開展民間外交 發(fā)展地方經(jīng)濟 構(gòu)建和諧社會

民間外交是中央整體外交的重要組成部分，是對整體外交的補充。開展民間外交，不僅能促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，也有助于構(gòu)建和諧社會。近年來，地處祖國最南端的濱海旅游城市三亞，通過自己的努力和實踐，通過民間外交的積極開展，取得了一定的成績。

成功舉辦大型活動積極開展民間外交

隨著對外開放的力度不斷加大，三亞成功舉辦了一系列國際大型文化體育賽事活動，向世界亮出自己的“名片”。同時，三亞也充分看到民間活動及交往的重要作用，從多方面、多渠道、多角度開展了與世界人民的交流與合作，其中不乏成功的典型與經(jīng)驗。

1.連續(xù)舉辦了三屆世姐賽。第55屆世界小姐總決賽于2005年12月10日晚在三亞謝幕，使三亞成為繼南非太陽城、英國倫敦之后第三個連續(xù)3年舉辦世姐賽的城市。自2003年世姐機構(gòu)將世界小姐總決賽第一次帶進中國、帶入三亞，中國三亞就以一種更為開放的姿態(tài)站在了世人面前，并引起全球的關(guān)注。3年來，“美麗效應(yīng)”日益凸顯，三亞發(fā)生了巨大的變化，美譽度和知名度大大提升，有力地推動了三亞旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，促進了三亞的經(jīng)濟建設(shè)。第55屆世界小姐總決賽頒獎晚會向全球207個國家和地區(qū)進行了同步直播，據(jù)不完全統(tǒng)計，當天晚上有幾十億觀眾通過電視和網(wǎng)絡(luò)收看了這臺晚會。

2.南山海上觀音塑像開光大典。以“行慈悲路，兩岸一家親；入智慧海，家和萬事興”為主題的南山海上觀音圣像開光大典于2005年4月24日在三亞南山佛教苑舉行，鳳凰衛(wèi)視進行全程直播。海峽兩岸及東南亞華僑信徒前來參加，極大地促進了兩岸及中國同周邊國家的文化交流，實現(xiàn)了促進祖國統(tǒng)一、祈禱世界和平的宗旨。同年，中、日、韓佛教界高僧大德相聚三亞，磋商2006年的佛教盛會，為穩(wěn)定周邊國家的和諧，改善多邊民間關(guān)系開辟了又一途徑。

3.第二屆海峽兩岸蘭花博覽會。2005年12月1日，蘭花博覽會在三亞展出，共有來自海峽兩岸以及泰國、馬來西亞、韓國、日本等十幾個國家的54家蘭花企業(yè)前來參展。九大蘭花景區(qū)展出了來自世界各地的1000多個品種、1萬多株蘭花精品。蘭博會使三亞的熱帶蘭花產(chǎn)業(yè)又一次成為眾多商家關(guān)注的對象，三亞的花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展也因此產(chǎn)生了一系列的效應(yīng)。同時，血濃于水的兩岸民間關(guān)系得到進一步加強，商務(wù)往來又增添了一個新的領(lǐng)域。蘭博會后，韓國慶南海外農(nóng)業(yè)投資開發(fā)公司與三亞田獨鎮(zhèn)簽訂合同，雙方?jīng)Q定在該鎮(zhèn)投資67億韓元（約合人民幣5000余萬元），建設(shè)280畝熱帶蘭花基地。

4.其他各種活動。此外，在三亞舉辦的第14屆金雞百花電影節(jié)活動，首次嘗試國際影展部分，共有來自波蘭、韓國等國家的20部國際影片參展；首屆國際沙雕節(jié)于2005年12月28日在占地500畝的三亞鳳凰島上開幕，來自世界各地103名沙雕藝術(shù)家到此獻藝，完成濃縮世界各國景觀的沙雕作品達500多座，其規(guī)模及高度將沖擊吉尼斯世界記錄，并將對外開放一年時間。祖國的傳統(tǒng)中醫(yī)博大精深，哈薩克斯坦總統(tǒng)在打網(wǎng)球時肌肉拉傷，在三亞通過中醫(yī)理療取得了明顯的效果，因此，以中醫(yī)保健為媒介與中國人民建立了良好的友誼，等等。

利用民間外交促進三亞發(fā)展

1.開啟國際化視野。從2003年世姐賽起，三亞開始“為美麗而建設(shè)”，投入巨資進行“兩河三岸四橋六路”改造，并出臺《環(huán)境綜合整治工作實施方案》，從軟硬件方面對三亞提出國際化要求。隨著知名度的不斷提升，一批重量級國際活動及會議紛至三亞。世界潛水學(xué)會、世界家庭峰會、亞太經(jīng)合組織金融與發(fā)展項目2004年度論壇、世界銀行債務(wù)風(fēng)險管理研討會、環(huán)亞國際年會、國際電視廣告藝術(shù)金椰子周、世界第一大力士賽等，都已在或即將在三亞舉辦。2005年5月，三亞在海南省率先啟動國際化戰(zhàn)略方案，從城市功能、旅游氛圍、旅游信息服務(wù)體系、旅游人力資源開發(fā)培訓(xùn)、旅游服務(wù)體系、國際游客可進入性、旅游市場秩序保障7個方面，對三亞國際化提出更高要求。三亞從國際戰(zhàn)略的高度不惜重金請國際著名設(shè)計公司進行整體規(guī)劃和設(shè)計，促進了三亞的城市建設(shè)，為此，三亞還將申請創(chuàng)辦“三亞市國際旅游特區(qū)（試驗區(qū)）”寫進“十一五”規(guī)劃綱要中。

