我國外貿依存度分析和政策建議

外貿依存度是指一定時期內一個國家或地區對外貿易總額相當于該國國內生產總值的比例，它是衡量一國對外開放程度的一個基本指標，也是反映一國與國際市場聯系程度的標尺。外貿依存度的提高，一方面反映了一個國家和地區融入世界經濟的程度提高，但與此同時，其對國際市場的依賴程度也在提高，受世界經濟沖擊的風險也在加大。

一、我國外貿依存度變化情況

在我國經濟逐步融入世界經濟一體化進程中，外貿依存度變化大致分為以下三個階段：

第一階段：穩步上升階段（1978—1989）。這個期間，我國國內生產總值從3624億元增加到16909億元；進出口總額從206億美元增加到1117億美元。同期，我國外貿依存度從8.9％逐步上升到24.8％，年均提高1.4個百分點。

第二階段：大幅波動中緩慢上升階段(1990—1999)。這個期間，受人民幣貶值和以人民幣計算的國內生產總值快速增長的雙重影響，我國外貿依存度出現較大幅度的上下波動。即：匯率下調幅度高于國民生產總值增長時，外貿依存度呈上升態勢；以人民幣計算的國內生產總值快速增長，超過外貿進出口增長時，外貿依存度呈下降態勢。

第三階段：快速上升階段（2000—2004年）。加入世界貿易組織，使我國融入世界經濟的進程加快。這個期間，我國外貿進出口總值快速增長，從2000年的4743億美元提高到11547億美元，年均增長24.9％；國內生產總值從2000年的89468億元提高到136515億元，年均增長9.5％。由于外貿進出口增幅高于國內生產總值增幅15.4個百分點，再加上人民幣兌美元匯率穩定在8.27元水平上，使我國外貿依存度快速上升，從2000年的43.8％上升到2004年的70％，年均提高6.8個百分點。

二、我國外貿依存度的國際比較

（一）我國外貿依存度已經超過世界平均水平

1980—2000年間，世界貨物貿易的年均增長速度達到6.1％，而世界經濟增長速度為5.4％。全世界平均外貿依存度不斷提高。據WTO和IMF的數據測算，1960年全球外貿依存度（全球進出口總額與經濟總量的比率）為25.4％，1970年為27.9％，1990年升至38.7％，2000年升至41.7％，2003年已接近45％。從我國來看，1970年我國的外貿依存度為5.0％，1980年提高到12.9％，1990年提高到29.8％，2000年提高到43.8％，2003年達到60.0％，2004年進一步達到70％。通過比較可以看出，在1990年以前，我國的外貿依存度遠遠低于世界水平；而在1990年后，我國外貿依存度不斷上升，2000年超過世界平均水平2.1個百分點，2003年超過15個百分點。

（二）我國與世界主要經濟大國外貿依存度比較

與世界主要經濟大國相比，我國外貿依存度有兩個特點：一是變化趨勢不同，世界主要經濟大國外貿依存度變動相對平穩，我國外貿依存度呈持續上升態勢。美國從1978年的14.9％到整個80年代和90年代都基本維持在15—18％左右的水平，25年間變化幅度不超過7個百分點。日本則從70年代末和80年代初的21—26％下降到80年代中期以來的20％以下。印度在70年代末和整個80年代基本上維持在3個百分點的變化范圍內，到21世紀初大體穩定在20％左右的水平上。巴西變化幅度比印度稍大一些，但也只在11—23％的幅度內波動。而中國則呈現出一個連續不斷上升的發展趨勢，基本上每5年就上升一個臺階。二是變化幅度不同，經濟大國外貿依存度變動幅度較小，我國外貿依存度變化幅度較大。在1978—2002年間，美國外貿依存度變化幅度大約在7個百分點左右，印度在11個百分點左右，日本在12個百分點左右，巴西在12個百分點左右。同期，中國外貿依存度變化幅度在40個百分點左右。如果計算到2004年，則變化幅度上升至61個百分點之多。

通過以上分析，對中國外貿依存度的認識有兩點是需要強調的：一是我國外貿依存度呈連續上升態勢，且速度較快，尤其是2003年和2004年兩年分別比上一年增長11.2和10個百分點。二是歷史上看，我國外貿依存度實際并不高。但是近些年來，隨著中國經濟的快速發展和對外開放水平的不斷提高，我國外貿依存度不僅高于世界平均水平，而且遠遠高于美國、日本、印度、巴西等經濟大國。

