世行預測今年我國ＧＤＰ增９．２％等３１則

時 事 聚 焦

世行預測今年我國ＧＤＰ增９．２％。世界銀行在京發布２００５年最后一個季度的《中國經濟季報》。該報告表示：２００５年底，中國凈貿易對年同比經濟增長的貢獻度已轉為負值，內需增長替代出口成為中國經濟增長主動力。世行方面表示：中國的這一利好趨勢將長期持續下去。據預測，中國２００６年ＧＤＰ將增長９．２％。但世行提醒，中國新年面臨主要風險是資本充足的流動性將會重新引發信貸和投資熱。

世行中國首席經濟學家郝福滿評價：２００５年中國經濟發展令人驚嘆。據悉，世行曾預測中國２００５年ＧＤＰ增長９．３％，這一預測低于中國ＧＤＰ實際增長９．９％。而世行表示，在大多數其他國家，ＧＤＰ實際增速低于世行的預測。

中國居民儲蓄存款突破１４萬億，敞開消費尚不現實。截至２００５年１２月，中國居民儲蓄存款余額已經突破１４萬億元，創造了歷史新高。與此同時，中國的儲蓄率也達到了４６％的驚人數字。與此相對應的是，近５年來中國居民最終消費率卻持續走低，平均為５９．５％，比世界平均消費率低了近２０個百分點。

４６％的儲蓄率和１４萬億的居民儲蓄存款成為了人們關注的一個焦點。在國家強調通過拉動內需、刺激消費來帶動經濟增長的同時，人們不明白，為什么越來越富裕的中國人正變得越來越不敢花錢？

對此，中國人民銀行行長周小川認為，目前居民高儲蓄率與中國傳統文化、社會結構、家庭觀念等諸多因素有關，但社會保障體系的不健全是老百姓不敢花錢的重要原因。目前中國８０％以上的勞動者沒有基本養老保險，８５％以上的城鄉居民沒有醫療保險。

由此看來，在社會保障體系未完善之前，要想讓人們逃脫教育、養老、房子這新“三座大山”的重壓、敞開膽子花錢還是一件沒影的事情。

（摘自《中國工商時報》）

人民幣發起周末沖刺，直逼８．０５關口。狗年第一周已跌去整整１００基點，匯改后累計升幅已達２．８２％，人民幣發起周末沖刺，再創新高。春節長假恢復交易后的第一周，是２００６年人民幣幣值波幅最大的一周。狗年開市的第一個交易日２月６日，美元兌人民幣中間價和撮合交易市場開盤價均為８．０５６０，雙雙沖破８．０６００關口，中間價單日下跌４８個基點，成為２００６年以來中間價單日最大跌幅。周五，美元兌人民幣中間價再跌４２個基點，報８．０５１６，而今年以來中間價的日均波幅僅為１８個基點，目前已較春節前１月２７日收盤價８．０６１６整整下跌１００個基點。（摘自《上海證券報》）

中國今年將落實實名購房制，嚴查哄抬房價等行為。建設部公布今年工作要點，提出將落實商品房預（銷）售合同聯機備案和實名制購房制度。嚴肅查處內部認購、違規促銷、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為。

建設部表示，今年將繼續貫徹落實加強房地產市場調控的政策措施；同時控制高檔商品住房開發，引導和增加中低價位、中小套型普通商品住房的供給，搞活住房二級市場。

在合理引導住房建設和消費方面，建設部將總結推廣青島等地經驗，指導各地開展住房狀況調查。根據資源、環境條件和綜合承載能力，制訂住房建設和消費引導標準。繼續實施有區別的稅收政策，及時發布有關信息，加強輿論宣傳，引導住房開發結構調整和居民合理消費。鼓勵居民通過租賃等方式解決住房問題。

中國人民銀行決定推出人民幣利率互換交易試點。中國人民銀行公布《關于開展人民幣利率互換交易試點有關事宜的通知》，明確開展人民幣利率互換交易試點。

互換交易的參考利率應為經中國人民銀行授權全國銀行間同業拆借中心發布的全國銀行間債券市場具有基準性質的市場利率和中國人民銀行公布的一年期定期儲蓄存款利率等。

目前，利率互換市場已成為全球最大的金融市場之一，越來越多的投資者利用利率互換進行利率風險管理或資產負債管理。中國人民銀行相關發言人稱，開展利率互換交易試點，是為了滿足銀行間債券市場投資者利率風險管理及資產負債管理的迫切需要，也是加快利率市場化改革進程的必然要求。（摘自中國新聞網）

