淺析鄧小平科技興農思想產生的背景

［摘要］農民、農業、農村問題歷來是我黨關注的焦點，鄧小平同志不僅十分重視“三農”問題，而且非常重視科學技術在農業和農村經濟發展中的作用。世界新的農業科技革命的興起發展及我國農業、農業科技面臨的嚴峻形勢，促使了鄧小平科技興農思想的形成。

［關鍵詞］鄧小平科技興農背景

鄧小平十分重視農業、農村和農民問題，對“三農”問題作過一系列精辟、獨到的論述。建國以來，特別是黨的十一屆三中全會以來，他關于依靠科學技術振興和發展農業的一系列論述，為我國農業現代化建設奠定了重要的理論基礎，指出了明確的方向。而分析和了解鄧小平科技興農思想提出的時代背景，對于深入地領會鄧小平關于科技興農的思想具有重要的意義。

背景之一：世界新的農業科技革命的興起與發展

１９８８年，已經８４歲高齡的鄧小平，仍然以極其敏銳的目光關注世界科技迅猛發展的新態勢，以創造性的理論思維揭示出科學技術在現代經濟發展中的第一位的作用，指出：“馬克思說過，科學技術是生產力，事實證明這話講得很對。依我看，科學技術是第一生產力。”^（１）“現在世界的發展，特別是高科技領域的發展一日千里，中國不能安于落后，必須一開始就參與這個領域的發展。”^（２）正如鄧小平預言，２０世紀８０年代以來，隨著農業科技的迅速發展，世界范圍內一場以生物技術為核心，以信息技術等高新技術在農業上廣泛應用為標志的新的農業科技革命正在加速孕育和形成，對農業產生越來越廣泛和深刻的影響。

１、基因技術革命，即采用包括遺傳工程、細胞工程等在內的現代生物技術不斷取得重大突破，并迅速產業化。鄧小平指出：“四個現代化，關鍵是科學技術的現代化。沒有現代科學技術，就不可能建設現代農業、現代工業、現代國防，沒有科學技術的高速度發展，也就不可能有國民經濟的高速度發展。”^（３）世界許多國家的科學家已采用基因導入法和基因重組法培育了大量的農作物、畜禽、水產等新品種，這些新品種在增產、抗病、提高品質或滿足人類某種特殊需要等方面發揮了很大的作用。如國際水稻研究所培育的超級水稻能增產２５％^（４）；美國培育出的轉移基因煙草，每株可頂替８０００個胎盤生產藥用葡萄糖腦苷酯酶^（５）；英國培育的食草型豬，不僅飼養成本低，而且食用價值高^（６）；荷蘭育成了分泌人乳鐵蛋白的轉基因奶牛^（７）；以色列育成產血清白蛋白的轉基因羊^（８）。而且，科學家們正在逐步獲得各種農作物和飼養動物的遺傳基因圖譜，越來越多地破譯它們的遺傳密碼，以實現優良基因的重組和定位，甚至創造出新的物種，以滿足人類的多種需求。另外，細胞工程技術包括克隆技術在農業生產中也將發揮更大的作用。基因技術革命是２１世紀世界農業最現實、最有希望、也是前景最為廣闊的一次突破，因此，必然為我國農業以技術進步為主導的發展戰略提供充分可能。

２、信息技術在農業上得到越來越多的應用。鄧小平說過：“特別是由于電子計算機、控制論和自動化技術的發展，正在迅速提高生產自動化的程度。同樣數量的勞動力，在同樣的勞動時間里，可以生產出比過去多幾十倍幾百倍的產品。社會生產力有這樣巨大的發展，勞動生產率有這樣大幅度的提高，靠的是什么？最主要的是靠科學的力量、技術的力量。”^（９）未來農業的成功與否，很大程度上取決于對現代信息資源擁有和使用的能力。現在經濟全球化，任何國家的任何一個農民或一個農場的農業生產都會受到國內和國際市場的影響。因此，應用電子信息技術改造傳統農業，是當代各國發展農業的共同選擇，是實現農業現代化的必由之路。計算機的發展不僅在于性能的提高，而且成本降低，現在正以很快的速度進入普通家庭，所以信息網絡大展宏圖。伴隨遙感技術的發展，計算機在農業生產領域的應用愈加重要和普遍，它使生產機械趨向智能化、管理自動化，也使農業生產工廠化、信息化、市場化成為現實。

