激活用人機制，加強人才培養

政之要，首在用人。干部隊伍建設問題，是決定事業興衰成敗的決定性因素。任何遠景規劃、好的思路，要想付諸實施，都必須依靠人才，依靠一支思想先進、作風正派、學識廣博、業務熟練、精通管理的檔案專業人才隊伍。值得欣慰的是，就我們全市檔案干部構成情況來看，現有人員整體素質是好的。以鄭州市檔案局為例，現有本科學歷人員占到干部職工總數的90％以上，其中有4名同志正在攻讀在職研究生；正規本科院校畢業的人員有10人，占到全局人員總數的近1／2。多年來，檔案部門的同志雖然默默無聞，但個人素質、綜合能力并不遜于其他部門的人員，有的還比較優秀。然而，在干部人事制度改革不斷深入、干部人才交流工作步伐日益加大的情況下，只有5名同志調出檔案局，其中3人為縣處級領導干部平級轉任，另有2名同志則通過自己聯系調出了局機關。近10年來，通過招錄、軍轉、調動等渠道進入市局的人員已達10人，而沒有提拔或交流出去的同志，不少人干到退休也才享受科級待遇。由于人才流動渠道不暢，缺乏激勵機制等因素，給市局的干部人事管理和業務工作造成了一些不良影響：一是干部隊伍年齡段過于集中；二是人員專業知識結構不盡合理；三是人員工作積極性受到挫傷，個別同志抱著“干多干少一個樣”、“多干不如少干”等消極思想，缺乏干事創業的積極性。

為妥善解決上述問題，我們在充分調查研究的基礎上，經過認真思考并付諸實踐，對全市檔案干部隊伍建設有了如下的構想。

1 激活用人機制勢在必行

鄧小平同志指出：“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”。激活用人機制，就是要在領導制度、組織制度方面，也就是在人才的發現、培養，干部的選拔、任用以及管理等環節全方位地引入競爭激勵措施，建立起一種優秀人才脫穎而出、領導干部能上能下、人才資源優化配置、管理科學有序的充滿生機與活力的用人機制，使廣大干部經常處于一種優勝劣汰的競爭狀態之中，處于外界和自我的激勵狀態之中，處于自我加壓、主動加壓、負重奮進、勇爭一流的良好狀態之中，最大限度地激發廣大干部的工作原動力，營造干事創業的良好環境，形成事業造就人才、人才推動事業的生動局面。

2 完善各種措施，激活用人機制

激活用人機制是一項復雜的系統工程，結合市局實際，我們認為在當前情況下，應完善三種激勵機制，加大三項工作力度，打好一個基礎：

2．1 建立健全需要激勵、目標激勵和獎勵激勵三種激勵機制，最大限度地調動干部職工的工作原動力

首先，我們要建立需要激勵機制，重視干部的合理需要。行為科學認為，人的行為是山動機支配的，而動機則是由需要引起的，在現實世界中，個人有許多需要，我們要通過滿足人的多層次合理需要調動人的積極性。過去我們在管理中是行政命令，甚至以一種居高臨下的姿態頤使氣指，往往事與愿違。我們要尊重科學，在條件許可的情況下盡可能滿足干部精神上、物質上的正當需要。要學會尊重人，尊重人的情感，緊緊圍繞情感展開思想教育工作。要切合實際開展好各種評先表優活動，滿足先進分子的榮譽感，進行精神激勵；要遵循按勞分配的原則，在政策范圍內改革分配制度，實現真正意義上的多勞多得；要采取措施拓寬干部培訓和人才開發的途徑，為干部在社會不斷進步的情況下，謀求個人的全面發展提供條件。其次，要努力完善崗位工作目標激勵機制。近年來，這一機制在鄭州市一些縣(市)區已經實施好幾年了，雖然說在實施過程小還有待完善和規范，但從整體上看，特別是從效果上看，這種機制是必要的，而且是有效的，我們要嘗試實施這一機制，在實施過程中，發現問題，解決問題，使這一機制不斷得到完善和發展。目前，要不斷完善目標設置體系，既增強可行性，又增強挑戰性，以引導干部為實現預定目標不斷奮發進取；要不斷完善目標考評體系，既增強考評工作的真實性，又要增強其動態性，以產生持續不斷的、連環反復的激勵作用；要不斷完善目標獎懲體系，依據考評結果對干部職工進行獎懲和職務升降，創造一種獎勤罰懶、擇優汰劣的良好氛圍。