我國煉油業２００５年虧損。因成品油價格不到位，我國煉油業全行業由２００４年盈利２０８億元變為去年凈虧損近３００億元。這是記者從國家發改委工業司在京發布《２００５年煉油工業發展綜述》上獲悉的。

《２００５年煉油工業發展綜述》顯示，２００５年我國生產成品油１７ ４５６萬噸，同比增長６．２％，從而使得汽油、煤油以及柴油等基本保持１００％自給率。當年，國內兩大石油巨頭中石化、中石油月度加工負荷接近１００％。

根據該報告，２００５年我國石油貿易逆差首次突破５００億美元。當年，我國原油價格與國際接軌（同比上升９００元 ／ 噸左右），但我國成品油價格整體低于國際市場，價格不到位，造成煉油工業全行業虧損。煉油工業全年完成銷售收入約１萬億元，同比增長３５％；實現利稅１５５億元，同比下降７５％；全行業由２００４年盈利２０８億元變為去年凈虧損近３００億元。

（摘自《京華時報》）

達沃斯的中國熱。時隔一年，再上達沃斯。這個一年一度政商首腦云集的滑雪勝地依然寒意逼人，但在世界經濟論壇年會上所感受到的“中國熱”卻實實在在地升溫了。不過，論壇參與者對中國經濟增長有了更深的理解和認識。

去年此時，最引人注目的話題是人民幣升值和油價問題。當時，不少西方媒體將世界經濟結構不平衡歸咎于中國人民幣幣值被“嚴重低估”，更有人聲稱油價狂漲源于中國經濟增長推高了對能源的需求。而在今年的達沃斯，人們更愿意討論的是中國經濟增長對全球經濟的貢獻，是中國金融市場的穩定和改革為西方金融業帶來了機遇。

實際上，隨著中國和印度等亞洲國家經濟的持續高速增長，世界經濟的重心已經開始東移。世界經濟論壇執行主席克勞斯·施瓦布在接受記者采訪時明確表示，中國和印度的發展是本屆論壇的核心議題之一，兩國的發展已經對整個世界產生了相當大的影響，外部世界應當與中國進行更好的相互了解。

（摘自《經濟參考報》）

規范、透明仍是國企改制的“定盤星”?！埃叮疤栁募c２００３年９６號文件相比并沒有太多的新東西，對一些規定重申了一下，但重要的是建立更為規范的改制制度框架。”國務院發展研究中心企業所副所長張文魁對中國經濟時報記者說，“６０號文件在防止國有資產流失方面有些比較新的堵漏措施，主要是關于計提減值準備和資產核銷的處理、職工權益保護問題等方面。從這些條款來看，管理層在完善制度方面逐步堵塞漏洞，增強可操作性?！?/p>

６０號文件是指１月２２日國資委頒布的《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》。這份文件，旨在從制度上堵塞國企改制漏洞，防止國有資產流失。

中國社會科學院經濟研究所副研究員朱恒鵬表示，國資委再次肯定了國企改制的方向，６０號文件表明國有經濟走向民營化已是大勢所趨。

（摘自《中國經濟時報》）

同 業 視 點

醫療養老保險將成審計重點。國家審計署審計長李金華日前在海南調研時表示，要樹立“民本審計觀”理念，把老百姓關心的事情，如醫療、養老保險等問題，作為審計工作關注的重點，對群眾反映的熱點問題開展審計調查，把調查結果告訴群眾，既維護群眾利益，又促進工作。

有記者問及李金華審計工作定位時，李金華指出，審計作為一種專門的行政監督部門，其首要定位就是要維護經濟運行秩序，促進依法理財，依法行政。沒有規矩就無法有序運行。

其次，審計的另一個定位就是高效。因為無論是落實科學發展觀也好，構建和諧社會也好，都有一個效率、效益、效果的問題。以最小的投入獲得最大的產出，以最低的消耗獲得最高的效用，建設資源節約型、環境友好型社會，讓更有限的資源為更多的人服務，而效益審計就是解決這一問題的有效方法。效益審計可以充分提高資金使用效率，推動經濟又快又好的發展。

