重拳出擊六大“滋生地”

工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購以及資源開發和經銷六大領域正成為當前滋生腐敗和經濟犯罪的“土壤”，也是反腐敗工作的重點所在。今年“兩會”期間，代表、委員指出，要徹底整治這些領域存在的商業賄賂行為，推動反腐敗工作。

工程建設：職務犯罪的“高發地帶”

案例：為了在重慶港務集團承攬建筑工程，某建設公司系統性地行賄，上至集團公司董事長、總經理，下至施工現場代表，數十人收受賄賂，形成了龐大的行、受賄關系網。

點評：全國人大代表、重慶市人民檢察院代檢察長余敏指出，當前工程建設招投標中常常曝出商業賄賂丑聞。招投標本身存在著重重黑幕：非法掛靠攬工程、肢解項目分利益、多頭掛靠搞圍標、明招暗定搞串標、低中高算搞詐標、違法分包牟暴利。商業賄賂使招投標制度形同虛設，工程建設領域成為職務犯罪的“高發地帶”，必須花大力氣整治。

土地轉讓：地價評估牽出權錢交易

案例：葉磊曾經是廣州市一家房地產交易所的職員，其工作就是給某一地塊的土地出讓金劃定一個大致范圍，房產商再依據這個估價向國家繳納出讓金。葉磊在1995年到2003年，先后10次接受那些急于得到“恰當估價”的用地單位或者代理商的賄賂，折合人民幣70多萬元。

點評：全國人大代表、重慶市律師協會副會長韓德云指出，在我國土地屬于公有，一個土地估價人員給予房產商的所謂“恰當估價”，必須得到土地管理部門的認可才能生效，這個過程涉及權錢交易。商業賄賂雖然發生在經營者之間，但與政府機關及其工作人員濫用職權、以權謀私有著密切關系，是滋生行政腐敗的“溫床”。

產權交易：國有資產流失的“出血點”

案例：重慶醬油廠破產處置國有產權過程中，該廠廠長因收受購買方的賄賂，致使國有產權被“賤買賤賣”。

點評：“很好的國有企業以超低的價格被變賣，這種情況在現實中時有發生。”全國人大代表、重慶移動通信有限責任公司董事長沈長富說，這反映出我國對國有產權的監督管理很不到位。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》出臺以后，接受國資委監管的國有產權基本實現了“陽光”交易。交易行為得到規范。但相對而言，國有金融債權、行政事業單位國有債權的處置過程仍需加強監管。

醫藥購銷：高額回扣奪去天使靈魂

案例：四川省自貢市第一醫院近日曝出“成建制”收受賄賂的丑聞。從1999年到2005年，上至第一醫院院長鄧龍琪，下至副院長、藥劑科科長、設備科科長、總務處處長，共有16名工作人員利用采購藥品、醫療設備及基建之機，涉嫌收受賄賂。

點評：“開藥拿回扣、做手術收紅包，許多白衣天使就這樣失去了靈魂。”全國人大代表、寧夏回族自治區人民醫院院長王煒指出，醫藥購銷環節的商業賄賂行為，不僅敗壞了醫生的職業道德，也是當前藥價虛高的一個重要原因。從院長、副院長到各科室負責人，再到醫生，環節越多，藥品價格水分越大。而為層層回扣“埋單”的卻是患者。

政府采購：誘發掌權者的集中腐敗

案例：2004年9月，蘇州市進行藥品政府采購，上海一家醫藥保健公司在招標中落標。在得知蘇州市財政局政府采購管理處副處長鄭大水在增補藥品招標聯席會議上有發言權后，該公司一名業務代表送給鄭大水1萬元錢。在鄭的協助下，該公司的藥品順利地進了增補名單。

點評：全國政協委員楊先明指出，供應商為了謀求自己的最大利益，千方百計拉攏干部，這在一定程度上增大了政府采購的風險性，使以往分散的腐敗變成掌權人的集中腐敗。他認為，政府采購中發生的腐敗案件，擾亂了市場秩序，增加政府采購成本，降低了百姓對政府的信任度，危害很大。

資源開發：高額利潤導致官商勾結

案例：廣東梅州大興煤礦“8·7”特別重大透水事故中，曾云高、曾繁金身為公職人員卻長期從事非法經營煤礦活動。

點評：全國政協委員楊先明認為，我國是資源緊缺的國家，資源開發與銷售極易產生暴利。由于有利可圖，往往導致官商勾結現象。比如，在煤礦開采過程中，有的煤礦非法生產經營，有的超能力、超強度開采，有的私挖濫采。違法礦主之所以這樣膽大妄為，常常有官員在背后充當“保護傘”，必須下決心打掉這些“保護傘”。

(新華)