三、我國外貿依存度偏高的原因分析

（一）對外貿易結構中加工貿易比重較大

在我國對外貿易中，加工貿易的快速發展對我國外貿依存度的提高具有重要影響。從上世紀80年代初開始，加工貿易從零起步，到2004年加工貿易進出口總額接近5500億美元，在進出口總額中的比重上升到47.6％，超過一般貿易，成為我國第一大貿易方式。目前我國的加工貿易，即使屬于高新技術產業中的加工貿易也主要是從事勞動密集型的加工組裝環節，附加價值并不高，國內采購、配套率亦較低，而海關在出口統計時未剔除進口器件和零部件的價格，等于高估了出口貿易額，這樣就使進出口總額被高估，據此計算的外貿依存度也必然高估。同時，在進出口總額統計中，跨國公司作為投資進口的設備、物品也反映在其中，2004年總金額達到312億美元。因此，我國真實的外貿依存度要比按現行統計的依存度小得多。

（二）國內產業結構以制造業為主，第三產業比重較低

一般說來， GDP構成中第三產業的比重越高，外貿依存度可能越低。各國GDP結構差異明顯，三個產業所占比重差別很大。例如，1996年，美國、日本、印度、巴西的服務業增加值占GDP比重分別為71.4％、60.2％、43.0％、56.5％。同年，我國服務業增加值占GDP的比重僅為30.1％。目前，美國第三產業在GDP構成中的比重已經超過75％，而中國也僅為33％左右。我國產業結構以制造業為主，第三產業比重偏低是外貿依存度高的一個重要原因。

（三）對外貿易增長速度明顯高于國內生產總值的增長

當GDP維持在一個相對穩定的增速上；對外貿易的增長速度越高，則其相對增長速度越快，外貿依存度則越高。反之，相對增長速度越慢，外貿依存度則越低。1980—1995年間，世界貿易年均增長速度為5.6％，比世界經濟增長率高約2.6個百分點。近年來，全球貿易年均增長速度也僅在6％左右，比世界經濟增長率高2—3個百分點。1979—2004年我國對外貿易平均增長速度為18％，比同期GDP平均增長速度高9.4個百分點。尤其是2000年以來的5年中，我國對外貿易平均增長速度高達26.7％，比同期GDP平均增長速度高出16個百分點。我國對外貿易與實際GDP的相對增長速度遠遠高于世界平均水平，導致中國外貿依存度高于世界平均水平。

（四）由于統計原因，我國國內生產總值在一定程度上被低估

作為分母的國內生產總值被低估。一是由于我國的GDP是世界上惟一采用產出法統計的國家，所以統計遺漏很多。一些本應計入GDP的服務業增加值無法獲得統計數字，統計的范圍比發達的市場經濟國家明顯偏小；我國工業增加值只計算規模以上企業，而且規模以上企業統計遺漏也很多；農村產業分工不發達，也存在許多遺漏，我國的城鄉二元經濟結構，使得農民自產自銷的商品價格往往被低估，甚至有的并未被計算在GDP之中。

我國國內生產總值的低估，從相關統計的比較中也可以看出：2003年GDP增長9.3％，但同期全社會固定資產投資增長27.7％，社會消費品零售總額增長9.1％，進出口總額增長37.1％；2004年GDP增長9.5％，但同期全社會固定資產投資增長25.8％，社會消費品零售總額增長13.3％，進出口總額增長35.7％，財政收入預計增長20％以上。

同時，全國GDP總值明顯低于各地區生產總值之和，也從一個側面印證了這個觀點。2000—2003年，全國GDP值分別為89468、97315、105172、117251億元，而同期各地區生產總值之和分別為97209、106766、117514、135539億元，后者比前者分別高出8.7％、9.7％、11.7％和15.6％。

（五）匯率的變動直接影響外貿依存度的水平

從外貿依存度與匯率變動的相關分析看，外貿依存度與匯率變動之間存在著較高的相關性。在其它條件不變的條件下，人民幣升值，則外貿依存度下降；反之，人民幣貶值，外貿依存度上升。總體上看，人民幣貶值是我國外貿依存度提高的一個重要原因。

