江西贛州區域功能定位研究

［摘要］區域經濟已成為推動中國經濟發展的發動機。贛州市要實現經濟跨越式發展，須用科學的方法進行區域功能定位，找出自身的區位優勢、資源優勢和人文優勢，打出“融入牌”，積極參與區域合作和分工體系，并樹立甘當配角的理念，讓渡自己的資源，才能實現資源的有效配置，接受沿海發達地區中心城市的輻射，成為沿海地區產業轉移的承接基地，實現引進“區外”資金，破除贛州經濟發展中資金短缺的難題，促進經濟的發展。

［關鍵詞］區域功能定位

一、贛州的區位環境和資源狀況

１．贛州的自然資源狀況。

贛南地處中亞地帶，位置優越。因距海洋較近，受海洋氣候調節，又因環列四周的高山，相對減弱了東南臺風和西北寒潮的侵襲，因此氣候溫暖，熱量充沛，濕潤多雨，天時地利兼而有之，自然資源比較豐富。

贛南森林資源豐富。贛南是我國商品林基地和重點開發的林區之一。植物區系具有種類繁多、成分復雜、起源古老等特點，保留了大量的第三紀植物區系，是古老植物種屬的“避難所”，也是東亞植物區系的發源地之一，還是我國特有植物珍貴樹種較多的地區。區內有喬、灌木樹種１５００多種，森林活木蓄積７９００萬立方米，森林覆蓋率為７４．４０％。

贛南是全國重點有色金屬基地之一，素有“世界鎢都”、“稀土王國”之美譽。已發現礦產６２種，其中有色金屬１０種，稀有金屬１０種，貴金屬４種，放射性金屬２種，非金屬２５種，燃料５種。其中鎢儲量占全國的７０％，世界的４０％，開采量世界第一。稀土儲量居全國第二。全市有大小礦床８０余處，礦點１０６０處，礦化點８０余處，保有礦產儲量的潛在經濟價值達３０００多億元。境內發現的砷釔礦、黃釔鉭礦為我國首先發現的礦物，１９８３年國際礦物協會新礦物與礦物命名委員會審查通過正式確認為贛南礦，為世界首次發現的新礦物。

２．贛州的人文地理狀況。

贛南具有典型的客家風情特點。客家是歷史上由于戰亂、饑荒等原因，中原漢民逐漸南下進入贛閩粵三角區，與當地的土著居民發生融合而形成的一個獨特而穩定的漢族支系。客家人分布于世界的許多國家和地區，現在全球約有５０００萬以上。贛南、粵東、閩西是客家人的大本營。贛南又是客家人的最大聚居地。全市８００多萬人口中，９０％以上屬于客家人。客家人風土人情獨特，其中客家圍屋尤為突出，不僅被建筑學家譽為民居建筑史上的奇葩，而且其深厚的文化內涵，更使歷史學家、民俗學家、藝術家都為之陶醉。

贛州人文薈萃，旅游資源豐富。全市有國家級歷史文化名城１座，國家級文物保護單位４處，國家級自然保護區１處，省級風景名勝區９個，省級文物保護單位４９處。旅游資源分布率達７７％。其中有以宋代“四古”、水上絲綢之路梅關古驛道、道教第３５福地翠微峰金精洞、傳說漢鐘離得道成仙的漢仙巖、天然氧吧陽嶺、東江源頭三百山等尤為聞名。

３．贛州的國民經濟和社會發展狀況。

２００２年贛州實現國內生產總值３０８．４億元。其中第一產業增加值９６．２９億元，第二產業增加值９５．７１億元，第三產業增加值１１６．０４億元。三大產業在國內生產總值中的比重為３１．２：３１．１：３７．７。人均ＧＤＰ為３８８０元。地方財政收入１８．３億元。國民經濟和社會發展仍處于比較落后的水平。主要問題有：隨著年輕力壯有一定文化素質的農民紛紛外出打工，農村撂荒棄耕現象不少，農業結構調整任務很重；財政收入總量偏小，收支矛盾突出，就業和社會保障壓力加大，部分群眾生活比較困難。

