電網(wǎng)企業(yè)積壓物資管理

因歷史原因，電網(wǎng)企業(yè)的物資積壓現(xiàn)象十分嚴(yán)重；近幾年來，因大量的基建投資、技術(shù)改造，以及為確保電網(wǎng)日常運(yùn)行高度安全對備品儲(chǔ)備的需求，又不可回避地帶來新的剩余物資。物資積壓給電網(wǎng)企業(yè)帶來了系列問題——諸如資金滯壓、倉庫占用、物資損失、管理費(fèi)用加大、資產(chǎn)不實(shí)等等，加強(qiáng)積壓物資管理顯得十分重要和迫切。如何加強(qiáng)積壓物資管理？筆者從分析電網(wǎng)企業(yè)積壓物資的種類、形成的原因，談一些淺顯的想法。

一、 積壓物資的種類

電網(wǎng)企業(yè)積壓物資主要表現(xiàn)為：電網(wǎng)建設(shè)工程剩余物資；農(nóng)城網(wǎng)改造工程剩余物資；技術(shù)更新改造拆除的物資；備品備件。上述物資據(jù)其使用價(jià)值又可分為以下幾類：1、物資是全新的，使用價(jià)值未降低，仍可發(fā)揮物資原有的功能作用，只是本單位不需要它，在本單位造成積壓；2、技術(shù)落后、質(zhì)量出現(xiàn)問題，物資的使用價(jià)值降低，無法滿足本企業(yè)電力建設(shè)、技術(shù)改造、日常生產(chǎn)經(jīng)營對其質(zhì)量、性能的要求，在本單位造成積壓，但該物資仍可適用于落后地區(qū)、其他行業(yè)對該物資原有功能需求；3、積壓物資不能發(fā)揮原有的功能作用，已經(jīng)成為廢品。

二、 積壓物資形成的主要原因

造成物資積壓的原因多種多樣，主要有以下幾種：物資采購決策失誤，如采購缺乏計(jì)劃性，盲目采購等；科技進(jìn)步需對原來的設(shè)備進(jìn)行更新改造；工程建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)不科學(xué)，在工程施工過程中需改變設(shè)計(jì)；地方政府改變規(guī)劃，需對正在建設(shè)的工程項(xiàng)目進(jìn)行拆除；備品備件重復(fù)儲(chǔ)備、損壞、更新?lián)Q代等。

三、 積壓物資管理的途徑

加強(qiáng)積壓物資管理要做到“兩手都要抓，兩手都要硬”。一手要抓源頭管理，從源頭上控制、減少、避免物資積壓；一手要抓積壓物資處理，一旦物資出現(xiàn)積壓，就要及時(shí)、合理地處理。

（一）抓好積壓物資源頭管理

1、抓好工程設(shè)計(jì)、概算及物資采購各環(huán)節(jié)管理。根據(jù)積壓物資形成原因，針對電網(wǎng)建設(shè)工程物資剩余現(xiàn)象，做到：在工程規(guī)劃環(huán)節(jié)，合理確定工程概預(yù)算；在物資采購環(huán)節(jié)，加強(qiáng)采購的計(jì)劃性、避免盲目采購。針對因技術(shù)改造更新而產(chǎn)生物資積壓的現(xiàn)象，做到：在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電網(wǎng)建設(shè)的需求，在工程建設(shè)環(huán)節(jié)提高電力裝備的質(zhì)量，在工程投產(chǎn)使用后做好設(shè)備的日常維護(hù)。針對備品備件積壓現(xiàn)象，應(yīng)改變電網(wǎng)企業(yè)各供電局各自儲(chǔ)備備品，相互之間不能互通有無的現(xiàn)象，對備品實(shí)行內(nèi)部調(diào)劑、先進(jìn)先出；合理確定儲(chǔ)備定額，盡可能降低備品儲(chǔ)備；做好備品備件的日常保管、維護(hù)工作。

2、物資管理實(shí)行專業(yè)化。設(shè)立省網(wǎng)系統(tǒng)專門的物資管理部門，專業(yè)負(fù)責(zé)物資管理，具體包括：由專業(yè)物資部門負(fù)責(zé)省網(wǎng)系統(tǒng)工程建設(shè)、技術(shù)改造項(xiàng)目一級(jí)物資的集中招標(biāo)采購，負(fù)責(zé)一級(jí)備品備件的集中采購、統(tǒng)一配送，負(fù)責(zé)退役物資的集中管理等。集中管理的物資及備品備件等級(jí)可按電壓等級(jí)進(jìn)行分類。