３、以農產品深加工為主體的食品制造技術快速發展，使農產品的附加值大幅度提高。鄧小平強調：“中國社會主義農業的改革和發展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍……第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發展適度規模經營，發展集體經濟。”^（１０）這是我國農業發展的自身規律。按照這個規律，農業將向著專業化協作方向發展。２０世紀８０年代以來，國外在集約化、連續化和自動化技術方面已相當成熟，農產品加工業正向著“加工技術密集化”和“食品的多元化”的方向發展。國外在農產品加工方面采用的技術主要有：生物技術、生物膜技術、超臨界流體萃取技術、微波技術、高壓處理技術、冷凍干燥技術、磁力殺菌和電場殺菌技術等，發達國家農產品加工產值達到了農業產值的三倍。

４、生態農業、可持續農業技術正在受到越來越多的關注。１９９２年，鄧小平在南巡談話中提出：“經濟發展得快一點，必須依靠科技和教育。我說科學技術是第一生產力。近一二十年來，世界科學技術發展得多快啊！高科技領域的一個突破，帶動一批產業的發展。我們自己這幾年，離開科學技術能增長得這么快嗎？要提倡科學，靠科學才有希望。”^（１１）針對現代農業大量消耗非再生資源又產生大量廢棄物、農藥殘毒等生態環境問題，各國都十分注重保護環境和推廣生態農業，以期人們賴以生存的農業能建立在可持續發展的基點之上。隨著新能源、新材料、環境科學的加速發展并廣泛應用于農業，從根本上減少了石油、煤、金屬、非金屬礦產等非再生資源的利用，排除對化肥、農藥的依賴，防治環境污染，保持生態平衡。生態農業、可持續農業是新的農業科技革命的一個重要方面。

５、許多高新技術被越來越多地應用于生命科學，促進著農業科技革命的發展。如化學技術不僅早已被應用于生產肥料和農膜等，而且在動植物生長調節、除草、病蟲害防治、細胞工程、無性繁育、無土栽培、食品保鮮等方面發揮著越來越重要的作用。激光技術被應用于刺激作物生長、培育良種和機械化作業等領域。航測遙感被應用于病蟲害測報，同位素輻射被應用于示蹤觀測、育種、保鮮儲藏等，甚至航天技術也被應用于培育作物良種。另外，農業的空間領域不斷開拓，如開發海洋的藍色農業和開發利用使用菌、工程菌生產食品、藥品的白色農業可望出現奇跡，有可能形成綠色、藍色、白色農業三足鼎立的局面。正如鄧小平告誡我們的：“現在世界突飛猛進地發展，科技領域更是如此，中國有句老話叫‘日新月異’，真是這種情況。我們要趕上時代，這是改革要達到的目的。”^（１２）

