試論高校國防教育師資隊伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展

［摘要］為適應(yīng)社會發(fā)展的需要，高校國防教育必須建立一支可持續(xù)發(fā)展的教師隊伍。為可持續(xù)發(fā)展必須建立建全管理體制和運行機制，完善評價、評聘體系并建立相應(yīng)對策。

［關(guān)鍵詞］國防教育師資可持續(xù)發(fā)展

一、高校國防教育教師隊伍與可持續(xù)發(fā)展所面臨的困擾

改革開放以來，我國高校師資隊伍發(fā)生了巨大的變化，特別是近幾年來高校的擴招，教育體制的改革為教師的發(fā)展提供了廣闊的舞臺，為建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平的教師隊伍提供了良好的機遇。但是，由于計劃經(jīng)濟體制下高校教師隊伍管理模式和運行機制依然深深地影響著人們的觀念和行為，舊體制仍然制約著高校國防教育師資隊伍的建設(shè)，其可持續(xù)發(fā)展面臨著一系列的困擾。歸納起來，主要有以下幾個方面：

１、國防教育領(lǐng)導體制和運行機制不健全，教育計劃難以落實。在普通高校中開展國防教育，是全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有紀律的社會主義新人的客觀要求，是為國防和軍隊建設(shè)培養(yǎng)和造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要措施。國務(wù)院國辦發(fā)（２００１）４８號文件指出：學生軍訓是普通高等學校本、專科學生的必修課，學校要列入教學計劃。軍訓內(nèi)容包括軍事理論和軍事技能訓練兩個部分。軍事理論采取課堂教學的形式進行，軍事技能訓練主要采取在校內(nèi)集中組織實施或在訓練基地分批輪訓的形式進行。普通高等學校本、專科的軍事理論課教學時數(shù)為３６學時，軍事技能訓練時間為２—３周。從時間、內(nèi)容和組織方式都作了明確的規(guī)定。然而，幾年已過去，普通高等學校貫徹落實得怎樣？從調(diào)查的情況看，領(lǐng)導體制不明確，組織機構(gòu)不健全。有的掛靠在保衛(wèi)部門，與保衛(wèi)處合署辦公，有的與體育部合署辦公，有的掛靠學工處，有的掛靠武裝部，只有少數(shù)高校成立了獨立的軍事教研部（室）。

２、思想觀念滯后、用人機制不完善導致人才匱乏。近幾年來，各高校每年招收５０００至２００００人不等的新生，國防教育專職教師只有２至５人，有的一名專職教師都沒有。高校國防教育軍訓工作教師嚴重不足，導致繁重的軍事理論教學和軍事技能訓練走過場，教學質(zhì)量沒有保障。各高校的情況雖不盡相同，但總的來說，目前主要是人們對學校國防教育的認識差異較大，沒有與其他學科同等對待，教師的待遇、職務(wù)、職稱沒有形成完善的評聘制度。社會配置作用沒有充分發(fā)揮出來，沒有形成完善的人才市場體系，各類人才難以合理流動、配置和使用。各自都強調(diào)自己專業(yè)的重要性，沒有形成合力，統(tǒng)一安排，使國防教育師資隊伍不適應(yīng)高校改革發(fā)展的需要。