二、贛州地區的比較優勢和絕對優勢

１．區位優勢。贛州具有“承南啟北，呼東應西，南撫百越，北望中州”的區位優勢，現在又是珠三角和閩三角的直接腹地和內陸通向沿海的大通道，也是溝通華南經濟區和長江經濟區的紐帶。贛州與廣東地域相連，人文相近，自古以來就有極為頻繁的民間交往和貿易往來。現在的飛機航線，大京九、１０５國道、３１９國道、建設中的贛龍鐵路、贛粵高速、梨溫高速、京福高速、昆廈高速更是大大縮短了贛州與沿海經濟區的距離。國務院發展研究中心專家在對京九鐵路沿線城市的長遠發展的比較優勢作出分析后認為，贛州是京九線上最為看好的城市之一，僅次于深圳、北京、惠州、東莞等沿海城市和省會中心城市，列第九位。這充分說明了贛州的發展潛力和優勢。在江西城市呈“十”字狀的結構中，贛州處于南部一個得天獨厚的活力區。它離南昌、廣州、衡陽、郴州、韶關、梅州、龍巖均相距３００－４５０公里，且在這些城市帶中，除廣州、南昌外，還沒有真正產生一個有較大輻射力的中心城市。目前，贛州轄區內人口８１８萬人，周邊省份的韶關、郴州、龍巖、三明、梅州和江西省內的吉安、撫州在內的１０００多萬輻射人口，奠定了其作為閩粵贛交匯的次中心區域地位。江西省委、省政府在城市發展戰略目標中已明確把贛州定為江西省省域次中心城市。隨著交通狀況的改善，贛州市的“一小時圈”和省內及周邊臨近省的“三小時圈”所凸現的交通經濟已經形成，強大的交通輻射，將使整個華南北部、華東東南部的物流、人流、資訊流通過贛州匯集輻射內陸，使贛州的區位優勢更為突出。

２．資源優勢。如前所述，贛州礦產資源豐富，是中國最重要的有色金屬基地之一，其中鎢儲量占全國的７０％，世界的４０％，開采量世界第一。稀土儲量居全國第二，素有“世界鎢都”和“稀土王國”之稱。地下探明的礦藏共９９種。全市保有礦產儲量的潛在經濟價值達３０００多億元。另外，贛州生態優勢突出。贛南是中國南方１８個重點經濟林區之一，森林覆蓋率為７４．４％，高于全國４３個百分點，高出江西省１５個百分點，高出廣東省１６．８個百分點。活立木蓄積量達８０００多立方米，現有高等物種２６００多種，有“綠色基因庫”之稱。據調查推測，贛南林區約有喬、灌木樹種１５００種，其中用材樹種４００余種，經濟樹種４００種，國家一級保護樹種５種，二級保護樹種２５種，三級保護樹種４０種。贛南水資源充沛，全區屬亞熱帶濕潤季風氣候，四季分明，雨量充沛，水利蘊藏量占江西的３１．７％，水能理論儲量２１６．２萬千瓦。江河水質良好，均達到一、二類標準。在全國的大江大河污染嚴重的情況下，這更是難得的一泓凈水，一方凈土。據統計，在全國６００多座城市的調查中，６０％的城市缺水，其中部分城市嚴重缺水。因此不少學者驚呼“現在的競爭是人才的競爭，下一輪將是水資源的競爭”，豐富質優的水源將日益成為贛州的競爭優勢。

雋秀的山川，悠久的歷史孕育了贛南得天獨厚的“特色之鄉”。近年來，國家有關部門命名的特產之鄉有：中國臍橙之鄉信豐、中國甜柚之鄉南康、中國金邊瑞香之鄉大余、中國白蓮之鄉石城、中國毛竹之鄉崇義、中國板鴨之鄉贛縣、中國蜜桔之鄉尋烏、中國蜜梨之鄉定南、中國蜜柚之鄉安遠、中國肉兔之鄉會昌（資料來源：《贛州調研資料》，贛州市政研室編，１７－１８頁）。

