煤炭企業(yè)實行年金制度的利弊探析

企業(yè)年金，是指企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險的基礎上，自愿建立的補充養(yǎng)老保險。企業(yè)年金制度作為養(yǎng)老保險制度的有益補充，是社會保障體系建設的重要組成部分。目前，企業(yè)年金市場正在蓬勃發(fā)展，其前景和活力不言而喻。作為煤炭企業(yè)，在國民經濟持續(xù)向好，煤炭市場需求旺盛的大環(huán)境下，適時建立企業(yè)年金制度，符合國家、企業(yè)和職工根本利益的要求，是一種大膽的探索和有益的嘗試。那么，煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度究竟有哪些好處，同時又存在哪些不利條件呢？筆者認為，利弊兼有，利大于弊。

一、實行企業(yè)年金制度的有利方面

1、有利于建立和完善煤炭企業(yè)多層次的養(yǎng)老保險制度。近年來，煤炭企業(yè)通過實施基本養(yǎng)老保險制度，對保證企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放，促進企業(yè)的改革和發(fā)展，維護礦區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，發(fā)揮了重要作用。但基本養(yǎng)老保險制度的范圍畢竟有限，發(fā)展企業(yè)年金作為基本養(yǎng)老保險制度的補充，拓寬了養(yǎng)老保險的渠道，有利于建立多層次的養(yǎng)老保險制度。目前，煤炭企業(yè)在國民經濟持續(xù)向好的大環(huán)境下，通過自身地不斷努力和發(fā)展，經濟效益有了較大幅度地提高，職工人均收入也有了較大增長，為實行企業(yè)年金制度創(chuàng)造了條件。

2、有利于保障企業(yè)離退休員工的生活。基本養(yǎng)老保險制度只能保障離退休人員的基本生活。實行企業(yè)年金制度，可以進一步提高離退休人員的收入水平，改善其生活，體現(xiàn)企業(yè)對離退休員工的關懷，也符合當前構建社會主義和諧社會的內在要求。當前，煤炭行業(yè)職工整體收入水平還比較低，離退休人員的收入相對更低，因此，實行企業(yè)年金制度，可以有效地提高和改善離退休職工的收入水平及生活質量。

3、有利于增強企業(yè)的人才競爭實力。市場經濟條件下，企業(yè)的競爭，實質上就是人才的競爭。作為煤炭企業(yè)，為了增強自身的凝聚力，不僅要靠職工在職期間的優(yōu)厚待遇吸引人才，還要著眼長遠，通過建立企業(yè)年金制度等一系列優(yōu)惠政策留住人才，這也是建立養(yǎng)老統(tǒng)籌保障體系長效機制的一種有益嘗試。

4、降低或延長了企業(yè)和職工所得稅的繳納。企業(yè)年金資金的來源主要是基于企業(yè)的工資總額和職工個人的工資收入，依據(jù)國家法律、政策和協(xié)議向企業(yè)年金計劃繳納。在合格的企業(yè)年金計劃中，用人單位繳費應當享有免稅待遇，職工享有免稅或延稅待遇。因此，通過企業(yè)年金制度的實施，煤炭企業(yè)繳費和職工工資繳費部分均可以享受免稅或延稅，且符合國家法律規(guī)定，實現(xiàn)了合理避稅。

5、有利于促進資本市場的發(fā)展。自2004年以來，國家就企業(yè)年金基金管理制定出臺了一系列配套政策和法規(guī)，為企業(yè)年金入市打開了綠色通道。通過市場化的方式對企業(yè)年金進行有效地管理和運營，有利于促進我國資本市場的發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)年金基金與資本市場的良性互動，達到保值增值的目的。因此，對煤炭企業(yè)來說，將企業(yè)年金基金直接或間接投資于資本市場，拓寬了年金基金的投資渠道，使這一基金由封閉走向開放，在流動中實現(xiàn)保值增值。

二、實行企業(yè)年金制度的不利因素

1、煤炭企業(yè)和職工對實行企業(yè)年金制度認知度不高，大范圍實行企業(yè)年金制度的條件還不夠成熟。整體而言，目前煤炭企業(yè)對實行企業(yè)年金制度的宣傳還遠遠不夠，企業(yè)和職工作為企業(yè)年金的主體，對實行企業(yè)年金制度的意義，內涵，作用等還不清楚，造成對這一制度的認識程度和參與熱情不高，這在某種程度上也阻礙了企業(yè)年金的發(fā)展速度和規(guī)模。因此，我們應該加強企業(yè)年金制度的宣傳和學習，使每一個職工從心里了解、自愿參加這一制度，真正成為年金計劃的發(fā)起者和受益者。

2、煤炭企業(yè)經濟效益的好壞直接影響企業(yè)年金制度地實行。根據(jù)《企業(yè)年金試行辦法》，企業(yè)年金基金主要來自三個方面，一是企業(yè)繳費；二是職工個人繳費；三是企業(yè)年金基金投資運營收益。在經濟效益好的情況下，煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度，企業(yè)和職工都具有相應的經濟負擔能力，能夠保證年金按期繳納。如果企業(yè)經濟效益滑坡或者煤炭市場不景氣，造成職工收入水平下降，勢必拖欠繳納年金，將不可避免地對這一制度的實行產生不良影響。

3、煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度，對企業(yè)年金積累基金保值增值的渠道較窄。企業(yè)年金形成的基金積累，需要借助市場化的方式，通過投資運營來實現(xiàn)保值增值，應該說在這一點上，有利于促進我國資本市場的發(fā)展。但目前我國資本市場的運行還很不規(guī)范，煤炭企業(yè)本身也缺乏理財方面的人才和專家，直接或間接委托銀行、信托投資公司、證券公司等來管理，投資證券、期貨等業(yè)務，操作程序復雜繁瑣，且風險性太大、安全性較差。因此，企業(yè)年金積累基金目前尚沒有較好地保值增值的渠道。

煤炭企業(yè)實行企業(yè)年金制度既有有利的方面也存在不利的因素，因此，在試行（實行）這一制度時，我們要充分考慮煤炭企業(yè)的實際，挖掘利用有利的條件，化解不利的因素，不斷探索完善促進煤炭企業(yè)健康發(fā)展的企業(yè)年金制度，使作為企業(yè)年金主體的企業(yè)和職工成為最終的受益者。

（作者單位：陜西黃陵二號煤礦有限公司）