治理商業賄賂布下天羅地網

近日來，省檢察院、衛生廳、建設廳等各單位按照中央和省委部署，積極行動起來，針對各行業實際，突出重點，形成反商業賄賂的高壓態勢。

省檢察院檢察長陳文清要求加大對商業賄賂犯罪的打擊力度。堅決打擊公司、企業人員行賄受賄，提供虛假財會報告，隱匿、故意銷毀會計憑證、會計帳簿、財務會計報告等妨害公司、企業管理秩序的犯罪；堅決打擊串通投標、中介組織人員提供虛假證明文件、中介組織人員出具證明文件重大失職等擾亂市場秩序的犯罪；堅決打擊在市場交易活動中給予、收受各種名義的回扣而不按財會制度規定如實記載或上繳構成犯罪的以及不繳或少繳稅款等危害稅收征管的犯罪。嚴肅查處國家工作人員涉及商業賄賂的職務犯罪。

省衛生廳要求嚴明紀律，把握政策界限，做到寬嚴相濟。凡在醫療機構和醫務人員中通過提供回扣促銷藥品和醫療器械的生產營銷企業，一經查實，堅決清除出我省醫療服務市場。要健全制度，落實藥品上網采購的有關政策規定，積極探索標本兼治、源頭治理的治本之策。

省建設廳提出建設系統治理商業賄賂的工作重點是發生在房屋和市政基礎設施工程建設、市政公用事業產權交易等領域的商業賄賂行為。包括發生在土地使用權的出讓、房屋拆遷、工程投標招標、項目分包發包、材料設備采購、項目預決算、項目驗收以及追加投資等環節上和發生在資產評估、取得特許經營權等方面的商業賄賂行為。

交通廳提出專項治理的四個重點領域：公路基礎設施建設領域、水運基礎設施建設領域、交通運輸市場領域、交通規費征收領域。其中治理交通建設領域商業賄賂重點圍繞建設項目招標投標、工程轉包分包、工程設計變更、設備材料采購、質量監督以及公路經營權轉讓等環節，堅決糾正交通建設項目業主、施工企業、咨詢、設計、監理及有關中介組織、社團組織等企事業單位和工作人員，在經營活動中違反商業道德和市場規則的不正當交易行為。嚴肅查處交通行政機關工作人員利用職權參與或干預企事業單位經營活動謀取非法利益及受賄行為。

省食品藥品監督管理局提出四項治理重點：一是全省食品藥品監管隊伍中少數干部陷入非法利益格局，在藥品、醫療器械等企業中參資入股獲取非法利益的行為；二是少數十部利用手中的權力在行政審批和監督執法中索賄受賄的行為；三是少數干部利用職權干預企業的正常經營活動為其親友子女謀取私利的行為；四是少數藥品(醫療器械)生產經營企事業單位存藥品、醫療器械購銷活動中的商業賄賂行為。

省公安廳提出了四項工作舉措：一是加強對工程建設、土地出讓、產權交易、醫療購銷、政府采購以及資源開發和經銷等重點行業和領域的監控；二是不斷擴大延伸情報觸角，廣泛收集案源信息和社情信息；三是突出大案要案的偵辦工作，對性質惡劣、情節嚴重、涉案范圍廣泛、影響面大的商業賄賂案件，集中優勢警力，依法查處；四是對市州的掛牌案件進行督辦和指導。

省審計廳提出要圍繞治理商業賄賂突出審計工作五項重點：一是把工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、鹽業經營等審計項目作為重點；二是各地審計機關要結合審計項目涉及的行業、部門和單位的實際，把單位的生產經營、資金的劃撥與支付、產品銷售、物資和原材料采購等作為審計重點；三是把任何行業、部門和單位中商業賄賂問題中的大案要案作為審計重點；四是把國家公務員在商業活動中收受賄賂的行為作為審計重點；五是把抵制審計檢查商業賄賂行為，隱瞞、掩蓋問題，誤導專項治理工作作為查處重點。

省工商局提出查案重點：藥品、醫療器械購銷、中介機構(主要是評估和產權交易)、商品經銷(主要是教輔資料、超市、大型商場、旅游商品)和服務領域的商業賄賂案件。

四川銀監局從自查自糾、案件查處和長效機制建設方面提出三項工作重點。一是重點自查自糾發生在12個環節的不正當交易行為：授權(授信)管理、產品開發和營銷、基建工程、房屋租賃、大宗物品采購、信用卡管理、票據承兌貼現、中間業務、出具信用證(保函、資信證明)、結算、IT及不良資產處置等。二是重點排查7個環節的商業賄賂案件：授權(授信)管理、基建工程、營業網點(辦公用房)裝修、大宗物品采購、信用卡制作、廣告制作發布、不良資產處置等。三是重點加強10個環節的長效機制建設：金融企業內部控制、授權(授信)管理、資本約束管理、財務收支管理、基建工程和大宗物品采購招投標、績效考核評價、勞動用工、合規文化和商業道德建設。

四川保監局提出三項治理重點。一是保險機構及其工作人員通過賬外暗中支付高額手續費、財物或其他利益開展惡性競爭。二是保險機構及其工作人員通過假賠案、假退保、假注銷、假批單、埋單、鴛鴦單、虛掛應收保費等虛假保險業務或財務處理活動套取資金用于不正當交易或商業賄賂。三是保險中介機構及其工作人員賬外暗中收取或公開索要高額手續費、財物或其他利益，賬外暗中給予投保人或其工作人員財物或其他利益。

小資料

國外的政府采購

美國國會1933年通過了《購買美產品法》，要求國際采購至少必須購買50％的國內原材料和產品。在同等情況下，美國給予國內投標商10％至30％的價格優惠。聯邦政府采購要買本國產品，本國產品的界定實行原產地原則，在美國生產的增值達到50％以上才能算本國產品。1O萬美元以下的政府采購合同，要優先考慮中小企業，并給以價格優惠扶持。美國依阿華州的政府規定，每年政府總額10％的合同要授予小企業。

澳大利亞的法律規定，在1000萬澳元以上重大采購項目中，采購部門須在招標中遵循《重大項目對現代產業發展影響評估標準的指導意見》。《指導意見》中有六項標準：促進資本增值活動，為中小企業提供參與機會，對現有產業發展的影響，促進研究開發和創新能力的提高，對就業方面的影響。在扶持中小企業方面，法律規定聯邦一級采購合同的10％要授予中小企業，并責成聯邦財政部對這項規定的落實情況每年進行調查。