浙江省第十屆人民代表大會財政經濟委員會關于浙江?。玻埃埃的陣窠洕蜕鐣l展計劃執行情況、２００６年國民經濟和社會發展計劃草案的審查報告

浙江省第十屆人民代表大會第四次會議審議了省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于浙江省2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2006年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。財政經濟委員會根據代表們的審議意見，對計劃草案和報告進行了審查。現報告如下：

一、2005年，在省委領導下，省政府認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，貫徹中央宏觀調控政策，深入實施“八八戰略”，全面建設“平安浙江”，加快建設文化大省，全省經濟呈現平穩較快發展的態勢，社會事業不斷進步。省十屆人大三次會議批準的經濟和社會發展的主要預期目標順利完成，為我省經濟社會進一步發展奠定了良好的基礎。

但也要看到，當前我省經濟和社會發展中仍存在一些不容忽視的矛盾和問題：農民增收難度較大，新農村建設任務艱巨；企業自主創新能力不夠強，效益有待進一步提高；經濟結構不盡合理，服務業發展相對滯后；資源要素制約和環境壓力加大，粗放型增長方式尚未根本轉變；城鄉收入差距擴大，保持社會和諧穩定的任務繁重。對這些問題，省政府應高度重視，并采取切實有效措施，認真加以解決。

二、財政經濟委員會認為，省人民政府提出的2006年國民經濟和社會發展計劃草案，貫徹了黨的十六大、十六屆五中全會、中央和全省經濟工作會議精神，主要預期目標符合我省實際，各項政策措施也是積極可行的。財政經濟委員會建議，批準省人民政府提出的2006年國民經濟和社會發展計劃草案，同意省發展和改革委員會受省人民政府委托提出的《關于浙江省2005年國民經濟和社會發展計劃執行情況、2006年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。

三、2006年是實施“十一五”規劃的開局之年，要以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，堅持科技進步，堅持統籌發展。為順利完成今年計劃，財政經濟委員會建議：

(一)切實做好“三農”工作，積極推進社會主義新農村建設。堅持統籌城鄉發展，充分發揮工業化和城市化對新農村建設的促進和帶動作用。搞好村鎮建設規劃，進一步加大投入，改善農民的生產、生活條件。推進現代農業建設，大力發展高效生態農業，增強農產品的市場競爭力。大力發展農村職業技術培訓和職業教育，增強農民轉移就業和創業能力，切實提高農民收入。加快發展農村社會事業，深化城鄉配套改革，盡快完善農村社會保障體系，不斷提高我省新農村建設的整體水平。

(二)增強自主創新能力，促進經濟增長方式的根本轉變。進一步強化創新意識，培育創新人才，完善創新機制，增強創新能力，推動產業結構優化升級。提升發展傳統產業，積極培育和發展高新產業，加快發展現代服務業，切實轉變經濟增長方式。堅持自主創新，加快創新成果的運用，提高產品的技術含量和附加值，進一步做大做強品牌經濟。全面實施環杭州灣、溫臺沿海和金衢麗三大產業帶發展規劃，切實做好開發區的整合擴容提升工作，進一步發揮塊狀特色經濟競爭優勢。加大對欠發達地區的扶持力度，促進區域協調發展。重視投資的穩定增長，優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。加快淘汰落后過剩生產能力，加強節能、節水、節材和節地等工作，著力提高資源利用效率。全面推行清潔生產，大力發展循環經濟。

(三)深化經濟體制改革，擴大對內對外開放。繼續完善支持民營經濟發展的政策，深化國有企業和國有資產管理體制、投融資體制等項改革，積極推進資源配置市場化。加快外貿結構調整，提高出口產品的檔次和附加值，增加先進技術、關鍵設備和省內短缺資源的進口；建立和完善重要商品出口預警機制，增強應對貿易爭端的能力；加大招商選資力度，提高利用外資的質量和水平；加快“走出去”步伐，積極拓寬對外投資的區域和領域。

(四)重視解決群眾切身利益問題，努力構建和諧社會。切實轉變政府職能，增加公共產品供給。增加城鄉居民收入，逐步縮小城鄉差別，體現社會公平，緩解社會矛盾。實施積極的就業政策，建立健全就業、再就業服務和援助機制，千方百計增加就業崗位。繼續完善城鎮職工基本養老和基本醫療等社會保障制度，努力構建新型社會救助體系。加快推進文化大省建設，促進各項社會事業全面發展。采取切實措施，著力解決教育、醫療、住房和環保等人民群眾反應強烈的熱點問題。強化安全生產，加強社會治安綜合治理，確保人民群眾的生命財產安全，維護社會和諧穩定。

以上報告，請予審議。