2.成功的旅游促銷。旅游業(yè)是三亞的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一系列文化體育賽事及會展活動，打出三亞“美麗、時尚、健康、安全”的主題，激活了旅游產(chǎn)業(yè)。2005年，三亞旅游飯店接待過夜游客已達到405萬人次，是2000年的1.97倍。2000年以前，三亞90%的國際游客來自港、澳、臺地區(qū)，外國游客僅占10%。如今，客源結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變。境外游客中，有70%多是外國人，形成多元化的市場格局，化解了單一客源帶來的市場風(fēng)險。2005年到訪三亞的韓國游客已超過5萬人次，俄羅斯游客超過2萬人次。國際航線和航班不斷增加，韓、日、俄等國直飛三亞包機航班不斷，英國任我行集團還將在2007年開通英國曼徹斯特、倫敦直飛三亞的航班。三亞已驕傲地打出了“中國的度假天堂”的口號。

3.吸引投資開發(fā)，促進經(jīng)濟發(fā)展。三亞發(fā)展的活力和潛力，吸引了眾多國際品牌的目光。繼喜來登之后，萬豪、希爾頓、凱賓斯基、龍都等世界知名酒店集團紛紛搶灘三亞。肯德基、麥當勞等國際餐飲連鎖店也先后落戶三亞，香港和記黃埔、電訊盈科、美國摩根士丹利、上海家化、中國保利等20家國內(nèi)外投資機構(gòu)，紛紛瞄準三亞海棠灣，欲打造國際頂級的度假勝地。美國AARP準備在三亞建立退休人員療養(yǎng)基地。作為“9+2”泛珠三角區(qū)域的成員，三亞積極開展與各地區(qū)間的合作，積極發(fā)展瓊港經(jīng)濟，大大地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

4.外事活動頻繁。外國首腦、政要來三亞訪問、度假等活動增多，哈薩克斯坦、捷克、摩爾多瓦、蒙古等國總統(tǒng)以及毛里求斯、瓦努阿圖等國總理均到訪過三亞。2005年外事部門共接待外賓120批2195人次，其中部級以上團組達34批56人次。

加強民間外交構(gòu)建和諧三亞

1.民間外交是中國整體外交的重要組成部分。民間外交的形式、內(nèi)容應(yīng)隨形勢的發(fā)展不斷發(fā)展創(chuàng)新。官方外交和民間外交是有機的整體，二者相互滲透，互為補充。民間外交要從群眾團體的角度為官方外交的發(fā)展創(chuàng)造良好的社會條件，要廣交朋友、維護和平、促進發(fā)展。民間外交不僅要談友好，也應(yīng)包括各行各業(yè)結(jié)合不同實際需要進行交流合作，要充分利用已建立的友好交往渠道，推動國際合作，為地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

2.充分發(fā)揮旅游在交往中的重要作用。旅游的本質(zhì)動因是旅游者追求不同的文化體驗和經(jīng)歷。旅游者去任何一個地方旅游的前提是對這一地方有更多了解或體驗的愿望。旅游促進的是實地的文化體驗和面對面的人際交流與理解。因此，旅游活動和旅游者也就有了“民間外交”和“民間大使”的美稱。許多國外投資和援助活動也是由旅游引發(fā)的。從假日酒店到麥當勞，是旅游創(chuàng)造了新的消費理念，投資活動才得以產(chǎn)生；從世界糧食計劃署項目到非政府組織援助，是旅游提供了當?shù)匦枨蟮男畔ⅲ膭幼h才得以產(chǎn)生。世界旅游組織有一個統(tǒng)計，旅游行業(yè)里每增加1個直接從業(yè)人數(shù)，全社會的就業(yè)機會就會增加3到5個；旅游行業(yè)每增加1元的直接收入，就會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加4.3元的相關(guān)收入。

3.構(gòu)建和諧世界。世界各地政要和游客到訪三亞人數(shù)逐年增加，究其原因主要有二：其一，中國是目前世界上最安全的地方之一。在恐怖主義和禽流感類疾病蔓延的今天，中國三亞可以說是遠離所有這些的“世外桃源”；其二，三亞有獨特的旅游要素以及和善、樸實的人民。在經(jīng)濟全球化越來越深入我們生活的今天，擴大人民間的交往不僅將帶給我們更加寬廣的發(fā)展空間和更多的合作機會，也會使我們更加緊密地與世界上絕大多數(shù)善良的人民共同生活和發(fā)展。中國提出了構(gòu)建和諧社會的目標，我們更希望能通過大家的共同努力，構(gòu)建和諧亞洲、和諧世界。

和平與發(fā)展依然是當今世界的兩大主題。目前，我國外交的基本方針是維護有利于我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，爭取和平的國際環(huán)境和睦鄰友好的周邊環(huán)境，爭取平等互利的國與國之間的合作，爭取客觀友善的輿論支持。民間外交的重要意義就是以人民的名義在世界的舞臺上和各國人民進行友好的交往，目的是使各國人民成為朋友，為中國人民的事業(yè)爭取國際支持，同時也為國家間關(guān)系奠定一個穩(wěn)定的基礎(chǔ)。從這個角度上來說，民間外交有其獨特的重要作用，我們應(yīng)進一步開展民間外交，充分利用已建立的友好交往渠道，推動國際合作，在促進三亞經(jīng)濟發(fā)展的同時，為構(gòu)建和諧世界做出貢獻。

(本文責任編輯:肖雪晴)