貫徹落實全教會精神 放手發展高中教育

去年6月份以來，徐州市在學習貫徹全省教育工作會議精神的同時，針對近十年來全市初中升學率位居全省后進這一突出問題，積極作為、強力推進，舉全市之力放手發展高中教育，高中階段教育規模和質量躍上一個新臺階。全市初中畢業生總計199611人，升入高一級學校達168272人，初中畢業生升學率達84．3％，較往年提高11．29％。

(一)以落實責任制為抓手確立鮮明導向。全省教育工作會議后，徐州立即召開市委常委會和市長辦公會，學習領會會議特別是李源潮書記、梁保華省長講話精神，專題研究教育改革發展中的突出問題，進一步明確以思想大解放推動教育大發展，努力實現全市教育新跨越。我們在全省率先召開全市教育工作會議，市四套班子主要領導全部出席，市委書記作動員講話，印發了《關于加快教育發展建設教育強市的決定》，明確提出2005年初中升學率在往年基礎上確保提高8個百分點，達到81％，爭取提高10個百分點，達到83％的目標任務。會上，市政府與各縣市區簽訂責任狀，將高中階段入學率目標任務完成情況納入領導干部考核指標體系，作為考評黨政領導政績的重要內容。對完成確保任務的，獎勵5萬元；完成力爭任務的，獎勵10萬元；對未完成任務的縣區，進行全市通報批評。會后，市委、市政府主要領導、分管領導多次到縣區調研指導工作，協調解決各地挖潛擴招中的實際困難。市教育局加強檢查調度，一周一調度，一月一通報，分縣包干，坐鎮督查。各縣市區積極行動，分別召開教育工作會議，落實省、市教育工作會議精神，層層分解目標任務，全市上下形成了全力以赴狠抓目標落實、推動教育大發展的鮮明導向和強大合力。

(二)放開手腳推動高中教育發展。按照公辦、民辦一齊上，普高、職高齊發展的思路，瞄準奮斗指標，狠抓措施落實。一是充分挖掘普高潛力。鼓勵優質高中采取各種形式放大優勢資源，增加招生計劃，讓更多的群眾享受教育發展和教育改革的成果。面向全市招生的優質高中由去年的5所增加到7所，全市三星級以上的普通高中招生人數較去年增加10％以上。加大投入，高質量、高起點建設一批現代化高中，擴大普通高中規模。目前，全市新建、擴建、改建公辦普通高中學校35所。二是著力推動職業教育跨越式發展。采取“一爭、二擴、三創，內強、外聯、扶助”等措施，擴大職業學校數量，壯大規模。“一爭”，積極爭取上級部門支持，追加省屬職業學校、高職校、師范學校招生計劃3000人。“二擴”，擴大職業教育規模和招生數量。今年全市各級校新建校舍14．2萬平方米，投資超過1．1億元，擴大招生1．5萬人。“三創”，鼓勵職業學校以創建國家級示范職業學校、省級示范專業、省級實訓基地等為載體，提高職業教育辦學水平。全市共有國家級重點職校13所，省級15所，省示范性成人中專4所；創建省級示范專業22個，市級77個。“內強”，引導各職業學校抓住創建契機，形成品牌特色，擴大市場效應，樹立良好形象。“外聯”，加大與蘇州、無錫等地合作辦學力度，在計劃聯合招生的基礎上，擴招5000人。“扶助”，安排職業教育助學金600多萬元，資助4000多名家庭困難學生就讀職業技術學校。2005年，全市初中畢業生進入職業技術類學校人數達89261人，較往年增加2．6萬人。三是放寬政策發展民辦教育。按照存量不減、增量放開的原則，制訂出臺鼓勵民辦教育發展的政策措施，大力引進社會資金，創辦各種形式的民辦學校。目前，全市共有民辦高中25所，新建、在建10所，吸納社會資金近4．6億元。沛縣先后引進民間資金7500萬元，興辦新華、雙成兩所民辦高中，引資2．5億元的兩所民辦職業學校已完成規劃定點。邳州、豐縣新辦的廣宇、修遠、創新等民辦高中校投資均超過3000萬元，實現了當年建設，當年招生。2005年，全市民辦高中學校累計招生17462人，較往年猛增66．43％。

(三)注重城鄉協調發展。按照科學發展觀的要求，著力提升農村高中辦學水平，促進城鄉教育均衡發展，讓農村學生同樣享受優質教育的成果。完善“支教帶教”機制，加大城鎮中學對農村中學的支持幫扶力度，每年選派800名城市中學教師到農村薄弱中學支教帶教，選調800名農村中學教師到城鎮中學跟崗學習，促進共同提高。撥付100萬元專項資金，建立17個支教點；每年安排150萬元，用于解決支教教師和跟崗學習教師異地生活、交通等方面的補助。實施名師、名校長工程，投入500萬元，設立“教育人才專項資金”，為包括農村一線高級教師在內的名特優教師發放津貼，特級教師、名師名校長、優秀骨干教師每年享受2000-15000元專項津貼。市財政每年投入600萬元，委托高校為農村高中培養英語、數學等緊缺學校教師200名，解決農村高中師資力量缺乏的問題。

(四)強化政策激勵營造良好環境。進一步加大領導力度，牢固樹立正確的政績觀，強化各級黨委、政府促進教育發展的重要責任，把教育工作特別是高中教育入學率納入對各縣市區的考核，作為領導干部政績考核和為民辦實事的一項重要內容。著力解決規模擴張帶來的師資短缺矛盾，2005年在編制內全市新增中學師資1576人。進一步加大政府投入，確保財政支出中教育經費所占比例每年有所增長。在教育費附加的基礎上，由市縣兩級財政設立高中教育發展專項資金，用于高中建設貸款貼息，逐步化解學校的債務負擔，促進高中教育的健康發展。進一步加大獎勵力度，每年評比表彰一批重教、支教先進典型，開展基礎教育先進縣評選活動，形成你追我趕、競相發展的良好態勢。

(作者單位：徐州市教育局)