成都人大首啟“立法解釋”等（３則）

成都人大首啟“立法解釋”

為了解決成都市近200名出租車司機(jī)年齡“到限”，但希望繼續(xù)從業(yè)的問(wèn)題，成都市人大常委會(huì)4月13日采納“的哥”意見，“繞開”了“相對(duì)繁瑣”的立法程序，在歷史上首次啟用“立法解釋”。

4月13日下午，成都市十四屆人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議以高票通過(guò)了“關(guān)于解決出租車司機(jī)從業(yè)年齡適用法規(guī)、部門規(guī)章問(wèn)題”的“立法解釋”，允許近200名年齡即將達(dá)到55周歲的“的哥”繼續(xù)從業(yè)到60周歲，以解決生計(jì)問(wèn)題。該規(guī)定自通過(guò)之日起施行。

據(jù)了解，由成都市人大常委會(huì)1997年通過(guò)的《成都市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》規(guī)定“的哥”年齡為18周歲以上55周歲以下。而建設(shè)部卻規(guī)定，“的哥”從業(yè)年齡為“男性年齡在60周歲以下，女性年齡在55周歲以下”。成都市部分“的哥”獲悉后，要求條例制定機(jī)關(guān)作出解釋，并執(zhí)行建設(shè)部的規(guī)定。

成都市人大常委會(huì)接到建議后，進(jìn)行調(diào)研發(fā)現(xiàn)，成都市“的哥”中年齡達(dá)到或即將達(dá)到55周歲的近200人，他們大多希望能夠繼續(xù)從事這一職業(yè)，以解決本人及家屬的生計(jì)問(wèn)題。

而人大會(huì)同交通醫(yī)衛(wèi)部門的調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，就出租汽車安全駕駛而言，關(guān)鍵在于駕駛員的安全意識(shí)和駕駛技能，年齡并非決定性因素。隨著近年來(lái)人民生活水平的提高和醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，允許55周歲以上60周歲以下的人員從事出租車駕駛并不會(huì)對(duì)社會(huì)公共交通安全構(gòu)成必然影響。

為了盡快將“的哥”從業(yè)年限提高到60周歲，同時(shí)考慮到如果通過(guò)正常立法程序修改《成都市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》，將會(huì)耗時(shí)較長(zhǎng)，預(yù)計(jì)在2006年年內(nèi)無(wú)法公布施行，成都市人大常委會(huì)遂依據(jù)該市今年1月23日通過(guò)的《成都市人大常委會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)解釋的規(guī)定》，啟動(dòng)“立法解釋”，決定該市條例適用建設(shè)部的規(guī)章。

安徽省人大常委會(huì)審議議題全程公開

從4月7日起，安徽省人大常委會(huì)首次通過(guò)自己的網(wǎng)站和該省各主要媒體，公布了將于近期召開的省十屆人大常委會(huì)第23次會(huì)議將要審議的社會(huì)事務(wù)應(yīng)急管理工作、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與試點(diǎn)等9項(xiàng)議題，并通過(guò)媒體開設(shè)“民意調(diào)查”專欄公開征集人大代表和人民群眾的意見。這是安徽省人大推行透明監(jiān)督、提高監(jiān)督實(shí)效的新舉措。

據(jù)了解，省級(jí)人大常委會(huì)審議的議題，過(guò)去在原則上一直屬于“內(nèi)部掌握”，普通群眾很難了解到人大對(duì)大家普遍關(guān)心的許多熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題審議監(jiān)督的“內(nèi)幕”，在一定程度上影響了監(jiān)督的實(shí)效和影響力，也不能有效滿足群眾對(duì)相關(guān)問(wèn)題的知情權(quán)。安徽省人大常委會(huì)此次革新，不單是從議題設(shè)定就提前向社會(huì)公開征集，而且包括議題確定之后的意見征集和審議過(guò)程以及有關(guān)部門對(duì)人大審議意見書的辦理落實(shí)情況，也都通過(guò)媒體全程公開；列席省人大常委會(huì)的人大代表也從6名增加到12名。

為方便群眾提出議題和對(duì)擬定議題發(fā)表意見建議，安徽省人大常委會(huì)還首次按照地域?qū)ν夤剂瞬糠质∪舜蟠砗桶不帐?nèi)的人大代表的郵箱。目前，已有17個(gè)市共324位代表的郵箱公布。身為人大代表的合肥、六安、黃山、馬鞍山等市的市委書記帶頭公布郵箱，受到群眾的好評(píng)。

山西省人大代表與省政府架起“綠色通道”

從３月２３日起，山西省人大代表對(duì)省政府提出意見或建議，可以利用專用信封直接進(jìn)入郵政部門開設(shè)的“綠色通道”，享受優(yōu)先處理權(quán)，并迅速、準(zhǔn)確、安全地寄達(dá)省政府領(lǐng)導(dǎo)。

3月23日，首批省人大代表專用信封及信紙由省人大常委會(huì)人事代表工委交給全省１１個(gè)市人大常委會(huì)的人事代表工委，并將盡快送達(dá)代表手中。與專用信封一起送交代表的還有一份《山西省人民政府辦公廳關(guān)于開通代表建議‘綠色通道’的函》。函中說(shuō)：“為了加強(qiáng)省人民政府與人民代表之間的聯(lián)系與溝通，及時(shí)了解人民代表的意見和建議，了解社情民意，在政府決策中體現(xiàn)人民意愿，讓政府工作接受人民的監(jiān)督，在省十屆人大四次會(huì)議上，于幼軍省長(zhǎng)提出要建立人民代表‘綠色通道’，開通‘直達(dá)快車’。為此，我們印制了有特別標(biāo)志的人民代表專用信封和稿紙，供您提出建議時(shí)使用。”

“綠色通道”架起了代表和省政府聯(lián)系的新橋梁。據(jù)介紹，對(duì)于人大代表專用信封，山西省政府辦公廳已統(tǒng)一支付了郵資費(fèi)，代表只要將寫好的信送到省內(nèi)任何一家郵政部門，郵政部門就會(huì)為其辦理掛號(hào)郵寄手續(xù)。