李金華還強調，審計的最后一個定位就是人本，建立和諧社會就是要以人為本，讓更多的人能夠分享到改革的成果。因此，審計更要關注那些老百姓切身利益的問題，例如醫療、養老保險等問題。

解放軍將在５年內審計４ ０００余名領導干部。解放軍審計署適應新形勢新任務的要求，提出“十一五”期間，在實施全面審計的同時，突出抓好戰備工程、軍事裝備、戰備儲備和領導干部經濟責任等“３＋１”審計，為促進軍事斗爭準備、提高領導干部依法行政能力，以及最大限度地發揮軍費使用效益提供審計服務。

今后５年內，全軍將審計領導干部４ ０００名以上，其中，軍職領導干部不少于１００名。在審計對象上，突出對師以上單位主官的審計，對掌管經費物資較多、群眾反映較大、擬提升或離任的領導干部，優先安排審計；在審計內容上，重點審計經濟決策、經濟管理、財經法規執行、事業建設成效以及廉潔自律等情況；在審計結果運用上，切實把審計結果與干部考核任用結合起來，為正確評價和使用干部提供重要依據。

重慶“上審下”與“同級審”相結合探索區縣財政預決算審計新方式。為加強對下級政府財政審計監督力度，揭示區縣財政管理中的突出問題，推進財政體制改革，更好的發揮財政職能作用，２００６年起，重慶市審計局將嘗試把市審計局對區縣財政決算的審計與區縣審計局對本級財政預算執行審計相結合。這種“上審下”與“同級審”相結合的審計方式，使審計力量得到了有效整合，審計成果得以充分互用，極大地減少了重復勞動，提高了審計效率。

上海辦協助公安破案獲好評。審計署駐上海特派辦收到浙江省麗水市公安局的一封感謝信。信中對上海辦審計組密切配合公安部門偵破工作，為移送案件的調查取證提供業務技術支持表示感謝。

２００５年５月，上海辦審計組在對浙江省重點建設工程——金麗溫高速公路麗青段進行審計時，發現該工程第１９標段項目部原副經理呂某隱匿部分會計憑證。審計組多次與其交涉，呂某拒絕配合。審計組遂會同金麗溫高速公路麗青段工程指揮部，將該案移交給麗水市公安局經濟偵查支隊依法處理。

呂某被依法逮捕后，上海辦審計組和經偵支隊經過艱苦取證查明：呂某涉嫌隱匿會計憑證，涉案金額４ ０００余萬元；涉嫌挪用資金和職務侵占，涉案金額達３００萬元。經過深入挖掘，該案還牽扯出其他幾起特大經濟犯罪案件。

吉林省根據審計結果緊急收回已撥付某企業破產補助資金近九千萬元。２００４年，審計署駐沈陽特派辦在對吉林省漂河川礦業集團關閉破產補助資金審計時，發現該礦業集團借所屬礦山破產之機，采取做假賬多報安置補償人數和虛報移交社會職能機構費用等方式，套取中央財政專項補助資金１１ ３６４萬元。吉林省財政廳已將撥付到該集團的關閉破產補助資金８ ９８１萬元緊急收回。

審計署出臺地方優秀審計項目評選辦法。為加強對地方審計機關的業務指導，調動地方審計機關參加優秀審計項目評選活動的積極性，更好地發揮優秀審計項目的引導和示范作用，審計署制定出臺了《審計署地方優秀審計項目評選辦法（試行）》。

該《辦法》是在參照《審計署優秀審計項目評選辦法》的基礎上，專門針對地方審計機關審計項目特點制定的?！掇k法》明確了地方優秀審計項目參評范圍和條件、評選程序和組織方式、評分內容和標準、評選數量及獎勵方式等。審計署將從今年開始組織地方優秀審計項目評選。

河南“盤點”審計科研成果，八項技術與方法及三十九篇科研論文獲獎。１月１２日至１３日，河南省審計系統優秀審計科研成果（論文）評審委員會在鄭州召開評審會議，“盤點”２００５年度的審計科研成果，并首次評出“審計技術與方法進步獎”，以推動全省審計系統的技術進步與創新。

遼寧組織對棚戶區改造資金管理和使用情況進行審計調查。日前，遼寧省審計廳印發《２００６年度省廳統一組織審計項目計劃》，把全省棚戶區改造資金的管理和使用情況納入重要審計調查項目。

