集成創(chuàng)新是山東農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求

當(dāng)前，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的跨越式發(fā)展，已經(jīng)成為我省新時(shí)期發(fā)展的歷史選擇。農(nóng)業(yè)科技工作應(yīng)當(dāng)在大力提高原始創(chuàng)新能力和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上，針對(duì)目前科研投入相對(duì)不足的現(xiàn)狀，把推動(dòng)集成創(chuàng)新作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略需求，開辟一條有自身特色和優(yōu)勢(shì)的高效自主創(chuàng)新之路，以較少的成本實(shí)現(xiàn)較大的突破，以適應(yīng)創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)和建設(shè)創(chuàng)新型省份的新形勢(shì)。

一、集成創(chuàng)新是我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的歷史必然

(一)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的特點(diǎn)要求注重集成創(chuàng)新

集成創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新中占有重要的地位，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，由于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究具有交叉融合的特性。一項(xiàng)大的、有突破性的創(chuàng)新需要多學(xué)科、多專業(yè)的交叉融合，因此，不同專業(yè)領(lǐng)域的人協(xié)同工作對(duì)創(chuàng)新的成敗具有決定性作用。尤其在一些農(nóng)業(yè)重大戰(zhàn)略性研究領(lǐng)域，綜合化、集成化的重要性更為明顯。

其次，隨著農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展，科技突破的難度不斷增大。集成創(chuàng)新的特征在于能打破空間和層次界限，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，開放式地解決創(chuàng)新問題，獲得外部規(guī)模效應(yīng)。

第三，農(nóng)業(yè)科技的復(fù)雜性及市場(chǎng)需求的復(fù)雜性也促進(jìn)了集成技術(shù)的發(fā)展，科技創(chuàng)新日益成為一種復(fù)雜的社會(huì)活動(dòng)，單個(gè)科研團(tuán)隊(duì)不可能獨(dú)自完成這樣一種越來越復(fù)雜的創(chuàng)新活動(dòng)，因而必須與其他科研團(tuán)隊(duì)和市場(chǎng)主體構(gòu)成相應(yīng)的集成網(wǎng)絡(luò)。

(二)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀要求把集成創(chuàng)新作為戰(zhàn)略選擇

我省農(nóng)業(yè)科研工作者經(jīng)過長(zhǎng)期不懈地努力，取得了豐碩的科研成果，為進(jìn)一步集成創(chuàng)新打下了良好的基礎(chǔ)。如，我省最高農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)——山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院，“十五”期間，共承擔(dān)國(guó)家科技攻關(guān)、863、973、跨越計(jì)劃等各級(jí)各類科技項(xiàng)目536項(xiàng)。在優(yōu)質(zhì)小麥、高產(chǎn)玉米、轉(zhuǎn)基因抗蟲棉、出口花生、果樹基因工程、畜禽育種、設(shè)施栽培、生物質(zhì)能源、農(nóng)業(yè)信息技術(shù)等研究領(lǐng)域取得了突破性進(jìn)展，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。在主要研究領(lǐng)域相繼建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新平臺(tái)，數(shù)量和水平居全國(guó)省級(jí)農(nóng)科院和全省科研機(jī)構(gòu)的前列。目前，全院共建有1個(gè)國(guó)家工程技術(shù)研究中心、4個(gè)國(guó)家農(nóng)作物改良分中心、1個(gè)國(guó)家果樹種質(zhì)資源圃、7個(gè)農(nóng)業(yè)部檢測(cè)中心、6個(gè)農(nóng)業(yè)部原原種基地、2個(gè)農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)野外科學(xué)觀測(cè)試驗(yàn)站、8個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)省級(jí)工程技術(shù)研究中心、2處省級(jí)科研中試基地和1處省級(jí)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園。五年來，共有75個(gè)作物畜禽新品種通過省和國(guó)家審定，發(fā)表SCI收錄論文32篇，獲得植物新品種權(quán)5項(xiàng)、發(fā)明專利15項(xiàng)。共獲得省級(jí)以上科技成果獎(jiǎng)勵(lì)87項(xiàng)，其中國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)6項(xiàng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)5項(xiàng)。但我省農(nóng)業(yè)科研工作在一定程度上還存在著把單項(xiàng)技術(shù)作為研發(fā)活動(dòng)主要方式的現(xiàn)象，缺乏與其他相關(guān)技術(shù)的有效銜接，致使科研成果轉(zhuǎn)化率與世界先進(jìn)水平相比還存在一定差距。

今后，如何充分發(fā)揮已形成的科研基礎(chǔ)條件的作用，將取得的科研成果進(jìn)行集成，以及如何將這些自身取得的科研成果與國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的科研成果進(jìn)行對(duì)接，將成為具有自身特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新的重要任務(wù)。

(三)集成創(chuàng)新能集中體現(xiàn)科研投入的開源、節(jié)流與挖潛

目前，山東省委、省政府和省直有關(guān)部門非常重視對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，在全省財(cái)政比較緊的情況下仍擠出一塊專項(xiàng)資金支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，但科研資金在一定程度上仍顯不足，缺口較大。推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的集成創(chuàng)新，是做好科研投入的開源、節(jié)流與挖潛三方面工作的集中體現(xiàn)。

