保障，也是增強自主創新能力的重要內容。骨干機構之間也要按照“優勢互補、資源共享、互利雙贏、協同發展”的原則，進一步探索新形勢下加強合作的新機制和新方式。

在機遇和挑戰并存的形勢面前，我們要繼續解放思想，堅定信心，拓寬發展思路，創新服務模式，以不懈的努力創造出技術轉移、成果轉化工作的新局面，為我國科技中介服務體系和技術市場的發展做出新的貢獻。