總之，全球性的農業科技革命正在興起，它必將推動一個新的農業技術體系和產業體系的形成，將農業生產提升到一個新的高度。

背景之二：我國農業、農業科技面臨的嚴峻形勢

２１世紀的中國經濟發展戰略，是用３０－５０年時間，達到中等發達國家的水平，這是鄧小平“三步走”戰略思想的第三步。能否實現這一宏偉目標，農業是基礎和關鍵。正如鄧小平已經指出的：“農業問題也要研究，最終可能是科學解決問題。科學是了不起的事情，要重視科學。”^（１３）未來農業的發展，更要依靠科技的高度進步。農業生產水平越高，科學技術在農業產值中的比重就越大，農業生產對科學技術的需求就越明顯。技術進步應當而且完全可能作為２１世紀我國農業發展的基本戰略。鄧小平鼓勵廣大的科技工作者說：“搞科技，越高越好，越新越好。越高越新，我們也就越高興。不只我們高興，人民高興，國家高興。對于我們的國家要愛，要讓我們的國家發達起來。”^（１４）１９９５年中共中央、國務院《關于加速科學技術進步的決定》明確提出，要大力提高農業技術成果的轉化率和規模效益。到２０世紀末，科技進步對農業的貢獻率提高到５０％，為實現糧食、棉花、油料等主要農產品的生產目標，并滿足肉、蛋、奶、菜等副食供應提供技術支撐和保障。這一總體目標的提出，為科技進步指明了方向，體現了農業增長方式根本轉變的客觀需要。據國外近４０年的經驗，當科技進步貢獻率達到４０％左右時，農業增長方式從粗放經營向集約經營轉變。根據《決定》提出的總體目標，從２０００年到２０１０年，依靠科技進步，提高科技含量（在農業和農村經濟增長中的貢獻率達６０％以上），確保農業持續穩定發展；基本實現農業生產的專業化、區域化和商品化；農村居民生活在實現小康基礎上向比較富裕的階段邁進。由此可見，“九五”和２０１０年是我國社會主義現代化建設歷史進程中非常關鍵的時期，科技進步占有極其重要的戰略地位。

新中國成立以來的近半個世紀，特別是改革２０多年來我國農業雖經曲折但發展巨大。總體上，我國的農業正逐步從傳統經濟向現代經濟轉變，從自然、半自然經濟向商品經濟、市場經濟轉變，從根本上改變了我國農產品長期短缺、被動的局面，用占世界７％的耕地養活了占世界２２％的人口，成績巨大。但是我國農業發展也存在許多不足與問題，農業的地位仍然比較脆弱，尤其是我國加入ＷＴＯ后，隨著農產品關稅的不斷降低和非關稅壁壘的逐步取消，國外低成本、高科技農產品將對我國農產品市場及加工企業產生巨大的沖擊和威脅，使我國農業及農業科技面臨著嚴峻的形勢，表現為以下方面：

１、耕地遞減和水資源面臨危機。眾所周知，我國是一個資源約束型國家，雖然資源總量不小，但人均資源占有量很少，遠遠低于世界平均水平，如土地、森林、水等資源，只分別為世界人均占有量的３６％、１３％和２５％。耕地作為我國主要農產品的源泉，人均僅１．５畝，不少地區不足１畝，而世界人均耕地達３．６畝，而且近年來由于非農產業占地持續增加，以及風沙侵蝕、鹽堿化和污染等，使得農用耕地面積急劇減少、土壤肥力下降。我國每年都要減少耕地，遭受污染的和土壤沙化的農田面積都在增加。而我國可開發利用的土地后備資源中，可開發的宜農地面積十分有限。顯然，不斷減少的人均耕地相對于持續增加的人口來說，如果不轉變生產方式，所承載的能力已近極限。同時水資源危機日益嚴重，旱澇頻繁，黃河已持續６年出現斷流，工農業用水矛盾加劇；同時，水資源浪費嚴重，其利用率較低，必須依靠農業科技，通過節水技術的研究與推廣來克服目前及未來所面臨的水資源危機。

２、農業勞動生產率較低。我國每個農業勞動力僅負擔耕地０．３２公頃，年生產糧食１２００—１３００公斤，只能供養３—４人，高素質農業勞動力大量“農轉非”，有人戲稱，不少地區農村從事農業生產的主力軍是“３８６１９９”部隊（即婦女、兒童和老人）。文化層次較高的男女青壯年勞動力轉向二、三產業或進城務工經商，致使一些農田撂荒，農業新品種、新技術難以推廣應用。發達國家每個農業勞動力負擔耕地可達１００－２００公頃，年生產糧食１０萬公斤，可供養８０－９０人。我國農業生產工具原始、落后，先進技術與設備缺乏，就耕地而言，還處在人拉犁、牛拉犁與機耕并存的時代，這與現代農業的發展極不適應。