３、國防高科技的發(fā)展與教師素質(zhì)不適應(yīng)形成強烈反差。高校國防教育師資隊伍的現(xiàn)狀，從對２２所高校調(diào)查的情況看，大多數(shù)教師是年齡偏大、學歷偏低的部隊軍轉(zhuǎn)人員，少部分也是從沒有專業(yè)優(yōu)勢，職稱、職位、學歷優(yōu)勢的政教、體育、計算機等教師中抽調(diào)，并且兼職的多、專職的少，心思不穩(wěn)，學習不專。多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的國防軍事理論學習，創(chuàng)新能力差，高科技的教學手段和教學方法不能有效地運用到國防教學中去。國防教育實際教學要么是“空洞的政治課”，要么是“淺顯的科普課”，要么是“冗長的歷史課”，沒有理論性、前沿性、教育性、軍事味、吸引力。由于上述原因，教師不能在學術(shù)思想、思維方式、知識的深度和廣度、創(chuàng)新能力、治學態(tài)度、國防觀念和國防意識上給予學生更多的影響。尤其是現(xiàn)在，世界軍備的競爭愈演愈烈，當代大學生如何通過國防教育增強民族精神和國防意識的責任感和使命感？這是高校國防教育的首要任務(wù)和最終目標。因此要求高校國防教育必須有高水平、高素質(zhì)的教師。但目前的問題恰恰是多數(shù)教師離這個高標準的要求還有相當大的距離，如果不在教師管理模式和運行機制上來一個根本性的改革，這個問題的解決是相當困難的。

二、高校國防教育師資隊伍建設(shè)必須實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

１、高校教師成長是培養(yǎng)四有新人的客觀要求。高校國防教育是“教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來”的客觀要求，是國家人才培養(yǎng)的長遠戰(zhàn)略目標和國防后備力量建設(shè)的需要，是全面貫徹黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人的客觀要求，是為國防和軍隊建設(shè)培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)后備兵員的重要措施。鄧小平同志指出：要大力加強全民國防教育，讓全國人民都知道國防的重要性，都自覺地、積極地參加國防建設(shè)。要有效合理地配制高校國防教育教師隊伍并建立一套完整的人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃，從組織上、制度上保障教師隊伍健康有序地成長，使國防教育在高校得到真正落實。

２、高校國防教育教師隊伍可持續(xù)發(fā)展是高校教師成長規(guī)律的必然要求。高校國防教育教師隊伍建設(shè)是一個長期的、持續(xù)的、協(xié)調(diào)的、不斷發(fā)展的系統(tǒng)工程，在工作過程中必須不斷審視過去、立足現(xiàn)實，樹立長遠觀念，制定切實可行的計劃，做艱苦細致的工作，杜絕一切短期行為和不切實際的高要求，堅持實事求是，少說空話，多辦實事。目前擺在我們面前的首要任務(wù)是切實解決高校國防教育教師中的實際問題，高校主管部門、國防教育理論界、廣大國防教育工作者應(yīng)共同攜手，在已有理論認識和實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定合理規(guī)范的師資評價體系和預(yù)測方案，以及探索符合實際的和有效的調(diào)控方法，構(gòu)建具有指導性的高校國防教育教師隊伍可持續(xù)發(fā)展的理論框架和可操作的教師管理與培養(yǎng)，教師引進和有序流動的運行機制，理性地、自覺地把高校國防教育教師隊伍建設(shè)導入可持續(xù)發(fā)展的軌道。

３、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是青年教師隊伍的建設(shè)。重視青年人才的培養(yǎng)是我們黨和國家領(lǐng)導人歷來十分重視的一項工作，它關(guān)系到我們黨和國家事業(yè)后繼有人的問題。小平同志強調(diào)，要為青年人創(chuàng)造盡可能好一點的條件，盡快地使青年杰出人才脫穎而出。要重視二十幾歲、三十幾歲的年輕人。世界上的科學家、成名的很多是在三十歲左右。黨和國家的興衰與青年人緊緊地聯(lián)系在一起。在國防教育工作中，能否實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵仍在青年教師隊伍的建設(shè)。當前，由于社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，教師的工作條件、生活環(huán)境的進一步改善，依法治教，積極推進教師隊伍的制度建設(shè)，必將為教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支持。抓住機遇，制定切實有效的、循序漸進的持續(xù)發(fā)展計劃，充分激發(fā)廣大青年教師的自覺性、積極性和創(chuàng)造性，使教師隊伍素質(zhì)得到進一步的提高，從而保證實質(zhì)性發(fā)展。