去年，遼寧省委、省政府作出部署，集中財力，全省用兩至三年的時間完成８２４萬平方米、涉及近百萬居民的棚戶區改造任務。省政府已經籌措了３０億元建設資金，各地也相應籌集了配套資金。截至去年底，全省已拆遷７２９萬平方米。這是省委、省政府為解決群眾實際生活困難重點抓的一項浩大“民心工程”。

贛 審 動 態

江西省審計廳協助中紀委辦案得到中紀委表彰。去年５月至８月，該廳依省紀委要求，派人員配合中共中央紀律檢查委員會辦案，具體負責有關財務審計，具體對案件涉及的六個單位進行了全面、具體審計查證，圓滿完成了審計工作任務。２００６年１月５日，中共中央紀律檢查委員會致函該廳，對審計干部良好的政治素質和過硬的業務本領，給予了充分肯定，中紀委夏贊忠常務副書記對該廳的協審工作予以高度評價。（程 曦）

江西省審計廳日前聯合省財政廳出臺了《關于進一步加強財政財務監督管理的意見》，并經江西省政府批轉執行。該意見提出當前要重點規范預算編制行為，強化預算約束機制；加強預算收入的管理，嚴格預算級次；嚴格執行“收支兩條線”，嚴禁私設賬外賬、“小金庫”；完善國庫管理制度，規范政府采購行為；加強財政專項資金管理，禁止擠占挪用專項資金；加強資產管理；建立健全財政財務收支管理制度。財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監督，逐步建立起各司其職、信息共享、聯系暢通、查處及時的工作機制。財政部門要進一步建立健全有關管理制度，全面加強對財政財務的監督與管理。審計部門要加大跟蹤監督力度，檢查各地、各部門對存在問題的整改落實情況及整改效果，督促建章立制，規范管理，及時將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規定公告審計結果和整改情況。（吳 琦）

南昌市２００５年審計工作繼續保持良好的發展態勢：一是審計成果進一步提升。２００５年，該局共完成審計單位項目１００個，查出違紀違規金額１０．２３億元，管理不規范金額１７．９１億元，經審計，已上交財政１．１１億元，減少財政撥款或補貼６７５１萬元，歸還原渠道資金５ ２８３萬元，促進被審計單位自行糾正金額５．９５億元；二是審計查處案件有新收獲：該局已向司法機關、紀檢監察部門移送案件線索３件，涉案人員５人，涉及金額１ ６５０萬元；三是經濟責任審計有新突破：首次開展了對縣委書記、縣長的任中經濟責任審計，取得了良好的效果；四是審計信息化建設邁上新臺階：設立了專職審計信息化機構，新辦公場所網絡建設和計算機審計工作正逐步展開。（王光明）

近日，南康市審計局對該市有一定影響且違紀現象嚴重，對審計處理又有抵觸情緒的部門被審計單位進行了審計回訪。這次回訪由局領導任組長，既了解審計報告中提出的意見采納和整改到位情況，又了解審計組在審計工作期間遵守“八不準”規定和勤政廉政情況。通過回訪座談，縮短了與被審計單位的距離，融洽了關系，同時還增強了被審計單位依法理財的自覺性。

（李世明）

湘東區審計局一如既往搞創建。１、大力提倡“效能建設”，創建服務型機關。該局落實“便民、高效、及時、公開”的原則，實行政務公開和服務承諾制度，并嚴格按照制度予以服務。２、加強內部管理，建設節約型機關。該單位規范了辦公用品的登記領用制度和工作用車制度、水電管理制度、招待費用歸口接待制度等。３、提高素質，創建學習型機關。該單位投入大量的資金對工作人員進行業務培訓和電腦培訓，鼓勵干部職工參加各種專業考試，成績合格者一律報銷學習費用。４、整治環境衛生，創造良好工作環境。該單位一直把機關院內和辦公樓前的環境美化及衛生工作作為一項日常工作來抓，并實行定人定崗定責制度，衛生檢查與年終考評掛鉤，為每個工作人員營造了一個優美整潔的工作環境。

（喻劍君 曾 聃）

新干縣經濟責任審計到“村官”。該縣對村黨支部書記、村委會主任進行經濟審計，審計內容包括村干部任職期間的農村經濟收入、村集體經濟收入、農民人均收入的增長、村級民主決策、村集體經濟收入、農民人均收入的增長、村級民主決策、村集體財務收支、集體資產及專業生產項目的管理和村級債權、債務等情況，使上任者接得明白，離任者走得放心。

