將科學發展具體化

近幾年來，建湖縣委堅持以科學發展觀為指導，立足本地實際，傾力實施“經濟倍增、環境倍優”計劃，全縣經濟跨越式發展，建設全面小康社會的進程加速推進，整個經濟社會真正進入了以人為本、全面協調可持續發展的新階段，為構建和諧社會、實現“兩個率先”奠定了堅實的基礎。

以科學發展觀勾勒“雙倍”計劃

堅持科學發展觀，根本著眼點是要用新的發展思路實現更快更好的發展，實現經濟社會協調發展。近幾年來，建湖縣委堅持以經濟建設為中心，在遵循經濟發展規律的基礎上，強力推進縣域經濟快速發展，使建湖跨入了經濟發展的黃金期。要實現跨越式發展，就必須摒棄傳統的發展思維和發展方式，以科學發展觀為指導，搶占發展的制高點和主動權。２００３年，縣委提出“經濟倍增、環境倍優”工作思路，全縣經濟總量要呈梯度式增長，３年翻一番，自然環境進一步美化，人居環境進一步優化，到“十五”期末，全縣ＧＤＰ、財政收入、工業技改指標年增幅必須分別達到１８．５％、３１．４％、３６．９％。全縣一、二、三檔鎮分別實現領先、跨越、超常發展。開發區、其他經濟部門和服務部門都按照倍增倍優的要求，作出高目標定位。這是一個在科學發展觀指導下，辯證統一、相輔相成、符合發展規律的計劃。經濟倍增體現了對原有經濟建設成效的鞏固、遞增和擴展，是從經濟增長速度的角度衡量經濟發展的成果；環境倍優則要求進一步提高人的素質，轉變政府職能，優化發展環境，為經濟的倍增提供思想支持和精神動力。

以科學發展觀實施“雙倍”計劃

分層推進，分類實施。“雙倍”計劃對不同的鎮域、部門、產業提出了不同的目標任務和分類實施的要求。在鎮域經濟的發展上，把１５個鎮劃分三類區域，提出一檔鎮實現領先發展，財政收入等主要經濟指標３年翻一番；二檔鎮實現跨越式發展，３年翻一番半；三檔鎮實現超常發展，年增幅達６０％。對縣開發區，要求技改投入等主要經濟指標每年翻一番。在部門目標上，城工局等經濟部門入庫稅金年增幅達５０％以上。在產業指標上，三次產業增加值分別達１７．１億元、６３．１億元、３８．１億元，年遞增分別達７．４％、２０．２％、２２．１％。堅持用硬手段分類推進軟環境治理。著力打造政務創新、制度創立、政策創優、社會創安、文明創建等“五創”工程，努力把建湖建成投資的熱土、創業的樂園。

狠抓重點，主攻難點。以工興縣、項目推進是“雙倍”計劃的工作重點、難點。我們集中優勢資源，強勢推進，快速突破，走出了一條生產發展、生活富裕、生態良好的新型工業化道路。強攻“招商引資”，培植新的經濟增長點。３年來，新開工超千萬元項目２８０多個，總投資２３０億元。強攻“六個做大”，加速擴張工業主體經濟。堅持以做大鄉鎮工業、做大產業、做大企業、做大品牌、做大園區、做大企業家隊伍為重點，出臺激勵政策，實施重點扶持，使工業主體經濟得以膨化擴張。大力推進環境倍優工程。積極開展機關效能建設，深入開展“百企千人評機關、評干部”等活動，對群眾、企業、投資者的投訴、舉報及時辦理和反饋，全力保護投資者的合法權益。

因地制宜，創塑特色。全力培植產業集群，打造“產業建湖”。專門編制了皮鞋、石油機械、紡織服裝、農藥化工、花炮、節能燈具等六大特色產業發展規劃，引進了一大批帶動產業快速發展的行業領軍人物，投入近２０億元，實施產業膨化項目１２０多個，占工業總數６６％。全力培植名牌經濟，打造“品牌建湖”。創建中國名牌產品２個，國家免檢產品８個，中國馳名商標２個，省名牌產品１４個，質量信用產品３個，省著名商標５個，市級名牌商標和產品２４個。全力推進全民創業，打造“民營建湖”。堅持“走出來干起來，走出去富起來，走回來辦起來，走進走出帶起來”的方針，強勢推進全民創業，發展民營經濟。３年來，民營經濟在全縣經濟中份額突破６０％，財政貢獻率達７０％。

“雙倍”計劃推進了科學發展

在科學發展觀和正確政績觀的指導下，“雙倍”計劃作為建湖縣域經濟發展的戰略取向，經過３年的實踐，實現了速度和效益、時間和質量的倍加統一，有力地推進了全縣經濟和社會的科學發展。一是更新了發展理念，為縣域經濟騰飛注入了新的活力。“雙倍”計劃激發了全民爭先進位的熱情，鍛塑了一種昂揚向上、創業創新創優的時代精神，引發了一大批處科級干部紛紛辭職下海的“建湖現象”，在全國引起了反響。二是增強了核心競爭力，實現了主體經濟新跨越。全縣超億元企業達３０家，納稅超千萬元企業近２０家。森達皮鞋、特達液壓油管鉗、信得井用防噴器等１０多個產品成為全國“單打冠軍”。中小企業通過走“專、精、尖”之路，主動與大企業、大集團協作配套，規模、效益快速擴張。三是加快了項目推進步伐，增創了區域競爭新優勢。堅持大中小項目一起抓、一二三產業項目一齊上、內資外資民資一起引的方針，狠抓招商引資、項目建設、全民創業工作，全縣經濟呈現良好的發展勢頭。四是加快了城市化建設，構建了跨越式發展新平臺。堅持工業化和城市化互動并進，形成規劃、建設、管理互相銜接協調統一，縣城、中心鎮、中心村三位一體的城鄉新格局。城市化率達３９．５％。五是加強了和諧社會建設，構建了協調發展新格局。廣泛開展了“創省級文明城、做現代建湖人”主題教育活動，省級文明城市創建通過初步驗收，成功創建國家級“生態示范縣”，一個科學發展、和諧發展的建湖正朝著新一輪的目標奮進。

（作者系中共建湖縣委書記）

責任編輯：丁和平