弘揚“三創(chuàng)”鑄輝煌

２００５年１０月２０日，省委李源潮書記視察我們海安鎮(zhèn)，極大地鼓舞了我們創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的斗志。２００５年全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產(chǎn)總值３１．６億元，實現(xiàn)財政收入３．８億元，到賬外資突破４４００萬美元，提前一年實現(xiàn)了“三年打造蘇中百億強鎮(zhèn)”目標，成為南通市第一個實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值和銷售收入“雙超百億”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。“十一五”是實現(xiàn)“小康海安”的攻堅階段，今年是實現(xiàn)“十一五”目標的開局之年。我們將弘揚“三創(chuàng)”精神，率先崛起蘇中，和諧融入蘇南，全面接軌上海，為實現(xiàn)海安鎮(zhèn)“十一五”“率先小康、率先騰飛”而合力奮斗。

實施“工業(yè)化戰(zhàn)略”，打造“自主創(chuàng)新工程”

實施制度創(chuàng)新，推動“二次跨越”，強勢崛起“百億工業(yè)園”。發(fā)展是第一要務，發(fā)展經(jīng)濟是發(fā)展的第一要義，發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟是發(fā)展經(jīng)濟的第一要領。我們將著力構(gòu)建三大機制，催生百億園區(qū)。一是構(gòu)建引導機制。引導民間資本向中西部地區(qū)滲透，組建原材料供應基地，化解原料供應緊張矛盾；引導民間資本集聚整合，組建中小企業(yè)擔保公司，破解發(fā)展資金瓶頸；引導民間資本進入職業(yè)教育領域，組建人才培訓基地，為企業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)管理人才和高技能操作工人。二是構(gòu)建促進機制。出臺《工業(yè)經(jīng)濟考核獎勵意見》，激發(fā)各層各級發(fā)展工業(yè)的創(chuàng)新活力。三是構(gòu)建培育機制。大力培育產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、節(jié)點企業(yè)和配套企業(yè)，大力培育傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，力促園區(qū)今年完成工業(yè)產(chǎn)值１１５億元，銷售１１０億元，實現(xiàn)“百億園區(qū)”目標。

實施科技創(chuàng)新，推動“二次創(chuàng)業(yè)”，強勢崛起“百億產(chǎn)業(yè)區(qū)”。規(guī)模擴張是園區(qū)“立身之本”，科技創(chuàng)新是園區(qū)“強區(qū)之道”。著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。大力推行清潔生產(chǎn)，退出高消耗、高排放、高污染的劣勢產(chǎn)業(yè)，積極探索建立循環(huán)遞進、相互關聯(lián)的“點、面、線”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系，促進資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、社會循環(huán)式消費，變粗放型增長方式為以科技進步為主要內(nèi)容的集約型增長方式。著力打造科技平臺。構(gòu)建以企業(yè)研發(fā)中心、大專院校、科研機構(gòu)等為聯(lián)合體的科技創(chuàng)新體系和共性技術、關鍵技術、核心技術聯(lián)合攻關的技術支撐體系，培育一批具有自主知識產(chǎn)權的名牌產(chǎn)品、一批核心競爭力強的名牌企業(yè)、一批高新技術產(chǎn)業(yè)名牌基地，變創(chuàng)業(yè)為創(chuàng)新，變仿造為創(chuàng)造，變貼牌為名牌，實現(xiàn)從“代工企業(yè)”向“專利企業(yè)”轉(zhuǎn)變，從“海安制造”向“海安創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。

實施管理創(chuàng)新，推動“二次改革”，強勢崛起“億元企業(yè)群”。以外部體制機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“一次改革”已經(jīng)釋放出發(fā)展的活力，以內(nèi)部體制機制創(chuàng)新為主要內(nèi)容的“二次改革”必將迸發(fā)出旺盛的生命力。一是實施法人治理。引導園區(qū)企業(yè)向開放型、社會化的現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型，以職業(yè)經(jīng)理人制度為抓手，重構(gòu)民營經(jīng)濟的體制機制優(yōu)勢，全面提升民營企業(yè)管理競爭力。二是實施價值管理。引導園區(qū)企業(yè)以價值為核心導向，樹立“尊重人、關心人”的理念，把價值鏈延伸到企業(yè)的每個層級和每個節(jié)點，形成整體創(chuàng)新力。三是實施戰(zhàn)略創(chuàng)新。推動園區(qū)企業(yè)家“左手膽略、右手戰(zhàn)略”雙拳出擊，敢于沖破自我設限的思想障礙，大力實施“質(zhì)量立企、科技強企、名牌興企”戰(zhàn)略，通過抱團經(jīng)營，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨領域的企業(yè)集團；同時，實施外向帶動戰(zhàn)略，正視長三角資本加速“西進北上”的趨勢，向世界５００強要生產(chǎn)力，向全國５００強要生產(chǎn)力，聚力打造“億元企業(yè)群”。

實施“商業(yè)化戰(zhàn)略”，打造“自我創(chuàng)業(yè)工程”

堅持二三產(chǎn)業(yè)“同頻共振”，在調(diào)整中裂變。堅持“兩手抓”不動搖，在突出工業(yè)主導地位的同時，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。按照“特色更特、亮點更亮”的要求，著力打造“四大品牌”：即“食在海安”的餐飲品牌；“購在海安”的物流品牌；“住在海安”的房產(chǎn)品牌；“樂在海安”的旅游品牌。