３、農村勞動力素質普遍不高。發達國家的農民基本上都是知識型的勞動者，美國的農場主大多是各州立大學農學院的畢業生。西歐國家的農民除文化水平外，還要經過專業培訓并考試及格領到“綠色證書”后，才能成為正式農民。日本農民中大學畢業生占５％，高中生占７５％。按我國國家教委對中小學教師的學歷要求，小學、初中、高中教師師資合格率分別為８７％、６４％、５３％，職業高中教師師資合格率僅為２７％。而農村中小學教師師資合格率還要低，農村中小學畢業生的質量難以保證。改革開放以來，我國農村勞動力中文盲、半文盲約２３％，小學文化程度者占３９％，大學文化程度者僅占０．０８％，素質低的農民不能適應現代化和商品經濟迅速發展的要求。所以，提高農村勞動者的素質的根本途徑，是大力發展農村教育，用科學技術武裝農民，這是我國農業現代化過程中一項十分緊迫的任務。

４、農業資金外流加速。隨著我國經濟的高速發展，各行各業對資金的需求也在不斷增長，由于農業生產的相對比較優勢較低，這就決定了包括資金在內的資源不斷向非農業部門轉移，農業生產的資金積累將會相對減少。同時，農業內部結構也有轉移的現象，全國糧食作物播種面積逐年減少，且挖魚塘、燒磚瓦、栽果樹等濫占耕地勢頭不減，不亞于前些年的開發區熱。即使在糧棉油種植業上，高產、保產主要靠化肥，農民種地不養地的傾向也在發展，土壤中的有機肥含量下降，低產田面積在不斷擴大。為此，必須加強新技術的研究和推廣，提高農業生產的資金產出率，從而有效刺激農民增加對農業生產的投入。

５、農業科技資金投入不足，科技力量薄弱。我國農業科研投入增長緩慢，甚至有下降趨勢。我國農業的科技投入只占農業總收入的０．１５％，而發達國家已達２％，相差１０倍以上。同時，我國農業科研活動與現實生產脫節，農業科技成果轉化率低。據報道，改革開放以來，農業技術成果的推廣率只有３０％－４０％，轉化成果普及率僅為３０％，而在英、法、德，農技推廣率達５０％－６０％，美國更是高達８０％－８５％。美國、日本、德國等發達國家，每萬名農業人口，有４０多名農業科技人員，而我國僅有６名科技人員。建國以來國家為農業培養了１００多萬大、中專農林科技人員。然而，許多已跳出了“農門”，而且仍不斷有農技人員“跳農門”，留在崗位的也不能很好發揮作用；特別在基層工作的農業科技推廣人員，得不到繼續教育、進修的機會，知識陳舊，信息不靈，再加上待遇又低，工作和生活條件差，造成農技人才嚴重流失。這說明，深化改革，進一步完善我國科技管理體制的任務仍然十分艱巨。

由上可見，中國農業的發展還存在著許多不足與問題，進入２１世紀的中國農業面臨著嚴峻的形勢。鄧小平強調：“提高農作物單產、發展多種經營、改革耕作栽培方法、解決農村能源、保護生態環境等等，都要靠科學。”^（１５）“世界新科技革命蓬勃發展，經濟、科技在世界競爭中的地位日益突出，這種形勢，無論美國、蘇聯、其他發達國家和發展中國家都不能不認真對待。”^（１６）能否實現用２０－３０年時間達到中等發達國家水平的經濟發展戰略目標，農業是基礎和關鍵。中國的農業問題、糧食問題，要靠中國人自己解決，這就要求我們的農業科技有一個大的發展，必然要進行一場新的農業科技革命。

正是在上述背景下，鄧小平才提出了科技興農的重要思想。

注釋：

（１）（２）（１０）（１１）（１２）（１３）（１４）（１６）《鄧小平文選》第三卷，人民出版社，１９９３年１０月第１版，第２７４、２７９、３５５、３７７－３７８、２４２、３１３、３７８、１２７頁。

（３）（９）《鄧小平文選》第二卷，人民出版社，１９９４年１０月第２版，第８６、８７頁。

（４）（６）吳云霞：《高新技術在現代農業上的應用》，《內蒙古農業科技》１９９７年第２期。

（５）（７）（８）張永德：《２１世紀現代農業的發展》，《上海農學院學報》１９９７年第１期。

（１５）《建設有中國特色的社會主義》（增訂本），人民出版社，１９８７年３月版，第１２頁。

責任編輯晏蔚青