革新開放的總結 全民智慧的結晶

越南共產黨第十次全國代表大會（以下簡稱十大）于4月18-25日在河內隆重舉行。代表全黨310多萬黨員的1176名代表出席了大會，越黨前領導人和革命老干部、英雄士兵、政治社會組織的代表以及一些知識界、宗教界人士列席了大會。經過8天緊張有序的工作，大會通過了 “提高黨的領導能力和戰斗力，發揮全民族力量，全面推進革新事業，早日使越南擺脫欠發達狀況” 為主題的政治報告；回顧了九大決議的落實情況，2001-2005年經濟社會發展五年任務完成情況及2001-2010年經濟社會發展10年戰略的執行情況;總結了越南革新20年來的經驗和教訓;確定了2006-2010年越南經濟、社會的發展方向和目標；提出了黨建方向、任務和舉措；補充和修改了黨章部分條款；選舉產生了新一屆中央領導機構和中央檢查委員會。農德孟再次當選越共中央總書記。

十大是越共面對國內外復雜的形勢，總結過去20年革新經驗和教訓，確定越南今后前進方向，謀劃下一個五年發展戰略，在黨建和革新事業上實現突破及順利實現領導集體新老交替的一次重要會議。

集中全民智慧實現新老交替

大會文件準備動手早，集中了全民智慧。為確保十大成功召開，早在2003年3月，成立了以農德孟總書記為主任的中央指導委員會，對十大政治報告涉及的重大理論問題展開全面、 深入的調研。從2004年1月九屆九中全起至十五中全會，分別就十大開會時間、議程、文件、人事等進行了討論和審議。2月3日，越共全文公布了十大《政治報告》草案，在全國范圍內征求意見。在一個月時間內，包括海外僑胞在內的黨內外廣大群眾提了上萬條的意見和建議。不少合理意見被采納。正如九屆十四中全會公報所稱，大會文件是越全黨和全民的智慧的結晶。

人事安排重視連續性和穩定性，強調年輕化和德才兼備。早在九屆九中全會上，越共政治局就頒布了“關于籌備和開好各級黨代會，迎接越共十大召開”的文件，要求在2005年6月至年底前，召開縣、省級黨代會。此后，九屆十二中全會就開始醞釀人事工作，要求新中委必須“具有政治品質和革命道德、足夠智慧和能力”，同時大會還明確規定政治局委員年齡不超過65歲（特殊情況可放寬到67歲），首次當選的中央委員不得超過55歲，第二次當選的中委不超過60歲（特殊情況可放寬到62歲）。到十五中全會基本確定了主要人選和選舉規定。中委的第二輪候選人名單經由政治局討論決定。十大選舉產生的中央委員160人（九屆為150人）；選舉產生了政治局委員14人（6位是上屆政治局委員，8位是新增選的委員，平均年齡不到60歲），陳德良、潘文凱、阮文安等都退出了中央領導機構；選舉產生中央書記處書記8人；選舉產生中央檢查委員會委員14人；此外，十大恢復了設置中央候補委員（七大取消了中央候補委員設置），共選舉了產生了21名中央候補委員。他們大多是縣級領導、企業及科研領域年富力強的優秀人才。

農德孟再次當選為總書記。農為人清廉謙和、堅持“以經濟建設為重心，黨的建設為關鍵”不動搖及堅持集體領導，完善民主集中制等領導風格和做法，深得黨心和民心。

重視理論創新明確發展目標

九大以來，越共把實踐作為檢驗真理的標準，重視及時總結經驗并在實踐中發展理論。并設立了中央理論委員會，對1986年以來的20年革新事業經驗進行全面總結，特別對當前革新實踐中的重大理論問題進行集中研究。十大認為今后將繼續堅持“以經濟建設為重心、以黨的建設為關鍵，以文化建設為社會精神基石”的路線。提出革新20年的重要經驗：第一，在革新的過程中，必須以馬列主義和胡志明思想為基礎，堅持民族獨立和社會主義目標。第二，要進行全面和同步革新，既要有繼承，又要有符合發展規律的步驟、方式和措施。第三，革新是為人民謀利益，要依靠人民，發揮人民的創造性和主動性，要從實踐出發，對新事物要敏銳。第四，高度發揮內力，大力開發外力，要在新形勢下把民族力量和時代力量結合起來。第五、提高黨的領導能力和戰斗力，不斷革新政治體制，建立并逐步完善社會主義民主，確保權力屬于人民。十大還提出了2006-2010年越南經濟社會發展的總體目標。即：“提高黨的領導能力和戰斗力，發揮全民族力量，全面推進革新事業，動員并用好一切力量以實現國家工業化、現代化，發展文化事業，實現社會進步公平，加強國家安全建設，擴大對外關系，積極主動融入國際經濟；保持政治社會穩定，盡早使越南擺脫欠發達狀況，為使我國到2020年基本成為一個沿著現代化方向發展的工業國家奠定基礎。”強調繼續以“經濟建設為重心”，繼續建設和完善社會主義定向的市場經濟，大力解放生產力。今后五年力爭確保GDP年均增長7.5-8%， GDP總量到2010年比2000年增長2.1倍。