堅持民資外資“雙輪驅(qū)動”，在開放中創(chuàng)業(yè)。積極營造“先睡地板，再當老板”、“不做老農(nóng)，要當老總”的輿論環(huán)境，大力灌輸“小步變大步，小錢變大錢”的創(chuàng)業(yè)理念，深入落實“支持離崗創(chuàng)業(yè)，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)”的促進措施，加速推進個體工商戶向私營企業(yè)轉(zhuǎn)化、非公司制企業(yè)向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)化、非規(guī)模企業(yè)向規(guī)模企業(yè)轉(zhuǎn)化，加快形成“名企、名品、名人”千巒競秀、萬壑爭流的創(chuàng)業(yè)局面，以勇奪“全市第一”的豪情再掀全民創(chuàng)業(yè)新高潮，力推招商引資“撐桿縱越”：實施開放式招商、嫁接式招商以及壓力式招商。確保今年全鎮(zhèn)完成新批注冊外資１．１５億美元，到賬外資５８００萬美元，縣外民資２．６億元的引資任務。

堅持轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移“雙管齊下”，在改革中轉(zhuǎn)軌。系統(tǒng)推進“農(nóng)村變社區(qū)、農(nóng)業(yè)變企業(yè)、農(nóng)民變居民、居民變股民”進程，重新規(guī)劃體制框架，增設海南、海北、隆政三個街道辦事處，實現(xiàn)接軌城市；引導街道通過舊城改造、資本變現(xiàn)、多元投資，實現(xiàn)資本增值；大力推進農(nóng)民土地入股，加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)資金有效積累。同時，實施“５５５工程”，著力構(gòu)筑鎮(zhèn)成人校、社區(qū)市民學校、職業(yè)教育基地、大中專畢業(yè)生見習基地、企業(yè)培訓中心為載體的培訓體系。著力構(gòu)筑“園區(qū)企業(yè)吸納一批、發(fā)展三產(chǎn)容納一批、特色養(yǎng)殖留置一批、異地務工轉(zhuǎn)移一批、出國打工輸出一批”的就業(yè)體系。著力構(gòu)筑以社保、低保、農(nóng)保、醫(yī)保、地保為主要險種的保障體系，形成調(diào)整有序、利益普惠、保障健全的轉(zhuǎn)軌局面，從而加速農(nóng)民轉(zhuǎn)移，外延工業(yè)化空間，切實增強經(jīng)濟持續(xù)跨越式發(fā)展的后發(fā)動力。

實施“城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，打造“自強創(chuàng)優(yōu)工程”

突出系統(tǒng)性，優(yōu)化發(fā)展體系。以南四環(huán)建設和化工大道延伸為契機，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)政策和基礎設施建設，把城市規(guī)劃覆蓋到農(nóng)村，把基礎設施延伸到農(nóng)村，把社會服務配套到農(nóng)村，加速城南城市化進程；以“舊城改造”為契機，合力推動中大街、貴都廣場、人民廣場、奧華裝飾城等重點地段拆遷改造，為發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)提供載體支撐；以２０４國道改道為契機，以“基地化、景觀化、效益化”為導向，按照“規(guī)劃先行、試點示范、漸次推進”的原則，加速推動農(nóng)業(yè)從單一種養(yǎng)向規(guī)模化發(fā)展，從肩挑背扛向市場化轉(zhuǎn)變，從勞力勞務向資本化過渡，從粗放經(jīng)營向集約化轉(zhuǎn)型，加快形成“用城市框架構(gòu)造農(nóng)村，用城市經(jīng)濟改造農(nóng)業(yè)，用城市文明塑造農(nóng)民”的發(fā)展模式，實現(xiàn)快速崛起。

突出和諧性，優(yōu)化人文環(huán)境。一是優(yōu)化文化環(huán)境。全方位、廣視角綠化、亮化、美化園區(qū)環(huán)境，打造“蘇中魅力之園”。同時，突出爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市、全國文明城市的工作重點，著力建設一批文化設施，培育一批文化產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)一批文化人才，塑造一批文化精品，努力建設“蘇中文化大鎮(zhèn)”。二是優(yōu)化服務環(huán)境。牢固樹立“客商就是客”的理念。三是優(yōu)化平安環(huán)境。努力營造生產(chǎn)安全、生活安定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

突出責任性，優(yōu)化要素組合。招商引資是“一號工程”，全民創(chuàng)業(yè)是“頭等大事”，環(huán)境打造是“關鍵之舉”。要突出工作重點，權衡工作重心，梳排工作主體，實行“部門正職去招商、部門副職抓業(yè)務、村級干部會創(chuàng)業(yè)、街居干部忙拆遷”的有序分工，堅持想干事的給機會、能干事的給崗位、干成事的給地位的用人導向，構(gòu)建優(yōu)者升、合格轉(zhuǎn)、庸者退的用人機制，催生“人得其事，人盡其才，事得其人，事盡其功”的發(fā)展動力，努力形成“千鈞重擔人人挑，個個頭上有指標”的共干局面，確保今年全鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總量、園區(qū)經(jīng)濟總量、民營經(jīng)濟總量、財政收入總量囊括南通市第一。

（作者系海安縣海安鎮(zhèn)黨委書記）

責任編輯：夏玉蘭