（六）不同統計方法計算的外貿依存度水平差別很大

按照現行匯率計算，我國的外貿依存度確實偏高。但若按照購買力平價標準，我國外貿依存度則低于世界平均水平。據世界銀行按購買力平價估算，人民幣與美元購買力比價為4∶1，按此計算，我國外貿依存度將減少一半，2003年僅為30％。若按世界銀行“直接用商品貿易額與第一、第二產業GDP的比值來衡量各國經濟的開放程度”方法計算，我國外貿依存度低于其他國家水平。2000年世界平均為111％，我國為66％，雖高于美國的55％和日本的52％，但明顯低于德國的133％，法國的120％和英國的118％。

四、我國外貿依存度的未來走勢

對于我國外貿依存度的未來走勢，我們有以下兩個基本判斷：一是未來5—15年我國對外貿易的增長速度仍會高于經濟增長速度。1980—2000年的20年間，我國進出口貿易額平均增長速度比國內生產總值平均增長速度高6.8個百分點。預計今后5—15年，我國的對外貿易年均增速仍會保持10％的水平；國內生產總值平均增速保持在7％左右的水平，如不考慮匯率變化因素，外貿依存度仍會在現有水平上有所提高，到2010年將會達到80％以上。二是長期看，我國外貿依存度可能呈現先緩慢上升、再相對穩定、然后逐步下降趨勢。未來外貿依存度的走勢是由外貿進出口增長、GDP增長、匯率的變化趨勢共同決定的。預計未來一個時期，人民幣匯率將保持相對穩定，對外貿易仍將高于經濟增長2—3個百分點，這樣我國外貿依存度將繼續緩慢提高；隨后的一個時期預計對外貿易與經濟增長速度將逐步接近，我國外貿依存度將出現比較穩定的趨勢；再后的一個時期，預計對外貿易與經濟增長速度基本持平，同時隨著我國經濟實力的增強，人民幣幣值逐步上升，我國外貿依存度將出現逐步下降的趨勢。

五、統籌國內發展和對外開放，建立規避外部風險機制，保證國家經濟安全

（一）提高政府統籌內外經濟發展的能力，保障國家經濟安全

要按照“十六大”、十六屆三中、四中全會精神，積極推進涉外經濟管理體制改革，減少和消除進一步擴大對外開放的體制性障礙。密切關注國際市場重要商品供求關系和價格走勢變化，加強宏觀經濟運行的預測和分析，利用進出口和儲備調節以及利率、稅率等手段，搞好總量平衡和宏觀調控。加強反壟斷、反傾銷、反補貼及保障措施的立法，維護公平競爭的市場秩序，防止外資控制我國重要產業，確保國家對關系國計民生和國家安全行業的控制力。加強稅收監管，遏制外資企業通過轉移定價、關聯交易等手段轉移利潤。適應資本項目逐步開放的需要，建立完善涉外經濟預警機制，加強對外債和短期資本流動的監管，保持國際收支平衡，有效防范金融風險。建立與國際接軌、統一規范的服務貿易統計制度。

（二）在大力發展對外貿易、拓展外部市場的同時，努力擴大國內需求

要繼續引導企業研究國際市場需求，提高應變能力，為企業擴大出口創造良好環境。在鞏固和發展美、日、歐等傳統市場的同時，加大新興市場的開拓力度，推進市場多元化。推動實施品牌戰略，發展跨國經營。提高各類企業開拓國際市場的能力，注重發揮民營企業擴大出口的生力軍作用。要重視搞好兩個市場的互接互補。力爭進出口穩定增長，防止過量進口沖擊國內市場，防止出口大起大落影響國民經濟正常運行，努力保持進出口的基本平衡。

在大力發展對外貿易、拓展外部市場的同時，我們要努力擴大國內需求。擴大內需，不是權宜之計，而是一項戰略方針，要長期堅持下去。只要堅持擴大內需的方針，盡可能擴大出口，就能夠從容應對風云變幻，把握發展主動權，保持經濟穩定較快增長。

（三）積極發展對外開放的同時，努力推進對內開放

從今后我國經濟發展看，必須堅持實行對外開放的基本國策，進一步提高對外開放水平。同時，努力推進對內開放。加快發展民營經濟是對內開放，這種對內的開放，在一定意義上比對外開放具有更加本質的意義。一個國家之所以強大，是因為它有強大的民間力量。如果我們沒有強大的民營經濟和一大批實力強的民營企業，我國就不能自立于世界民族之林。必須徹底改變過去根據所有制的不同而區別對待的傳統的經濟管理方法，為民營經濟發展創造公平競爭的政策環境。各級政府部門要盡快調整那些體現所有制差別和不適應民營經濟發展的政策與規章，加快職能轉變和搞好服務管理。

