金鉉宗：韓國需要戰略性自由化

韓國是一個具有巨大發展潛力、面臨良好發展機遇的國家。它處于一個擁有7億消費者和6萬億國民生產總值的經濟區域的中心，擁有地理位置得天獨厚、基礎設施精良的港口，可以溝通東北亞與世界其他地區；它擁有訓練有素的勞動力和世界級科學家、工程師，引導著世界科技突破的潮流和方向。

但韓國同時也面臨著一個嚴峻的現實：韓國的人均國民生產總值在1995年達到10000美元后就一直停滯不前；公司缺乏透明度、有效的監管，股市運行還不穩定；特殊利益集團獲得的過度政治代言影響結構調整的進程，導致年輕人不能充分就業。

韓國必須在維持現狀和改變現狀兩者之中做出選擇，正確的抉擇是接受挑戰，通過自主改革推動國民經濟向人均20000美元的發達國家目標前進。自由化是改革的有效途徑和重要保障，韓國將以多邊、雙邊平行發展的方式推進自由化。

在多邊，韓國積極地參加WTO多哈發展議程談判，希望談判能取得積極的、有雄心水平的結果。韓國在非農產品市場準入方面具有實質利益。據估算，如果世界范圍內關稅水平下降50%，韓國的出口和進口都會增加100億美元。這將為韓國增加就業機會，并提高韓國的國民收入。

韓國在農業談判中有敏感性。韓國必須幫助脆弱的農民，但從長期來看，農業不可能背離市場規律的約束，因此只有痛苦的結構性調整才能拯救韓國農業的未來。韓國政府將在10年內為農民提供1190億美元以推動改革，但農民自己也必須拿出勇氣面對挑戰。幸運的是，通過大米談判，韓國可以再享受10年的“特殊處理”待遇，使韓國在農業談判中處于更為有利的地位。

韓國是多邊貿易體制最大的受益者之一，韓國一貫優先考慮多邊貿易體制。但當今世界變化日新月異，多邊貿易體制并不能為進一步改變提供足夠的動力。近年來，區域貿易蓬勃發展。根據WTO的統計，全球范圍內已經實施的區域貿易協定已經有180個；不久，50%的世界貿易都將在自貿區伙伴間進行。

面對這樣的趨勢，韓國正在迎頭趕上。現在韓國已與南美洲的智利和歐洲的瑞士、列支敦士登、冰島等國簽署自貿區協定，正在與加拿大、日本和東盟進行自貿區談判，以非全面的方式與墨西哥進行談判。

在貿易量上，中國可能是韓國最大的貿易伙伴，但美國仍然是韓國產品最重要的目標市場。它是韓國產品進入世界市場的試驗臺，也是資金和技術的最重要來源，同時，美國也是一個值得韓國學習的透明、高效的經濟體。

研究表明，韓國在與美國締造自由貿易協定后，貿易盈余會減少20到30億美元，但兩國間貿易的增長會使兩國的消費者從中受益。而在貿易利益之外還存在許多不能數量化的利益，不僅有服務貿易的增長，也包括SP這樣的公司給予韓國的更高的定位，從而提高韓國吸引外資的潛力。從政治和戰略層面看，與美國的經濟伙伴關系將為韓國面對東北亞的挑戰提供有效的載體。同時，韓國在戰爭廢墟上建立起一個全面繁榮的國家、一個與美國擁有相同價值觀和理想的民主國家后，美國也需要韓國。

最后，APEC經濟領導人的會議對于韓國的貿易發展也是極為重要的，因為韓國70%的國際貿易是與這些成員進行的。韓國政府將與APEC伙伴共同努力，保證APEC2005能夠成為香港部長會議成功的催化劑。

韓國的“戰略性自由化”將一直進行下去，直到韓國完成再生，成為一個擁有強大經濟實力，居于和平、和諧的東北亞中心的民主、繁榮的國家。

（編譯者單位：商務部世貿司）