三、高校國防教育教師隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的基本對策

１、更新觀念，建立新型的師資隊伍管理模式是國防教育教師隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的前提。由于社會的進步和經(jīng)濟的發(fā)展，高校教學改革在不斷深化，打破了計劃經(jīng)濟體制下舊的教學模式。專業(yè)教學時數(shù)在減少，素質(zhì)教育課程不斷增加。因此，各類專業(yè)人才不斷涌向高校，特別是名校和熱門專業(yè)受歡迎。但在高校國防教育中的教師崗位沒有像其他學科一樣被人們所重視。解決這一問題，首先要更新觀念，國防教育是高校大學生教育的重要組成部分，國防教育是高校素質(zhì)教育中的重要課程，與政治理論教育同列為公共必修課，并以法律形式確立下來，依法施教。二是要樹立競爭意識。高等學校要在社會主義市場經(jīng)濟條件下求生存、求發(fā)展、自主辦學，就要適應(yīng)社會的需要，所取得的成果要適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)的需要，都要在市場競爭中經(jīng)受考驗。要適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，必須在師資隊伍管理模式上，建立起有效的競爭激勵機制，全校一盤棋，樹立人才競爭觀念。三是要樹立動態(tài)觀念。人才流動使高校在長期計劃體制下形成的封閉、僵化的人事管理體制和師資隊伍建設(shè)面臨強有力的挑戰(zhàn)。教師的流動，在客觀上引起了競爭，改善了學科建設(shè)，打破了“人事部門所有”的靜態(tài)觀念，建立了動態(tài)觀念，既把師資隊伍置于動態(tài)管理中，在流動中引進一批學術(shù)骨干，在競爭中優(yōu)化現(xiàn)有教師隊伍結(jié)構(gòu)，建立起“能進能出”的管理模式和效益觀念。要實現(xiàn)各個學科教師職務(wù)的合理化，學歷結(jié)構(gòu)高層次化，年齡結(jié)構(gòu)梯次化，學科結(jié)構(gòu)多元化。要建立一支數(shù)量合理，素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充滿活力，具有較強綜合競爭能力的能擔當起國防教育重任的教師隊伍，建立起效力優(yōu)先、兼顧公平的管理模式和運行機制。

２、師德師風建設(shè)是師資隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的靈魂。教育勞動的特殊性要求教師為人師表，以身作則，時時、事事、處處做學生的表率，用自己崇高的人生理想、信念去啟迪學生，用自己高尚的人格品質(zhì)去感染學生，用自己美好的心靈去塑造學生。教師隊伍的師德師風狀況如何，將直接影響到全體學生的素質(zhì)乃至整個民族的素質(zhì)。在當前國防教育師資隊伍建設(shè)過程中，要堅持師資隊伍可持續(xù)的發(fā)展，就必須將教師的師德師風建設(shè)作為重點來抓。教師要完成好教書育人的歷史使命，就必須不斷加強自身的思想和作風修養(yǎng)，堅持優(yōu)良的思想作風、工作作風、生活作風，做一個師風端正、廉潔從教的人民教師。高校在具體實施過程中要把師德師風的培養(yǎng)納入師資隊伍建設(shè)計劃中，對全體教師進行培訓。同時在建立健全師德師風制度時要加大力度，為教師指出應(yīng)盡的師德師風的義務(wù)和要求，建立獎罰機制，建立學校、社會師德師風監(jiān)督和評價機制，形成督促師德師風建設(shè)的良好校園環(huán)境和社會環(huán)境。此外，教師要自覺地加強和不斷完善自己的道德修養(yǎng)和思想作風的培養(yǎng)。