（四）在積極發展與其他國家地區多雙邊經濟合作和自由貿易區的同時，著力打破國內各種地區封鎖和行業壟斷，加快建設全國統一市場

要深入研究世界經濟形勢以及與我國有經貿關系的國家（地區）的宏觀經濟形勢、經濟結構和投資環境，有針對性地研究制定經貿發展戰略，全面提高多邊、雙邊互利合作水平。要積極推動區域經濟合作，促進區域共同繁榮。制定我國參與區域經濟合作和推動區域自由貿易的中長期戰略和思路。繼續推動建立中國—東盟自由貿易區和上海合作組織貿易投資便利化進程，深化與周邊國家和地區的經濟合作，積極研究建立中日韓自由貿易區的可能性。切實做好內地與港澳建立更緊密經貿關系安排的實施工作，促進內地與港澳經濟的繁榮、穩定和發展。研究推進我國與部分國家商簽自由貿易協定，實現區域經濟合作的新突破。

（五）積極參與全球化進程，在努力做好“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略

經濟全球化推動了生產要素在全球范圍內的優化配置。為了更好地參與經濟全球化進程，我們要在努力做好“引進來”的同時，積極實施“走出去”戰略。“引進來”方面，一是鼓勵發展加工貿易，通過多種方式把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環節和研發機構轉移到我國，引導加工貿易落地生根和轉型升級。加強產業配套能力建設，不斷提高自主開發、創新能力，逐步從代加工向代設計乃至自創品牌發展，使是我國逐步成為全球先進制造基地。二是要擴大利用外資規模，提高外資利用水平，結合國內產業結構調整，更多地引進國外先進技術、現代化管理經驗和專門人才，提高利用外資質量。鼓勵跨國公司在我國設立管理運營中心、物流采購中心、研發中心和地區總部。積極引進風險資本，完善創業投資機制。

（六）在調整國內投資結構和產業結構，控制高耗能、高污染行業發展的同時，建立和完善重要資源保障制度

調整國內投資結構，嚴格控制低水平重復建設和高耗能、高污染行業的發展。要按照走新型工業化道路的要求，以振興裝備制造業為重點，加快工業結構優化升級。

統籌利用好兩種資源，緩解國內短缺資源約束。一是加快制定實施境外資源利用戰略。二是建立多元、穩定、可靠的境外資源供應基地。建立礦產戰略儲備制度，維護經濟和國防安全。

（七）在大力發展貨物貿易的同時，逐步開放服務業市場，大力發展服務貿易

服務業的市場開放是我國參與國際競爭的新焦點。我國服務業總體發展相對滯后，占GDP的比例低于多數發展中國家。隨著我國銀行、保險、電信、分銷等服務業領域的逐步開放，將有力地促進我國服務業的發展。要抓住機遇，大力發展服務貿易，使之成為未來我國對外貿易新的增長點。做好服務業開放和發展總體規劃，建立健全服務業市場準入的法律或法規。逐步對進入我國服務業市場的外國服務企業實行國民待遇，使國內服務業企業與外國服務業企業在相同條件下競爭。

（八）完善國內經濟核算制度，準確反映經濟總量及其變化

在總結我國統計改革經驗的基礎上，參照國際慣例，改革現行國內經濟核算和數據發布制度，提高我國GDP核算的科學化、規范化和國際化水平，提高GDP核算的透明度和數據的可信度，使GDP數據能夠更加客觀、更加準確反映我國國民經濟發展的實際情況。

建立科學規范的GDP數據調整和修正制度。結合全國農業普查、工業普查、第三產業普查數據，調整GDP絕對量和增長率，同時相應修正相關年度的GDP絕對量和增長率統計，以保持相應時期GDP數據的可比性和一致性。年度和季度GDP統計也要根據有關統計調查不斷加以完善和修訂，以滿足宏觀經濟分析和管理對相應數據的需要。

（九）完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定

從目前情況看，我國經常項目基本平衡，略有結余；服務項目存在一定逆差，人民幣匯率基本上是合理的。但從長遠看，我們應按照十六屆三中全會要求，完善人民幣匯率形成機制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩定。在有效防范風險前提下，更大地發揮市場機制的作用，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，規范管理資本流入，有序引導資本流出，建立科學可控的資金雙向流動機制，逐步實現資本項目可兌換。

（作者單位：國家發展改革委經濟貿易司）