農村老年人生活質量調查

最近，我們對本地農村老年人生活狀況進行了一次抽樣調查，通過調查發現，現階段農村老年人總體上說衣食無憂，老有所養，生活不斷改善，但生活質量還處于一個較低的水平線上，主要表現在以下幾個方面：

一是收入低，物質生活質量差。農村老年人的生活費用絕大多數靠子女供給，收入明顯偏低。據調查，靠子女月供１００——２００元左右的占７７％，少數子女甚至連這個標準都難達到。每月１００——２００元的生活費，在蘇北農村僅僅能解決最基本的溫飽問題。

二是看病難，健康狀況令人擔憂。調查表明，農村老人生病有時治有時不治的占３５．９％，有病不治的占４．８７％。同時，還出現這幾種現象：有病在小醫院治療的多，在大醫院治療的少；小病治療的多，大病治療的少；有病靠自理，靠配偶照顧多，靠子女照顧的少，雇保姆照料的為零。在醫療保健方面，能吃上保健品的為１４．７％，擁有保健器材的就更少，只有２％左右。此外，由于農村社會保障水平偏低，大病合作醫療制度剛剛起步，許多農村老人最怕生病，一旦生病，因病致困，因病返貧的事例不少，成為目前農村一個比較普遍的問題。

三是文化設施不健全，文化生活貧乏。在回答“你是否經常參加老年文體活動？”的問卷中，有８７．３％的農村老人回答：“否”。農村老人文化生活貧乏還表現在對大眾傳播媒介的接觸上，據調查，目前仍有２３．１％的農村老人無電視看，７８．７％的人沒有報紙雜志看，６７．１％的人看不上電影、戲曲。

四是缺少關愛，精神狀態不佳。農村老年人的精神狀態可以從他們的自我感受中表現出來。調查表明，有５０．１％的農村老人精神狀態比較差，往往認為自己沒用了，成了包袱、累贅，只是在打發殘年，也有相當多人因子女對其精神上缺少關愛表示不滿。

我國已逐步進入老齡化社會，全國共有老年人１．４５億，其中８０％生活在農村，他們的生活質量如何不僅關系到整個農村能否實現全面小康，也關系著國家的穩定與發展。因此，筆者認為，政府必須加強對這一問題的研究，盡快制訂計劃并采取有效措施，努力提高農村老年人的生活質量。

著力構建農村社會化服務和保障體系。首先是要加大改革力度，大力發展農村經濟，實現農民致富。有了經濟基礎，才能從根本上提高農村老年人的生活質量。二是要積極推進農村社會養老保障體系的建設。我國目前尚處在社會主義初級階段，在今后一個相當長的時間內，家庭養老仍然是農村養老的主要形式。因此要強化家庭養老功能，積極探索家庭養老的新路子，認真開展簽訂贍養協議書工作，在宣傳尊老敬老典型的同時，從社會輿論和法律上對那些不贍養老人、侵犯老年人合法權益的行為進行譴責和處罰，使人人都知道贍養老人是國家法律規定的義務，是子女應盡的職責。在經濟發達和有條件的農村，應當進一步加大投入，不斷擴大社會養老覆蓋面，積極推進農村社會養老保險工作。三是要建立和完善農村合作醫療制度，增強農村老年人抵御疾病的能力。衛生部門要積極送醫到農村，大力開展對農村老年人的衛生宣傳教育，提高農村老人的自我保健水平；在加快建立健全農村合作醫療制度的前提下，還應建立以大病為主的農民醫療互助共濟制度，解決農村老人因病返貧、因病致困，看大病難的棘手問題；通過政府投資、群眾集資、社會捐助等多種渠道籌集醫療救助基金，建立長效機制，確保老有所醫。四是要加大投入，加快公共老年文化設施和服務網絡建設。通過引導和動員各方面力量共同投入的辦法，力爭做到給每個村建立一個文化娛樂中心，以利開展形式多樣的文體娛樂活動，豐富老年人的精神文化生活。

加強農村基層老年協會組織建設。首先要建立健全農村基層老年協會組織管理網絡。地方政府老齡機構應切實加強對農村基層老年協會的組織管理，制定分層次的目標管理，確立分層次的行動策略，建立縣、鄉、村、組四級管理網絡，強化日常管理。同時，主動提供各種服務，構建以重點鄉鎮、行政村為中心的協作網絡，加強對基層老年協會骨干人員的培訓，開展協會間的合作與交流，促進區域老年協會組織管理水平的全面提升。其次，充分發揮農村基層老年協會的作用。農村基層老年協會應當始終把為老年人服務作為協會工作的出發點和落腳點，關心老年人生活上的難處、精神上的苦惱、醫療保健上的難題、養老上的問題，盡心盡力為他們排憂解難，維護其合法權益。再次，依法管理和開展農村老年協會的工作，建議盡快制定《農村老年協會工作條例》，促進農村老年協會向正常化、制度化、規范化發展。

營造全社會尊老敬老的良好社會氛圍。首先應當大力弘揚中華傳統美德，建設孝道文化。孝是中華民族的傳統美德，是調節代際關系，實現家庭和睦的一劑良藥。在構建和諧社會的過程中，我們更應當理直氣壯地提倡建設孝道文化。其次，進一步完善規章制度，提供政策上的保障和支持。農村老年人是社會的弱勢群體，應當采取特殊政策給予照顧，各級政府必須根據《老年人權益保護法》制定配套的法規，為提高農村老年人生活質量和維護農村老年人權益提供制度上的保障。再次，加強宣傳教育，大力營造尊老敬老的社會氛圍。要改變敬老宣傳僅僅面向領導、老年人及老齡工作者的局面，轉而面向全社會，動員全社會成員為改善農村老年人生活出一份力。在貫徹《公民道德實施綱要》時，應加入尊老敬老的主題教育，在進一步加強和改進未成年人思想道德建設中，更應當加強尊老敬老教育，讓兒童從小養成尊老敬老意識。

（作者單位：沛縣人大常委會、沛縣老齡工作委員會辦公室）

責任編輯：尤健