十大對什么是社會主義和發展社會主義道路的認識更加清晰。強調要牢牢把握社會主義定向的市場經濟的性質，確保實現“民富國強、社會公平、民主、文明”的目標；強調大力解放生產力，提高人民生活，發展國有經濟為主導的，多成分、多所有制經濟。同時強調國有經濟占主導地位，私人經濟具有重要作用、是經濟發展的動力之一。同時，還強調在發展經濟的每一個步驟、每一項政策中都要兼顧社會進步和公平的統一等。越南關于革新、社會主義和走社會主義道路的理論體系已初步形成。社會主義定向市場經濟體系己基本成型。越共十大對黨章做了修改和補充，明確提出“兩個先鋒隊”，指出“越南共產黨具有工人階級的本質，是工人階級的先鋒隊，也是越南勞動人民和全民族的先鋒隊，是工人階級、勞動人民和全民族利益的忠誠代表”。十大明確規定“黨員從事私人經濟在規模上不受限制，但必須模范遵守黨章，遵守國家法律和政策以及中央委員會的具體規定”。強調“任何公民都有權參與受法律保護的財產所有權和經營自由權的各種投資經營活動；在投資、經營、把握機會和資源，以及信息和溝通方面，享有平等的權利”。

總之，十大突出解決了越共理論相對滯后于實踐的矛盾，為今后越經濟社會的發展奠定了堅實的理論基礎。高度概括和總結了越革新開放20年的經驗，為越今后發展指明了方向。新的五年計劃規定GDP年均增長7.5-8%的發展目標，反映出越黨堅定不移的推動經濟發展、力求擺脫欠發達狀況的巨大決心。

加強黨建工作加大反腐力度

近年來，越黨內的腐敗現象比較嚴重，引起了人民群眾的強烈不滿。特別是在“十大”召開前夕，越南交通運輸部曝出一起集體腐敗的大案，在越南社會引起軒然大波。因此，大會的《黨建報告》強調指出黨建工作關系到越共生死存亡的重大問題。報告還全面總結了革新以來黨建工作的六條重要經驗，并針對黨內存在的建設和整頓工作沒有達到要求、反腐反貪工作尚未取得積極成效、政治思想教育工作開展不力、與“和平演變”、敵對勢力的反動宣傳和錯誤觀點的斗爭不夠主動和敏銳等問題，提出了新時期黨建工作的方向、目標、任務及采取的措施。強調“要從政治、思想、組織、作風上把黨建設成為純潔、堅強的黨”。總之，面對國際國內復雜的形勢，特別是針對近年來被稱為“國難”的黨員干部貪污腐敗泛濫的現象，此次大會就黨建問題專門提出報告，不難看出越黨在大力發展經濟的同時，進一步加強黨建工作和反腐敗的堅強決心。

營造良好國際環境外交政策更加務實

九大以來，越把周邊、大國和融入國際社會作為外交工作的三個重點方向，強調主動融入國際社會并提高自身在地區和國際的地位作用。十大明確提出，越將“一如既往地奉行獨立自主、和平、合作與發展的對外路線；奉行開放、全方位、多樣化的對外政策”。強調主動和積極融入國際社會，同時擴大其他各領域的國際合作。指出越南是國際社會各國的朋友和可信賴的伙伴，將積極參加國際和地區合作進程。強調越黨繼續鞏固和加強與世界上共產黨、工人黨、左翼政黨、民族獨立運動、革命運動、進步運動的關系，擴大與各執政黨的關系。強調主動參加爭取人權的共同斗爭。堅決挫敗歪曲和利用“民主”、“人權”、“民族”、“宗教”問題干涉越南內部事務，侵犯獨立、主權和領土完整，影響越南國家政治安全和穩定的陰謀和行動。此外，十大還提出加強對外經濟活動，在以服務于國家利益為最高目標和主導原則的基礎上，借助全球、區域和雙邊經濟體制，主動積極地、更加深入和充分地融入國際經濟。十大提出的外交政策較前顯得更加成熟和務實。

此外，越南還利用召開駐越使節新聞發布會、記者招待會、電視和網絡等方式充分宣傳越共十大。越南中央電視臺通過衛星向全世界現場直播了大會的開、閉幕式。

綜上所述，越共十大開得非常成功，實現了大會提出的“智慧、革新、團結與持續發展”宗旨。十大平穩、順利實現了新老交替；全面總結了20年的革新經驗和教訓，并作為黨的文件得到確認；一些制約革新發展的理論瓶頸得到突破；黨建工作得到加強。十大必將對越今后各項工作產生積極而深遠影響。

(本文責任編輯：季仰舒)