３、加速中青年教師的引進和培養(yǎng)是師資隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。高校是培養(yǎng)人才的搖籃，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革步伐的加快，人才競爭也愈加激烈。目前全國各高校國防教育師資人才是極其匱乏的，要在短時間內(nèi)改變師資隊伍結(jié)構(gòu)，一要制定切實可行的強制性的達標培訓計劃。二要有引進吸收人才的獎勵政策和措施。三要解決對現(xiàn)有從事國防教育的教師的待遇問題，建立起國防科研課題的聯(lián)系和發(fā)表的主渠道，建立起國防教師職務(wù)、職稱正常晉升評價機構(gòu)，解決他們的后顧之憂。

為了建設(shè)一支可持續(xù)發(fā)展的高校國防師資隊伍，就必須抓好中青年學術(shù)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)為主要任務(wù)的教師隊伍素質(zhì)的提高。隨著中青年教師隊伍的不斷擴大和思想日趨穩(wěn)定，各高校必須根據(jù)自己的實際，抓住機遇，制訂有效的、循序漸進的可持續(xù)發(fā)展計劃，充分調(diào)動廣大青年教師“敢于求知，敢于鉆研”的自覺性和積極性，使國防教育師資隊伍素質(zhì)得到進一步提高，從而保證今后一段時間內(nèi)我國高校國防師資隊伍建設(shè)能夠取得實質(zhì)性進展。加速骨干教師的選拔，加大培養(yǎng)、考核力度，這不僅是高校走內(nèi)涵發(fā)展道路，進行學科建設(shè)，提高辦學效益和整體水平的一項重大舉措，也是加速師資隊伍建設(shè)，保證高校可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵需要。

４、引入競爭機制和激勵機制，這是師資隊伍可持續(xù)發(fā)展的保證。學校要保證國防教育師資隊伍建設(shè)可持續(xù)發(fā)展，它不僅有賴于良好的育人環(huán)境，也受制于現(xiàn)行的用人體制和機制。第一，引入競爭機制，使教師骨干在競爭中進步，在競爭中成長，支持鼓勵教師公平競爭，優(yōu)勝劣汰，進一步完善和規(guī)范教師職務(wù)、職稱評審體系，堅持評審標準，保證評審質(zhì)量，擇優(yōu)評聘。第二，建立激勵機制，激勵廣大教師和學術(shù)骨干教書育人，為人師表。首先要改革分配辦法，使工資、獎金與崗位職責、工作業(yè)績和貢獻大小直接掛鉤，拉開收入差距，打破平均主義，加大對優(yōu)秀拔尖人才和教學、科研、管理骨干的傾斜力度，較大幅度地提高他們的待遇，建立起充滿激勵機制的高校校內(nèi)分配制度。其次要注重對骨干教師的精神激勵。如何應(yīng)用激勵理論，不僅在物質(zhì)方面而且從精神方面采取有效措施，促使他們健康、快速、可持續(xù)發(fā)展是當前高校管理中的一件大事。除此之外，還要有逐步完善教師的自我約束機制，對教師和骨干教師確定好崗位、任務(wù)和職責，制定科學合理化的量化考核指標體系，采取定期和不定期、定量與不定量、平時與全年考核結(jié)合的辦法，進行履職考核，并將考核結(jié)果與職務(wù)聘任、工作待遇等掛鉤。只有這樣，高校才能對教師有吸引，又有淘汰，對教師學術(shù)水平的提高，既有動力又有壓力，使教師既看到光明的前途又有緊迫感和危機感，形成“優(yōu)勝劣汰，逼劣促優(yōu)”的用人機制。這是將高校師資隊伍打造成一種自我選擇、自我提高、自我發(fā)展、自覺自愿的組織機制，這是一種具有頑強生命力、生機勃勃的、科學合理的組織運行機制。

參考文獻：

［１］《鄧小平理論基本問題》（大力加強現(xiàn)代化國防建設(shè)、創(chuàng)造使優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境和機制）。

［２］王曉春，石振國：《論社會轉(zhuǎn)型期高校體育教師的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

責任編輯晏蔚青