政壇老將梅開二度

2006年1月22日，在葡萄牙舉行的5年一度的總統選舉中，社會民主黨和人民黨聯合推舉的候選人、前總理卡瓦科#8226;席爾瓦以270萬張選票和50.6%的得票率在第一輪投票中就當選為新一屆總統，并將于3月9日正式就職。席爾瓦的當選引起了國際社會的關注，也使人民看到改變現狀的希望。他的當選刷新了葡萄牙政壇自1974年“4#8226;25”革命擺脫法西斯獨裁統治以來的傳統政治格局，使葡歷史上第一次出現了右翼總統與左翼政府共治的局面。

經濟專家 治國有方

卡瓦科#8226;席爾瓦1939年7月15日出生在葡萄牙南部的阿爾加維地區，現年66歲。少年時代的席爾瓦是個羞澀、內向的人，但他富于鉆研并且刻苦努力，在學業上不斷攀升。在里斯本讀完本科后，他又到英國讀書，最終在約克大學取得了經濟學博士學位。之后，他在葡萄牙里斯本科技學院及里斯本大學任教授，在經濟學領域很有建樹，出版過不少學術著作；此后又曾在葡萄牙銀行工作。1980年，席爾瓦出任薩#8226;卡爾內羅政府的財政部長，從此走上運用經濟專業之長獲得政治權力的道路。后來當外界稱他為職業政客時，他個人則表示更愿意以經濟學專家的身份出現。

1985年5月召開的葡萄牙社會民主黨第12屆全國代表大會，對席爾瓦的政治生涯來說是非比尋常的。在這次代表大會上，席爾瓦在黨員直選中出人意料地打敗對手，當選為社民黨主席。在選舉過程中，他得到社民黨內很多優秀人物的支持，還包括與社民黨有著千絲萬縷聯系的另一個右翼社會民主中心黨創始人阿馬拉爾的支持。雖然席爾瓦不是一個巧于辭令的人，但他無疑是一位理性、冷靜并善于用人的領導者。之后也曾擔任葡萄牙總理的洛佩斯當時為推舉他所做的演講被公認為社民黨歷屆黨代會上最出色的演講。席爾瓦在就任社民黨主席時提出了以下三點目標：一、要把葡萄牙建設成為一個最公正、最繁榮的國家。二、保證使社民黨發展成為一個偉大的全國性的黨，占領國家權力與地區權力的舞臺。三、創造條件使社民黨再次領導政府，以便推行社民黨理念的社會民主方案。這些設想清楚明了地勾勒出社民黨的未來。

此后，在他登上權力頂峰，成功出任總理的10年（1985-1995）間，成功地創造了葡萄牙經濟的奇跡。而其原因也是多方面的：1996年葡萄牙加入歐共體（歐盟的前身），從歐共體獲得了可觀的結構基金；此外，當時世界市場石油價格走低，給葡萄牙的加工制造業發展帶來有利契機；還有就是實現了對西班牙市場的大量出口。這些因素使葡萄牙形成了低稅收，高工資、高補貼的良性經濟環境，由此席爾瓦成為經濟發展的象征。那10年也是葡萄牙人生活最幸福的時候，國家經濟增速很快，失業率從來沒有超過4%（2005年葡失業率達到7.8%左右），是當時歐盟中失業率最低的國家之一。在任總理期間，他曾數次訪華。1987年4月，他還與中國領導人簽署了中葡兩國政府關于澳門問題的聯合聲明。1996年，席爾瓦辭去社民黨主席職務，參選總統，但敗給現任總統桑帕約。之后的10年他淡出政壇，但他留下的影響猶在。

重出江湖 續寫輝煌

席爾瓦在第一輪選舉中就能當選總統有著多方面的原因。首先，他發展經濟、提高民主質量的政治主張迎合了當前葡萄牙社會的需要和民眾的意愿。其次，他本人經濟學家的身份和在擔任總理期間在經濟上取得的成就，也使他在發展經濟上的政策更具有信服力。另外，席爾瓦在競選中樹立的低調、公正、沉穩、對前景充滿信心的形象，贏得許多選民的信任，也是他制勝的一個重要因素。而另一方面，目前執政的社會黨政府未能很好地處理國內經濟問題，并在經濟危機期間采取了過激的措施，引發了社會的不滿情緒，也直接導致該黨候選人在競選中處于不利的境地。此外，社會黨內部不和，不能齊心推舉總統候選人，也在客觀上為席爾瓦增大了獲勝的可能。

席爾瓦的復出讓本來已經對國家經濟發展喪失信心的民眾和社會各界又看到了重振經濟的希望。在競選活動中他為自己樹立了愛國、誠信、科學嚴謹和親民的政治形象，同時提出了觀點清晰的政治主張。

首先，他表示將努力提高國家的民主質量，反對以任何方式擴大總統權限。明確總統職責與政府職責的分工，共和國總統的職責“不是立法和施政，不是承諾實施本來屬于政府行為的措施和路線，而是深化民主的質量”。他還認為：“一個高質量的民主政治體制就是要鼓勵全體公民投身公民社會，以便確保全體公民享有應得的權益和自由。為此，有必要關注行政機構的改革，建立一套更加接近民眾、擺脫官僚作風、增加透明度、提供公眾服務意識的機制。”同時，作為總統他將率先“定期與國民接觸，與那些沒有辦法通過組織形式表達自己意愿的弱勢群體接觸，聽取他們對國家政治問題的意見，為建設一個真正的公民社會而鞠躬盡瘁”。他還主張在錄用公職機構和國有企業的專業性負責人時，堅持“公職人員應具備正直、誠懇和有愛國熱情等素質和精干、嚴謹的工作作風，反對以政黨劃分為標準”。只有這樣才能提高國家的信譽，同時避免因政府換屆給社會造成額外的負擔，這也是提高國家民主質量的重要步驟。

其次，他表示將與政府通力合作，推動葡萄牙的經濟發展。他說，他競選總統就是要“使國家擺脫經濟、金融等困境，并有信心再使葡經濟發展水平接近歐盟水平”。為此，需要“繼續推行與歐盟趨同的經濟政策，努力提高生產力，增強葡產品的競爭力。同時要全力以赴解決失業問題，堅決與貧困和社會排斥等現象作斗爭，以改善弱勢群體的生活條件。”

另外，他還強調加強教育和支持社會全民保障制度的重要性。席爾瓦表示，他要“努力增強社會凝聚力，尋求建立一個更加公正和團結的社會。強調“機會均等是一個基本價值觀，因而要努力提高葡的高等教育水平，關注中等學歷青年人繼續受教育的權利”。同時，國家財政應支持社會保障體系，全體公民應享受平等的醫療待遇，確保失業者、殘疾人和老年人獲得必要的保障。

然而，席爾瓦這位德高望重的政壇老將，作為自1974年葡萄牙“4#8226;25”革命以來，也是自1974年5月葡社民黨建立以來葡萄牙政壇上出現的第一位右翼總統， 能否真正與左翼的社會黨政府達成良性互動， 實現友好合作，并領導葡萄牙實現經濟復興，尚需觀察。

（本文責任編輯：王棟）