擔(dān)保父母移民加拿大緣何慢？

01、擔(dān)保父母移民的等待期：

加拿大公民或永久居民申請(qǐng)擔(dān)保其父母或祖父母團(tuán)聚移民的遙遠(yuǎn)的等待期，是最近的一個(gè)非常引人注目的話題。以下表格顯示：近年來(lái)移民部每年配給父母類移民的配額越來(lái)越少；每年實(shí)際入境移民的父母類人數(shù)也日趨減少：

根據(jù)移民部2004年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，在全球各使領(lǐng)館簽證處積壓的父母類移民申請(qǐng)案，共有43，000多個(gè)家庭。如果將2005年初在移民部積壓的申請(qǐng)案數(shù)，除以以上的2005年的配額數(shù)，那么，僅僅要處理完現(xiàn)有的被積壓申請(qǐng)案（假定每年沒(méi)有任何新增加的申請(qǐng)案），就需要大約7年多的時(shí)間。換言之，如果一個(gè)“擔(dān)保人”現(xiàn)在才剛剛提出父母的移民申請(qǐng)，那么，按2005年的移民部原計(jì)劃配額，其父母的移民申請(qǐng)要7年多以后才會(huì)被移民部處理到。也就是說(shuō)，到7年后，其父母的申請(qǐng)才可以進(jìn)入檔案審核和體檢的階段。此時(shí)，大約還要等上一、兩年的時(shí)間。如果屆時(shí)積壓案情況還是沒(méi)有緩和的話，在7年以后，還可能需要等待更久。

移民部的政策引起了公眾的強(qiáng)烈抗議。今年以來(lái)，在加拿大各大城市，有多次公眾示威游行。有些示威發(fā)生在移民部長(zhǎng)選區(qū)辦公室前。鑒此，移民部采取了一些措施，以緩解民眾的壓力。2005年4月18日，移民部長(zhǎng)宣布，移民部將增加2005年和2006年兩年的配額。父母類的總配額將由原定每年6，000名左右，增加到每年18，000名。

移民部長(zhǎng)的這項(xiàng)措施，是臨時(shí)性的。目的是為了緩解政治上的壓力。問(wèn)題在于，到2006年，移民部是否還能兌現(xiàn)他們?cè)?005年所作這樣的承諾，這還是一個(gè)未知數(shù)。對(duì)此問(wèn)題的答案的預(yù)測(cè)，應(yīng)該從移民部拖延父母類移民的起因來(lái)看。

移民部拖延父母類移民申請(qǐng)的起因，始見于移民部于2003年底的一項(xiàng)通告。該通告表明，今后，父母的依親移民的處理時(shí)間將會(huì)大幅度延長(zhǎng)。該通告解釋說(shuō)，延遲的原因是，一方面，移民部人手不足；另一方面，各省政府為移民來(lái)加拿大的父母所提供的各類資源（例如醫(yī)療保險(xiǎn)和各類福利）的數(shù)額有限。

既然移民部延遲父母移民的審理速度的政策考量是出于這樣的原因，而這樣的政策考量的原因現(xiàn)在并沒(méi)有消除。那么，可以預(yù)計(jì)，這樣的拖延，還會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。因?yàn)椋泼癫康娜肆Y源在短期內(nèi)不會(huì)增加，省政府的福利資源的數(shù)額也已經(jīng)無(wú)法再提高。事實(shí)上，移民部也受到來(lái)自加拿大社會(huì)其他方面的壓力：有一些加拿大選民，并不愿意看到有很多的父母從外國(guó)移民來(lái)加拿大。因?yàn)椋改割愐泼襁M(jìn)入加拿大后，非但不會(huì)為加拿大經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造收入，反而，他們所享受的福利，比一般納稅人還多。例如，父母在加拿大居住滿10年，可以享受各類老年津貼多達(dá)每人每月$900加幣。凡超過(guò)65歲以上者，可享受幾乎是免費(fèi)的公車年票，還可以享受幾乎是免費(fèi)的配藥保險(xiǎn)。同時(shí)，真正消耗掉加拿大的大量的免費(fèi)醫(yī)療福利的，還是老年人（可以從醫(yī)院就診的人口結(jié)構(gòu)看出）。所以，如果真的有大量的父母類移民迅速地從外國(guó)移民進(jìn)入加拿大，加拿大各省的福利制度將會(huì)更加不堪重負(fù)。最終，加拿大也可能出現(xiàn)類似美國(guó)那樣的狀況：父母類的申請(qǐng)人必須等上五年、十年、甚至更長(zhǎng)，才能獲得移民身份。