3、物資管理實(shí)行信息化。在物資管理部門建立省網(wǎng)公司物資管理信息系統(tǒng)。通過該系統(tǒng)，物資管理部門能夠及時(shí)、全面地了解系統(tǒng)內(nèi)的物資需求、儲(chǔ)備和積壓情況，及時(shí)、有計(jì)劃地進(jìn)行采購、調(diào)撥和處理，有效地控制、減少物資積壓。

4、加強(qiáng)內(nèi)部控制，強(qiáng)化內(nèi)部考核。建立、健全工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、改造及物資采購各環(huán)節(jié)的內(nèi)部管理控制制度，加強(qiáng)決策管理、預(yù)算管理，加強(qiáng)物資采購責(zé)任考核，加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任考核。

（二）及時(shí)、合理處理積壓物資

物資積壓越久，損失越大。這種損失不僅僅表現(xiàn)在因科技進(jìn)步、物資損壞等原因造成的積壓物資使用價(jià)值降低、消失的損失，還表現(xiàn)在未能及時(shí)處理積壓物資引起的積壓物資處理資金收益及利息的損失，以及堆放、保管積壓物資的費(fèi)用損失。物資一旦出現(xiàn)積壓，就應(yīng)及時(shí)、合理處理。1、本文第一點(diǎn)第1類積壓物資，因其使用價(jià)值未降低，所謂積壓僅因本單位不需用而造成，可按以下順序進(jìn)行實(shí)物處理：首先，由省公司物資管理部門在省網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行內(nèi)部調(diào)撥；其次，無法實(shí)現(xiàn)內(nèi)部調(diào)撥的，由省公司物資管理部門與省外的電力物資部門或與該物資的生產(chǎn)廠商聯(lián)系對外銷售；最后，對于既不能通過內(nèi)部調(diào)撥解決，又不能通過對外銷售處理的積壓物資，可考慮通過拍賣或集中競價(jià)銷售處理。2、本文第一點(diǎn)第2類積壓物資，因其屬于不能滿足省網(wǎng)系統(tǒng)電力建設(shè)、技術(shù)改造及日常生產(chǎn)經(jīng)營所需造成的積壓，對于本省網(wǎng)系統(tǒng)來說，該類物資屬于可報(bào)廢物資，可以申請作報(bào)廢處理，但由于物資報(bào)廢處理手續(xù)繁瑣，又涉及到損失的稅前扣除需稅務(wù)機(jī)關(guān)批復(fù)等問題，而該類物資尚未完全喪失其原有的使用價(jià)值，對于落后地區(qū)或其他行業(yè)尚可使用，因此，在實(shí)際處理中，對于金額較小的，可申請作報(bào)廢處理；對于金額較大的，可由省網(wǎng)公司物資管理部門聯(lián)系對外銷售，也可進(jìn)行公開拍賣或集中競價(jià)銷售。3、本文第一點(diǎn)第3類積壓物資，屬于真正意義上的報(bào)廢物資，申請作報(bào)廢處理。

（三）防礙積壓物資處理的主要原因及對策。

電網(wǎng)企業(yè)因歷史原因造成的物資積壓，往往不能得到及時(shí)處理，主要原因在于：信息不靈，失去了內(nèi)部調(diào)撥、外部調(diào)劑銷售的機(jī)會(huì)；積壓物資處理是個(gè)敏感問題，怕處理不好，承擔(dān)責(zé)任；怕處理積壓物資造成損失影響當(dāng)年業(yè)績；缺乏獎(jiǎng)勵(lì)措施，處理不處理一個(gè)樣。

根據(jù)上述積壓物資不能及時(shí)處理的原因，積壓物資管理還需注意抓好以下幾個(gè)問題：加強(qiáng)專業(yè)化、信息化管理，使管理到位，責(zé)任到位，信息暢通；由省網(wǎng)公司根據(jù)國家政策、法規(guī)對積壓物資處理作出規(guī)范性規(guī)定，各單位按規(guī)定處理，并完善積壓物資處理的原始憑證，使積壓物資的處理有據(jù)可依、有證可查；規(guī)定處理任期之前的積壓物資造成的損失不影響當(dāng)年經(jīng)營業(yè)績的考核；制定積壓物資處理獎(jiǎng)勵(lì)措施。

( 作者單位： 廣東省電力物資總公司 )