2．2 加欠選拔年輕干部、干部交流和引進人才三項工作的力度，不斷為干部隊伍注入生機和活力

一是要加大選拔優秀年輕干部的工作力度。大力培養選拔優秀年輕干部，是實施新時期黨的建設這一偉大工程的一個關鍵工程。選拔年輕干部是激活用人機制的基礎。省委和鄭州市委曾相繼召開有關會議，對培養選拔優秀年輕干部提出了明確的要求。就市局而言，檔案事業有沒有發展后勁、發展潛力，很大程度上取決于我們有沒有一批優秀的青年干部，可以說，檔案事業的長遠發展應該寄希望于這批人，寄希望于這批入朝氣蓬勃的進取心和豐富的創造力。因此，要進一步解放思想、沖破論資排輩、求全責備、遷就照顧等舊觀念的束縛，樹立起“識人不準是錯，耽誤人才也是錯”的新觀念，推進干部的年輕化進程，促進新老交替。二是要加大引進人才工作的力度。心理學上有一種“鯰魚效應”，可能對我們有所啟發。據說，挪威人喜歡吃新鮮沙丁魚，而漁民們每次從海上回來時，沙丁魚就死了，只有一條船能帶著鮮活的沙丁魚返港，其中的奧妙就在于這條船的漁民在魚槽里放養了幾條兇猛的鯰魚，沙丁魚受到生命的威脅而四處游動，從而避免了窒息死亡。鯰魚效應告訴我們要加強干部交流，尤其是通過引進人才促進交流，引起競爭。作為檔案部門，由于諸多因素的影響，對人才的吸引力不及有些職能部門。因此，我們要制訂出優惠政策，形成利益拉力，激勵和吸引有志檔案事業發展的高層次、有真才實學的人才共創大業，實施人才強檔戰略。在這方面。我們進行了一定嘗試，2005年，我局從其他市直單位、縣(市)區機關和有關高校選調招錄了4名優秀同志，目前他們已逐步熟悉了檔案工作，干事創業的勁頭也比較足，發揮了‘定的作用。像這樣在一年之內調入4名同志，在市局歷史上還是比較罕見的。

2．3 從提高素質入手，加強對干部職工的政治思想教育和文化知識技能培養

激活干部隊伍，是多種因素共同作用的結果。但最終起決定性作用的還是干部自身的素質。素質，特別是思想政治素質，常常決定著干部的思想方法、價值觀念和行為指向。共產主義理想和社會主義信念是共產黨人的精神支柱和力量源泉。一個干部只有樹立了這種理想信念，具備了這樣的政治思想素質，才會煥發出為黨和人民事業奮斗終生的無窮力量。因此，激活用人機制，加強干部隊伍建設，要緊緊抓住提高千部的思想政治素質這個根本。

檔案隊伍的文化知識技能培養就是通過有計劃、有組織的文化技術教育活動，使檔案干部職工具有較高的文化技術知識和業務能力。文化技術教育應按不同的對象進行，要從提高每個人的文化技術素質著手，從提高檔案隊伍整體文化素質著眼來制定培訓計劃，實行成套培訓，組合培訓。培養人才要有數量目標，提倡全員培訓，但也必須講求質量，要在保證質量的前提下達到一定的數量要求。

總之，激活用人機制，加強檔案人才培養和檔案隊伍建設，不僅可以提高我們的工作效率和質量，還可以使檔案資源能得到充分的開發和合理利用，使檔案工作更好地為經濟建設服務，為社會發展服務，對社會主義現代化建設產生積極的影響。