ＣＢＤ締約國會議決定：基因獲取及利益共享協議最后期限

《生物多樣性公約》(CBD)締約國第八次會議于3月31日在巴西庫里提巴閉幕，會議一致決定于2010年結束基因資源獲取以及相關衍生資源共享(“獲取及利益共享”，或“ABS”)的國際管理體制方面的談判。盡管與會方數量創下歷史記錄而且出現許多插曲，為期兩周的會議還是討論了許多棘手的問題(包括最直接與貿易相關的問題)，并更多地處理了程序問題而不是實體問題。例如，各方著重討論了如何安排下一步的ABS談判，并實際上把生物多樣性激勵措施方面的談判推遲到下一次公約締約方會議(COP)，該次會議計劃于2008年在德國召開。

各方一致同意2010年為ABS談判的最后期限

多數發展中國家出席庫里提巴會議是為了支持國際ABS體制方面的談判。但是，若干發達國家，例如加拿大和澳大利亞，仍然不愿意就具體的結果和最后期限做出承諾，而更愿意繼續考察各國在ABS方面的經驗。

挪威則一反其先前對國際體制的暖昧態度，轉而強烈支持發展中國家，呼吁建立一個有其自身負責人和機構的政府間談判機構。

國際體制談判的最后日期是會議上爭論最激烈的問題之一。雖然發展中國家(它們首次在ABS進程中以“G-77／中國”身份共同發言)努力把2008年的COP-9作為最后期限，但加拿大和澳大利亞希望進一步推遲該進程。最終決議要求ABS特別開放目的工作組(AHWG)“在COP－10之前盡可能早地完成其工作”，即在2010年之前完成。

許多人還迫切希望COP設立的專家組，以探討基因資源方面“國際上承認的起源／來源／合法出處證書”在形式及功能上可能面臨的選擇，并分析該類證書的實用性、可行性、成本以及利益。該專家組由各成員方任命的25名專家以及另外的7名觀察員組成，預計將討論ABS談判中許多最棘手的問題，其中包括如何在專利申請中使用此類證書。秘魯和西班牙將于下一次AHWG會議前至少6個月在利馬召開一次該專家組的會議，以使之及早投入COP-8之后的談判工作中。

COP還一致同意任命兩位共同主席來主持ABS談判，這很可能有助于保證談判進程更大程度的連續性，其中包括在兩場會議之間進行的談判。哥倫比亞的費爾南多·卡薩斯和加拿大的TimothyHodges被選舉為共同主席。

在COP－9之前一直就激勵措施進行談判

迄今為止，CBD在激勵措施方面的工作主要集中于為消除或減少不正當激勵、鼓勵正面激勵提出建議。不正當激勵的措施包括那些鼓勵可能導致破壞生物多樣性的不可持續行為的措施，它們通常會為其他政策帶來不可預料的負面影響。正面激勵措施包括旨在鼓勵有益活動的經濟上的、法律上的或者體制上的措施。

在庫里提巴，關于激勵措施的討論圍繞著為COP-9會議上計劃進行的工作項目評估建立一套“結構化的、透明的、包容性的預備持續”而展開。COP談判的主持人、愛爾蘭的Matthew Jebb希望將辯論限于程序問題，而且獲得了澳大利亞、阿根廷、巴西以及新西蘭的支持。這些國家反復強調，CBD在激勵措施方面的工作與WTO談判相重疊，而且如果明確允許在CBD背景中制訂減少不正當激勵行為的措施，很可能會使歐盟等國家得以在保護生物多樣性的“幌子”下提供農業補貼。

歐盟在庫里提巴會議上進行了一些象征性的努力，要求就不正當激勵和正面激勵確定最終建議稿，而且由最近的CBD科技顧問輔助機構(SBSTTA)進一步推動。但最終，歐盟似乎準備把實質性討論一直延續到COP-9。一位觀察家猜測，在貿易談判仍在進行之時，各成員方通常會盡量避免在CBD中討論與補貼有關的問題。在2008年下一次COP會議舉行之前，預計多哈回合WTO談判已經結束。

經過對澳大利亞和歐盟的提議進行整理，并經多個小組進行潤色，形成了最終決議。該決議規定了一項預備程序，用于確定在修訂激勵措施工作項目時可能會出現的要素和結果。在進行討論時，將汲取各成員方、其他政府機構、國家組織以及利益相關方在實施激勵工作項目時所積累的經驗。

(魏姝編譯)