《電子信息產品污染控制管理辦法》備受關注

為控制并減少電子信息產品廢棄后對環境造成的污染，促進生產和銷售低污染電子信息產品，實現產品清潔生產，提高資源利用效率，保護環境和人體健康，促進行業可持續發展，根據國家有關法律法規的規定，信息產業部會同發改委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環保總局等單位共同制定了《電子信息產品污染控制管理辦法》。

《電子信息產品污染控制管理辦法》主要內容

《電子信息產品污染控制管理辦法》規定，在中國市場上銷售的電子信息產品應滿足以下要求：

在生產工藝、材料上應依據電子信息產品污染控制國家標準或行業標準采用環保的材料、技術和工藝。

應在產品上注明安全使用期限、所含有毒有害物質的名稱、含量及其可否回收利用的標識。

包裝物應采用無害和便于回收的材料，并注明包裝材料名稱。

限制和禁止在電子信息產品中使用的有毒有害物質采用目錄管理形式，對于列入污染控制重點管理目錄中的電子信息產品，從目錄規定的實施期限起，產品中不得含有鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯苯(PBB)、多溴二苯醚(PBDE)等六種有毒有害物質。

對于產品中含有的有毒有害物質不能完全替代的，其有毒有害物質的含量必須符合電子信息產品污染控制國家標準或行業標準的要求。

污染控制重點管理目錄將根據實際情況和科學技術發展水平的要求進行逐年調整。

《電子信息產品污染控制管理辦法》適用范圍及實施

其中涉及的產品包括：電子雷達、電子通信產品、廣播電視產品、計算機、家用電子產品、電子測量儀器產品、電子專用產品、電子元器件產品、電子應用產品、電子材料等產品。

另外需要說明的是，《電子信息產品污染控制管理辦法》適用于在中華人民共和國境內從事電子信息產品的生產、銷售和進口的行為，不包括直接為出口而生產電子信息產品的行為，以及銷售已標明原始生產商的電子信息產品的行為。對于為出口而生產的電子信息產品，應當按照出口國家的相關規定，如出口到歐盟的產品就必須遵循歐盟的兩個指令。

為了配合該管理辦法的實施，信息產業部、發改委、商務部、海關總署、工商總局、質檢總局、環?？偩值炔课瘜⒃诟髯缘穆氊煼秶鷥葘﹄娮有畔a品的污染控制行使管理和監督職能。必要時建立工作協調機制，解決電子信息產品污染控制工作重大事項及問題。同時國家認證認可監督管理部門將依法對出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使用的電子信息產品實施強制性產品認證管理。

《電子信息產品污染控制管理辦法》的出臺

中國WTO／TBT通報咨詢中心于2005年9月通過WTO秘書處向WTO各成員發布了《電子信息產品污染控制管理辦法》(通報稿)，向各WTO成員征求評議意見。

該通報發出后，受到了各國的廣泛關注，中國WTO／TBT通報咨詢中心在整個評議期內先后收到來自美國、日本、加拿大、歐盟和新加坡等政府和公司的評議意見多達11份。分析眾多的評議意見，有以下特點：一是他們均來自電子工業發達的國家；二是這些國家都是我國的主要貿易伙伴；三是他們時刻關注中國這個電子工業產品的巨大市場，因此對我國政府發布的法律法規十分敏感和關注。

收到評議意見后，我國政府各部門對此情況高度重視，由信息產業部牽頭，各政府部門參與對WTO各成員評議意見進行了會診，統一提出了反饋意見。2006年3月，在瑞士舉辦的WTO／TBT委員會第39次例會上，中國與美國、歐盟舉行了研討會，就該管理辦法進行了探討，并且在會上中方表明了態度：中國制定該管理辦法，一方面是保護中國的環境，另一方面是在全球都制定類似法規的情況下，中國作為此類產品的主要出口國通過國內立法，促進行業制造水平的提高。

目前《電子信息產品污染控制管理辦法》已由信息產業部、國家發展和改革委員會、商務部、海關總署、國家工商總局、國家質檢總局、國家環保總局共同于2006年2月28日批準，比原定的批準日期2005年12月31日推遲了兩個月，并且將正式的實施日期從原定的2006年7月1日推遲到2007年3月1日。

(作者單位：中國WTO/TBT國家通報咨詢中心)