（干 風 小 ?。?/p>

奉新縣審計局按照縣委工作安排派出四個審計組對全縣１８個鄉鎮（場）進行了換屆前經濟責任審計，審計重點是鄉鎮（場）領導任期內財稅任務完成情況，債權債務情況及有無重大違反財經法規等。審計工作得到了縣委的肯定，受到了縣委領導的好評。（胡德華）

余干縣審計局加大投資審計力度，在對余干縣人民法院及計生委新擴建項目及辦公大樓工程。審計中，審計組共抽查了１０個項目的工程結算，其中，復審項目７個，初審工程４個。兩個工程送審價為１ ４３０萬元，核定為１ １０３萬元，平均審減率２２％，挽回國有資產流失３２５萬元。（陳 靜）

新年伊始，黎川縣審計局把加強審計質量管理提上重要的議事日程，召開局班子會專題研究２００６年的審計質量管理工作，制定了四條具體措施：（一）從強化審計檔案管理入手，嚴把審計程序關；（二）從加強目標管理入手，嚴把審計質量關；（三）從落實審計質量復核制入手，嚴把復核關；（四）從積極探索入手，針對縣級審計機關業務人員少，被審單位業務量不大等特點，積極探索，摸索出一套縣級審計機關執行審計署６號令的好辦法。（熊文輝）

２００５年，大余縣審計局積極實施“嚴謹細致，提高質量年”活動，一年來共完成審計項目單位４１個，查出違規金額１ ４４９萬元、管理不規范及損失浪費金額１ ２８６萬元；上繳財政資金２４９萬元；應歸還原渠道資金６０萬元；移送縣紀檢、監察部門、檢察機關案件５起，涉案人員６人，其中兩名正科級干部被追究責任，１人受到黨紀處分，１人被免職。通過一年的努力，該局實現了上繳財政資金超歷史、查處大案要案超歷史的顯著成效。

（藍應耀）

新年伊始，安遠縣審計局邀請贛州市審計局財金科科長王昭瀅同志為全局審計干部上審計業務課。王科長主要從財政執行預算審計、鄉鎮長經濟責任審計以及計算機輔助審計等三個方面結合典型實際事例、當前最新形勢深入淺出的進行分析講解。具有很強的操作性，為該局今后更快更好地實施上述項目審計打下了堅實的基礎。

（王世平 鐘光文）

為配合鄉鎮換屆工作，靖安縣審計局對全縣所有鄉鎮的黨委書記和鄉鎮長任期經濟責任情況進行了審計并提交了專題審計報告，為縣委選撥、任用領導干部起到一定的參考作用。（蘭順安）

吉安縣審計局２００５年固定資產投資審計項目達到６６個，政府臨時委托審計項目６個，主動要求審計項目５個，不僅審計房屋方面的土建工程，而且審計裝飾維修工程、綠化工程、公路工程、水電安裝工程、供電工程等，年審計工程造價達到４ ５００萬元，核減工程造價達４００余萬元，核減率達９％以上；通過審計力度的加大，固定資產投資方面更加規范有序，管理方面更加完善，效益更加突出。（習道斌）

新年伊始，永新縣組織紀檢部門等有關領導親臨審計機關指導、磋商，并共同研究制定了《２００６年第一批黨政領導干部經濟責任審計工作方案》?！斗桨浮访鞔_規定了審計的目標、依據、范圍及對象，同時對審計組提出了幾點硬性要求：一是審計組進點后必須對被審計對象實行審計公示；二是必須嚴格按照審計程序規范操作，防止流于形式；三是被審計對象必須在審計組進入后２天內如實向審計組書面寫出本人任期內履行經濟責任等有關情況。近日，永新縣審計局按照審計工作方案的要求，正在緊鑼密鼓地開展對有關鄉鎮黨政領導干部的任期經濟責任審計工作。（永新縣審計局）

新余市審計局２００６年目標考核辦法增加了一項全新的內容，那就是將分管領導作為考核對象納入了考核范圍。將分管領導納入目標考核范圍，使他們實實在在地感受到肩上有壓力，這對于提高領導的工作責任心，激發領導的工作主動性和積極性將會產生巨大影響。

（肖勁鴻）