鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想的現(xiàn)代意義

［摘要］鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想很豐富，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是鄧小平同志關(guān)心的問題。“解放思想，實(shí)事求是”是鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)思想；指出了農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力：一靠政策，二靠科學(xué)；兩個(gè)“飛躍”是中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的必由之路；鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想對(duì)當(dāng)前“三農(nóng)”問題的解決，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重大的意義。

［關(guān)鍵詞］鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)意義

農(nóng)民問題、農(nóng)村問題、農(nóng)業(yè)問題是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的中心問題。十一屆三中全會(huì)以來，鄧小平立足于中國(guó)實(shí)際，高度重視“三農(nóng)”問題，提出了一系列發(fā)展農(nóng)業(yè)的思想，走出了一條有中國(guó)特色的社會(huì)主義農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。回顧、歸納和整理鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分深遠(yuǎn)的意義。

一、解放思想，實(shí)事求是是鄧小平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化理論的指導(dǎo)思想

一切正確的理論都是從“實(shí)事”中“求”來的。鄧小平多次分析了我國(guó)的基本國(guó)情，認(rèn)為“民以食為天”，古今中外概莫能外。我國(guó)的基本國(guó)情是人口多、耕地少，占世界７％的耕地要養(yǎng)活占世界２２％的人口，１３億多人的吃飯問題只能靠自己解決。如果我國(guó)糧食生產(chǎn)出了大問題，任何國(guó)家也救不了我們。對(duì)于我們這個(gè)人口眾多的國(guó)家，放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，想靠大量進(jìn)口糧食過日子，是不切實(shí)際的危險(xiǎn)想法。鄧小平反復(fù)告誡我們，不管天下發(fā)生了什么事，只要人民吃飽肚子，一切就好辦了。這就十分清楚地告訴我們，考慮中國(guó)的問題，首先必須要考慮農(nóng)業(yè)問題，這是一個(gè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的大問題。鄧小平認(rèn)為，中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)必須走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。他指出，“中國(guó)人口的百分之八十在農(nóng)村”，^[１]（Ｐ１１７）這是中國(guó)的國(guó)情，“工業(yè)的發(fā)展，商品的和其它的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能建立在百分之八十的人口貧困的基礎(chǔ)之上”^[１]（Ｐ１１７），認(rèn)為“中國(guó)經(jīng)濟(jì)能不能發(fā)展，首先要看農(nóng)村能不能發(fā)展，農(nóng)民生活是不是好起來”^[１]（Ｐ７７－７８），農(nóng)業(yè)發(fā)展了就不會(huì)拖現(xiàn)代化的后腿，農(nóng)村工業(yè)化、城市化的問題就會(huì)解決。

鄧小平從國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)濟(jì)文化落后國(guó)家社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步驟、方法進(jìn)行了深入思考。鄧小平認(rèn)為，解決中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，最大限度地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，使農(nóng)民富起來。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)本身的問題，主要還得從生產(chǎn)關(guān)系上解決。明確指出：“農(nóng)村改革的內(nèi)容總的說就是搞責(zé)任制，拋棄吃大鍋飯的辦法，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。”（Ｐ１１７）

鄧小平同志在對(duì)國(guó)情的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，自始至終把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的主題。一是充分認(rèn)識(shí)到調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的重要性。鄧小平認(rèn)為，農(nóng)業(yè)問題，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題，說到底是農(nóng)民問題。要懂得農(nóng)民沒有積極性，國(guó)家就發(fā)展不起來這個(gè)硬道理。惟有深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，我們才能在政策制定和具體實(shí)踐中，自覺地把調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性作為工作的出發(fā)點(diǎn)和準(zhǔn)繩。社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)表明，沒有農(nóng)民積極性的激發(fā)，任何貌似先進(jìn)的組織形式、管理制度、方針政策都是沒有生命力的，都必遭淘汰。拘泥一成不變的模式、框框，而沒有調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的內(nèi)核，只能壓制農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。二是充分尊重農(nóng)民群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的認(rèn)識(shí)路線和工作路線。鄧小平多次指出家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)民自己的創(chuàng)造，“農(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來，我們把它拿來加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)”。^[１]（Ｐ３８２）因此，中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程也因農(nóng)民生產(chǎn)積極性的提高向前推進(jìn)了一大步。

解放思想，實(shí)事求是是我黨的思想路線，任何時(shí)候、任何情況下都必須牢記。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題成了改革和發(fā)展的關(guān)鍵性問題，這個(gè)問題解決不好，其他問題就不能深入，“小康社會(huì)”的目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)。在對(duì)待“三農(nóng)”問題上就必須實(shí)事求是，越是落后貧窮的地方就越要“解放思想，實(shí)事求是”。這是鄧小平農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)思想給我們的一條最重要的經(jīng)驗(yàn)。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力：一靠政策，二靠科學(xué)

農(nóng)業(yè)的發(fā)展以什么為根本推動(dòng)力呢？鄧小平高瞻遠(yuǎn)矚地指出：“農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策，二靠科學(xué)。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和作用是無窮無盡的。”^[１]（Ｐ１７）這一科學(xué)論斷，既是對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史教訓(xùn)的深刻反思，也是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，是鄧小平農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略思想的核心內(nèi)容。其主要內(nèi)容有：

１、改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，推行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，廢除人民公社制度，是我國(guó)農(nóng)村的一次重大變革，這一變革就其實(shí)質(zhì)來講，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)形式的變革，以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心內(nèi)容的農(nóng)村改革，由于符合億萬農(nóng)民的意愿，極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，不僅使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了歷史性變化，也為整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

２、重視物質(zhì)利益，實(shí)行多勞多得，提倡一部分農(nóng)民先富起來，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