３．人文優勢。贛州歷史悠久，人杰地靈。贛州市建成可追朔到公元３４９年，一直是郡、州、府、地的所在地，在宋朝就已成為全國３０大名城之一。燦爛的歷史文化，留下了許多遺址古跡，旅游資源十分豐富。全市有國家級歷史文化名城１座，國家級文物保護單位５處１９個點，國家４Ａ級風景點１個。現在最具特色、獨一無二的旅游資源是“紅色”和“客家”二張王牌。

“紅色”旅游資源。在第二次國內革命戰爭時期，瑞金就是中央革命根據地的核心，誕生了中國共產黨領導的第一個全國性政權－－中華蘇維埃共和國臨時中央政府，進行了政權建設的偉大嘗試，為新中國成立后的政權建設和首都建設探索了經驗。瑞金是名符其實的共和國的搖籃。近幾年來，國家各個部委紛紛來瑞金尋根，修復舊址，形成了一個龐大的革命舊址群，使瑞金成為革命傳統教育和游覽觀光的圣地。另外，于都的長征第一渡、寧都起義總指揮舊址、鄧小平擔任書記的會昌“會尋安”中心縣委舊址、將軍縣興國的將軍館、烈士館，共同構成“紅色旅游板塊”，吸引了一批又一批的國內外游客。

“客家”旅游資源。客家是漢民族的一個民系。中原人南遷并定居下來的第一站就是江西贛南，而后分流粵閩。贛州是客家人形成的搖籃。客家在贛州這塊土地上繁衍生息幾千年，創造了燦爛的客家文化，形成了濃郁的客家風情。轄內的全南、定南、尋烏等縣保留有最能反映客家文化特色的建筑－－客家圍屋。客家的淵源、發展、民俗、風情、語言正在成為贛南吸引世人目光、鑄造地方形象的王牌。２００４年１１月份在贛州舉行的“世界客屬第十九界懇親大會”的主題就是“客家親，搖籃情”，生動地展示出崇尚團結、熱愛和平的客家人牽手相聚的歡悅與親切，大會的吉祥物喻示著贛州８００萬客家人熱情好客，對全球５０００萬客家人產生了強烈的探根尋源的吸引力和認同感。

三、贛州區域功能定位

根據前述贛州的區位狀況和比較優勢的分析，應用地理、資源、協同等定位方法，筆者認為：贛南應積極融入長珠閩經濟圈，在區域經濟上定位為長珠閩三角州產業轉移的承接基地，接受沿海制造業及勞動、資源密集型工業，成為江西南部次區域商貿物流中心城市；在環境上定位為適宜人類居住的亞熱帶生態園林休閑區域；在文化上應定位為融紅色、綠色、古色、客家為一體的旅游城市；在區位戰略上應定位為贛粵閩湘的邊際中心主導城市。

轄區內各縣（市）應遵守贛州區域功能整體定位進行資源配置。按照科學規劃、專家論證、布局合理的原則，確立帶狀型經濟產業發展布局。具體為：贛州至龍南確定為工業經濟走廊，把１０５國道、贛粵高速沿線工業產業做大做強，以贛南工業園、沙河工業園為中心輻射帶動外向型工業優勢產業發展；贛州至瑞金、興國確定為紅色旅游和草食畜禽、花卉苗木帶狀經濟產業，利用紅都瑞金和將軍縣興國的政治優勢把紅色旅游業作為大產業培植，帶動畜禽、花卉產業的發展；確立贛縣至崇義、大余為綠色旅游、礦產、林業化工產業帶，做大做強“綠色寶庫”、“礦產寶藏”、“林木資源”產業，帶動綠色旅游業的發展；確立信豐、安遠、尋烏、會昌、寧都為臍橙、瓜菜、中藥材為主的龍頭產業經濟帶，把臍橙、瓜菜、中藥材優勢產業做成農村小康示范區域經濟帶，通過農業產業化、農產品標準化，建立現代生態農業，帶動小城鎮建設。

責任編輯梅宏