結(jié)論是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的趨勢(shì)來(lái)看，父母類移民的時(shí)間，將會(huì)越來(lái)越長(zhǎng)。短期的政策性的調(diào)整，不會(huì)長(zhǎng)期地、根本地加速這類移民的處理速度。所以，筆者認(rèn)為，只要擔(dān)保人夠資格，應(yīng)該現(xiàn)在就盡快將擔(dān)保父母的申請(qǐng)送入移民部排隊(duì)。

02、什么人可以申請(qǐng)擔(dān)保自己的父母、祖父母移民加拿大？

所有的加拿大公民或加拿大的永久居民，只要年滿18歲以上，均可申請(qǐng)擔(dān)保以上所述的近親屬移民加拿大。這里，特別要指出的是，加拿大與美國(guó)不同。按美國(guó)法律，要擔(dān)保父母移民，擔(dān)保人必須有公民身份。加拿大沒(méi)有這樣的要求，永久居民也可以擔(dān)保他們的父母移民來(lái)加拿大。

03、擔(dān)保人是否必須居住在加拿大？

原則上來(lái)說(shuō)，“擔(dān)保人”在擔(dān)保父母移民期間，必須居住在加拿大。這一居住是指地理意義上的居住，即本人必須親身在加拿大。這一規(guī)定的實(shí)際效果是，如果“擔(dān)保人”要擔(dān)保他的父母移民加拿大，他本人必須在“被擔(dān)保人”拿到移民身份以前，基本上都居住在加拿大。

原則上，如果“擔(dān)保人”居住在國(guó)外，他是不可以擔(dān)保父母移民的。當(dāng)然，當(dāng)他一旦回到加拿大居住，還是可以馬上擔(dān)保他的父母移民，不必有等待期。

04、加拿大公民或居民是否可以擔(dān)保他的岳父母依親移民？

不可以。“擔(dān)保人”只能擔(dān)保他自己的父母親，而不能擔(dān)保他的岳父母。所以，如果有人要擔(dān)保他的岳父母移民，擔(dān)保的申請(qǐng)應(yīng)由他的配偶提出。而他可以作為“共同的擔(dān)保人”。當(dāng)他作為“共同的擔(dān)保人”時(shí)，他的收入可以加入他配偶的收入，一起用來(lái)作為“擔(dān)保人”的收入，來(lái)?yè)?dān)保其岳父母。

如果某人的配偶已經(jīng)過(guò)世，而他或她想擔(dān)保其岳父母移民加拿大，一般不會(huì)被批準(zhǔn)。

05、擔(dān)保人是否必須要有足夠的收入，才可以擔(dān)保其父母？

法律規(guī)定，父母移民的擔(dān)保人，必須有足夠的收入。如果“擔(dān)保人”的收入不夠，他就絕對(duì)不可以擔(dān)保他的父母移民加拿大。光有資產(chǎn)（Assets），沒(méi)有收入（Income），是不行的。

“擔(dān)保人”需要多少收入才夠擔(dān)保父母移民，是與該家庭的人口加被擔(dān)保的人數(shù)總和有關(guān)的。例如，移民部規(guī)定，一個(gè)單身的“擔(dān)保人”擔(dān)保母親一人，該家庭的總數(shù)是2人。“擔(dān)保人”則需要$24，745加幣的收入，才能擔(dān)保其母親。又如，“擔(dān)保人”已婚，有一個(gè)孩子，欲擔(dān)保父母兩人，則該家庭的總?cè)丝跒樾〖彝サ娜藬?shù)加上被擔(dān)保的父母兩人，一共為5人。其收入總額需$41.642加幣才能滿足法定的最低收入的要求。以下是移民部所列之家庭人口與所需收入一覽表：

另外，如果“擔(dān)保人”曾經(jīng)擔(dān)保過(guò)其他親屬，且擔(dān)保期限還未到期，則原先被擔(dān)保過(guò)的家庭成員，也應(yīng)該算入其家庭總?cè)丝谥小?/p>

原則上，“擔(dān)保人”的收入必須來(lái)自加拿大。特殊情況下，收入來(lái)自海外是能被接受的。這些收入可以包括工資、利息、紅利、租金以及自雇人士的任何收入。收入的總額要求依家庭人數(shù)而定。而且，收入不能光看此人當(dāng)月的收入，而要依其過(guò)去12個(gè)月的總額來(lái)確定。移民局所需要看到的收入證據(jù)是去年的稅單和今年的工資單。如果是自雇生意者，則需要自己生意的會(huì)計(jì)師出具生意的收入證明等等。

另外，法律規(guī)定，“擔(dān)保人”的收入是否足夠，不是看“擔(dān)保人”在今后12個(gè)月內(nèi)的年薪是否足夠。而是看他的過(guò)去12個(gè)月的收入是否足夠。例如，如果“擔(dān)保人”剛剛獲得一份有足夠收入的工作，他是不能用今后的年薪作為收入標(biāo)準(zhǔn)。而是要看其過(guò)去12個(gè)月的總收入。