３、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要因地制宜，綜合經(jīng)營(yíng)，全面發(fā)展。鄧小平指出：“農(nóng)業(yè)翻兩番主要靠多種經(jīng)營(yíng)，最直接的措施有兩條：一是飼養(yǎng)業(yè)，二是林果業(yè)。大中城市郊區(qū)要大力發(fā)展牛、羊、雞、魚飼養(yǎng)業(yè)，國(guó)家給予幫助，要供給優(yōu)良品種，供給飼料。全國(guó)都要注意搞飼料加工，要搞幾百個(gè)現(xiàn)代化的飼料工廠。”（Ｐ１１－１２）鄧小平這一重要思想，糾正了人們長(zhǎng)期形成的單一農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思想，確立了農(nóng)、林、牧、副、漁等各業(yè)相互促進(jìn)，全面發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)思想。

４、牢固樹立科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念，確立科技興農(nóng)和可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。鄧小平說：“馬克思講過科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力。將來農(nóng)業(yè)問題的出路，最終要由生物工程來解決，要靠尖端技術(shù)。對(duì)科學(xué)技術(shù)的重要性要充分認(rèn)識(shí)。”（Ｐ２７５）他還闡明了科學(xué)技術(shù)在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位，指出依靠科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路。鄧小平關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的論斷，是對(duì)馬克思主義生產(chǎn)力學(xué)說的一個(gè)創(chuàng)造性的發(fā)展。

鄧小平同志關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力的思想觀點(diǎn)，對(duì)新時(shí)期農(nóng)業(yè)發(fā)展仍具有指導(dǎo)意義。當(dāng)前，國(guó)家把“三農(nóng)”的問題作為現(xiàn)代化建設(shè)的重中之重，近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入逐步加大，國(guó)家政策正向農(nóng)業(yè)傾斜，怎樣增加農(nóng)民收入是經(jīng)濟(jì)界重點(diǎn)研究和解決的問題。當(dāng)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村和農(nóng)民問題的解決必須堅(jiān)持“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”。利用科技重點(diǎn)突破“靠天吃飯”的問題。在農(nóng)村必須普及科學(xué)技術(shù)，教會(huì)農(nóng)民怎樣“科教興農(nóng)”，啟動(dòng)農(nóng)民收入自主增長(zhǎng)的機(jī)制，這才是解決如何增加農(nóng)民收入問題的關(guān)鍵。

三、兩個(gè)“飛躍”是中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展的必由之路

１９９０年３月３日，鄧小平首次系統(tǒng)提出中國(guó)農(nóng)業(yè)改革與發(fā)展需要有“兩個(gè)飛躍”的思想。他說：“中國(guó)社會(huì)主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)看，要有兩個(gè)飛躍。第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這是又一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程。”（Ｐ３５５）鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”的重要論斷，是其農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的高度概括和總結(jié)，內(nèi)涵十分豐富。鄧小平肯定和支持包產(chǎn)到戶、包干到戶，是以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)為理論指導(dǎo)的。中國(guó)農(nóng)村改革沒有現(xiàn)成的模式可以參照，可以說是“摸著石頭過河＂，就是摸著歷史的脈搏，歷史的趨勢(shì)，到實(shí)踐中去摸群眾的意愿，群眾的要求。包產(chǎn)到戶、包干到戶能在尖銳的斗爭(zhēng)中取勝，其關(guān)鍵在于有鄧小平的以生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)衡量改革是非的理論。實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來生機(jī)和活力。包干到戶這一制度創(chuàng)新，切中了農(nóng)村傳統(tǒng)集體經(jīng)濟(jì)組織的弊端，制度績(jī)效極其顯著。

農(nóng)業(yè)第二個(gè)飛躍，即“發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)”，其根本目的是鄧小平明確指出的“適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要”。換言之，探索農(nóng)業(yè)第二個(gè)飛躍的實(shí)現(xiàn)途徑應(yīng)以適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的要求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，這是鄧小平關(guān)于以有利于生產(chǎn)力發(fā)展作為判斷是非曲直準(zhǔn)繩在農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展方面的具體化要求。第二個(gè)飛躍絕不是簡(jiǎn)單地復(fù)原過去已經(jīng)廢除的形式，而是在第一個(gè)飛躍基礎(chǔ)上建立起來的，應(yīng)當(dāng)在農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，不應(yīng)當(dāng)把規(guī)模經(jīng)營(yíng)與家庭經(jīng)營(yíng)對(duì)立起來，動(dòng)搖家庭承包制，更不應(yīng)該恢復(fù)人民公社時(shí)期的政社合一、高度集中、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的模式。

近２０幾年來我國(guó)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的實(shí)踐，完全證實(shí)了鄧小平關(guān)于農(nóng)業(yè)“兩個(gè)飛躍”的這一論斷。

今天，在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展的同時(shí)，“三農(nóng)”問題又面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。農(nóng)民增收困難、城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大等問題沒有得到根本解決的同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品的綠色壁壘、農(nóng)產(chǎn)品的原產(chǎn)地保護(hù)等問題又日益凸現(xiàn)。關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村，不僅是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，也是一個(gè)戰(zhàn)略問題。我國(guó)家全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)重點(diǎn)和難點(diǎn)還是在農(nóng)村，我們必須始終堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓進(jìn)取；鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；把調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性作為制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點(diǎn)；堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，大幅度提高農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的科技含量，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為一切工作的重中之重，放在更加突出位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。

注釋：

［１］鄧小平文選：第三卷［Ｍ］北京：人民出版社，１９９３。

［２］《建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義》增訂本。

責(zé)任編輯梅宏