在開源方面，集成創(chuàng)新可采用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式，使科研機(jī)構(gòu)、個(gè)人與公司、農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，形成多渠道聚集社會(huì)資金用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，集成創(chuàng)新能加速資金在農(nóng)業(yè)科研、開發(fā)、推廣過程中的流動(dòng)增值，從而增加農(nóng)業(yè)科研投入的來源。另外，集成創(chuàng)新要求對(duì)國(guó)內(nèi)外兩大科技資源進(jìn)行集成，通過農(nóng)業(yè)科研的國(guó)際合作，可在“開源”上進(jìn)一步做文章。

在節(jié)流方面，集成創(chuàng)新注重戰(zhàn)略性集成，有利于克服宏觀管理層面的體制性障礙，建立科學(xué)民主的決策機(jī)制，從宏觀上提高了科研投入的效率。同時(shí)，集成創(chuàng)新要求科研單位以及相關(guān)機(jī)構(gòu)間建立科學(xué)合理的合作機(jī)制，有助于克服農(nóng)業(yè)科研投入在微觀層面上的低效運(yùn)作現(xiàn)象。

在挖潛方面，集成創(chuàng)新有利于高效管理科技資產(chǎn)，加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作與交流，使農(nóng)業(yè)科研投入存量處在一個(gè)共享平臺(tái)上，在全省范圍內(nèi)進(jìn)一步優(yōu)化有限的科研資源配置，充分發(fā)揮科研力量的整體優(yōu)勢(shì)。

二、促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的幾點(diǎn)建議

(一)實(shí)施戰(zhàn)略集成，確定我省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的重點(diǎn)

緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、節(jié)約型社會(huì)建設(shè)、生態(tài)省建設(shè)等一系列重大戰(zhàn)略部署，注重選擇具有較強(qiáng)技術(shù)關(guān)聯(lián)性和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性的農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)，大力促進(jìn)各種相關(guān)技術(shù)的有機(jī)融合，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵共性技術(shù)的突破和集成創(chuàng)新。當(dāng)前，特別要把解決糧食安全、發(fā)展生物質(zhì)能源、水資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，把現(xiàn)代生物科技作為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)，把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)作為凸現(xiàn)山東優(yōu)勢(shì)的亮點(diǎn)，加快解決制約發(fā)展的糧食、資源、能源、環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的新突破。在“十一五”期間可將農(nóng)業(yè)立體污染綜合防治項(xiàng)目作為農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)科領(lǐng)域集成創(chuàng)新的總抓手，帶動(dòng)一大批農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新的重大突破。

(二)實(shí)施資源集成，夯實(shí)我省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的基礎(chǔ)

“十一五”是構(gòu)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵時(shí)期，要抓住機(jī)遇，以創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心黃淮海分中心為契機(jī)，構(gòu)建山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的協(xié)作和資源整合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體的集成，保障創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源的融合，使我省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新保持旺盛活力和強(qiáng)大的生命力。

(三)優(yōu)化組織機(jī)制，提高我省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的效率

以產(chǎn)業(yè)、技術(shù)或產(chǎn)品為平臺(tái)，以計(jì)劃、項(xiàng)目為主要組織形式，并輔以相應(yīng)的技術(shù)手段和管理手段支撐的集成創(chuàng)新模式，有助于在一個(gè)較短的時(shí)期內(nèi)，集成相關(guān)的技術(shù)、信息、知識(shí)、能力等創(chuàng)新的相關(guān)資源，在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。

農(nóng)業(yè)科技園區(qū)也具有集成創(chuàng)新的重要功能。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是進(jìn)行集約化生產(chǎn)和企業(yè)化管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織形式，我省目前已擁有各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)近百個(gè)。進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展，可為現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)技術(shù)組裝集成提供高效運(yùn)作平臺(tái)。

(四)加強(qiáng)支撐體系建設(shè)，改善我省農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新的環(huán)境

首先，完善法律法規(guī)體系建設(shè)。要全面建設(shè)法律法規(guī)體系，尤其要加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門的管理和服務(wù)水平，促進(jìn)科技成果順利流通以推動(dòng)集成創(chuàng)新。

其次，加強(qiáng)資金保障體系建設(shè)。省財(cái)政應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)研發(fā)及科技產(chǎn)業(yè)化的投入力度和比重，同時(shí)，制定多元化的投入政策，積極引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入，鼓勵(lì)采用各種融資渠道籌措資金，研究制定農(nóng)業(yè)科研風(fēng)險(xiǎn)投資政策，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技企業(yè)積極從事集成創(chuàng)新。

第三，進(jìn)一步加強(qiáng)政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持。尤其在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等公益性創(chuàng)新活動(dòng)中，由于技術(shù)應(yīng)用中不可避免的“外部性”，政府部門的支持就更有必要。要把重點(diǎn)放在財(cái)稅支持方面，建立補(bǔ)貼、信貸等制度，并實(shí)行特殊的稅收優(yōu)惠政策等。

第四，繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科研體制改革。加快建設(shè)山東省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，實(shí)行有利于集成創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。創(chuàng)造一個(gè)良好的集成氛圍，推動(dòng)創(chuàng)新體系內(nèi)各創(chuàng)新主體在資源、技術(shù)、知識(shí)等方面的融通和交流，促進(jìn)研究開發(fā)、生產(chǎn)與市場(chǎng)的溝通。轉(zhuǎn)變“重研究、輕開發(fā)，重成果、輕轉(zhuǎn)化”的觀念，從科研的立項(xiàng)、申報(bào)抓起，使其面向和立足于市場(chǎng)，達(dá)到農(nóng)業(yè)科研成果評(píng)價(jià)、管理與集成應(yīng)用、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)在有機(jī)結(jié)合。