當前熱點行業經濟運行特點、問題及措施

2005年一季度，鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織等行業的運行態勢出現了一些新的變化，各方面對此十分關注，其主要表現為：

鋼鐵行業：

一是生產繼續較快增長，品種結構有所改善。粗鋼和鋼材產量分別增長23.8％和22.4％，增幅同比分別回落2.6和7.1個百分點。分品種看，板材增速達29.8％，鋼筋、盤條等建筑鋼材僅為15.3％。二是產銷銜接良好，效益水平繼續提高。冶金行業產銷率97.48％，同比提高1.03個百分點；實現利潤371億元，增長23.1％。三是投資增速明顯回落。完成投資332億元，增幅同比下降1.4％，而去年同期為增長106.4％。四是鋼材價格高位運行后出現下滑。受新年度進口鐵礦石合約價格大幅上漲、國內外需求拉動的影響，3月末國內鋼材市場價格綜合指數為138.58點，同比上漲15.4％，比年初上漲10.7％。4月以來，建材等部分品種出現較大幅度下滑。鋼鐵行業一季度存在的主要問題：首先，面臨鋼鐵企業產能過快擴張的壓力和風險。一些地方和企業增加鋼鐵生產能力、擴大產量的沖動還很強烈。根據鋼鐵協會的估計，2004年底我國粗鋼產能已經超過3億噸，今年還將增加4000萬噸產能以上。預計部分企業的長線產品將面臨生產能力過剩帶來的沖擊。其次，鐵礦石進口秩序混亂。受利益驅動，我國有500多家生產和流通企業從事鐵礦石進口，造成鐵礦石進口市場惡性競爭，加大了鋼鐵企業生產成本。再次，鋼材出口增長過快。一季度出口鋼材、鋼坯分別達519萬噸和286萬噸，同比增長2.2倍和9.6倍，加劇了國內能源、運輸緊張矛盾。

電解鋁行業：

一是生產和投資增速回落。一季度，電解鋁產量增長14.3％，增幅同比回落11.7個百分點。有色金屬冶煉及壓延加工業完成投資增長6％，增幅回落83.2個百分點。二是淘汰落后生產能力進度加快。目前60千安自焙電解槽已基本淘汰；大約120萬噸電解鋁生產能力閑置。三是生產成本上升較快，價格持續低迷。原料氧化鋁供應十分緊張，價格居高不下，原料成本已占電解鋁總成本的55％左右，比去年同期約上升了20個百分點。電解鋁自備電廠發電成本上升，折合每噸電解鋁成本比2年前上升約2000元。另一方面，國內電解鋁價格從去年4月中旬開始下跌，至今每噸下跌近2000元。四是企業效益大幅下降。1—2月，電解鋁行業虧損企業93戶，虧損面達66％；虧損額2.9億元，同比增長2.4倍。五是電解鋁出口增速偏快。國家實行取消電解鋁出口退稅、加征5％出口關稅的措施后，一些企業通過來料加工形式繼續出口電解鋁，一季度出口未鍛軋鋁37.9萬噸，增長23.4％，相當于輸出57億千瓦時的電量。六是氧化鋁投資盲目擴張問題有所顯現。在氧化鋁貨緊價揚的刺激下，最近部分地區紛紛上馬氧化鋁項目，很可能重蹈電解鋁行業盲目發展的覆轍。

水泥行業：

一是生產和投資增速回落。一季度水泥產量僅增長1.2％，增幅同比回落22.6個百分點。水泥等非金屬礦物制品業完成投資下降2.9％，去年同期為增長117.5％。二是市場價格基本平穩，局部有升有降。3月末重點水泥企業平均價格同比下降3.7％。東北、西南等地價格略有上升；浙江、江蘇等地下跌100元/噸以上。三是結構調整步伐加快。立窯等落后生產能力淘汰的速度明顯加快。新型干法水泥產量占全部水泥產量比重超過36％，比去年底提高3個百分點。存在的主要問題：首先，企業生產成本增加較快。能源、原材料價格上漲導致企業生產成本增加。其次，經濟效益大幅下滑。由于產能增長明顯超過需求增長，市場競爭的加劇導致水泥價格下降，1—3月，全行業由去年同期盈利31億元轉為凈虧損3.5億元。

紡織行業：

一是生產繼續快速增長。全行業(不含紡織機械)增加值增長19.2％；紗、布、服裝產量增長20.5—22％，增速比去年同期有所加快。二是紡織出口總體保持平穩增長。紡織品服裝出口增長19％。由于全球紡織品服裝配額取消，對原配額地區出口的比重由上年末的26.5％上升到33％。三是經濟效益穩步提高。紡織行業實現利潤增長21.2％。其中，服裝、針織、制成品及棉紡業利潤增長超過30％。四是固定資產投資增幅繼續回落。投資增長26.2％，增幅同比回落了88.2個百分點；但棉紡織業投資反彈，一季度增長62.5％，增幅比去年全年提高了39個百分點，主要集中在山東、江蘇、浙江三省(約占全國的65％)。存在的主要問題：首先，出口“量增價跌”特征明顯。一季度，我國對美國新取消配額的產品中，出口價格跌幅超過50％的有23個類別，涉及金額2.7億美元，占出口金額的15％。對其他地區出口也有類似情況。其次，棉花供應缺口較大。預計2005年紡棉需求將超過830萬噸，棉花缺口超過200萬噸。棉花價格受供求形勢及進口節奏的影響，存在著大幅波動的可能。再次，化纖行業運行形勢更加嚴峻。化纖行業受國際石油價格大幅上漲影響，一季度產量僅增長3.4％，同比回落25.2個百分點；實現利潤下降了112％，企業庫存壓力加大。第四，出口貿易摩擦繼續增加。今年全球紡織品服裝配額制度取消后，國際紡織品服裝貿易摩擦進一步增加，美國、歐盟等國對我出口貿易限制呈多樣化趨勢，給我國紡織品出口繼續增長帶來較大影響。

為實現鋼鐵、電解鋁、水泥、紡織等行業健康有序運行，要認真做到：

一是繼續加強和改善宏觀調控，抑制不合理需求。繼續控制固定資產投資、房地產開發等過快增長，使其保持合理增幅和規模，從源頭上抑制對鋼材、電解鋁、水泥等生產資料的過旺需求。各地要遵循“控制總量、調整結構、提高質量、保護環境”原則，制定和完善行業專項規劃、結構調整指導意見。有針對性地采取措施，正確引導投資，加強對鐵礦石、氧化鋁、水泥用石灰石、棉紡、化纖等重要工業原料項目的統籌規劃，切實制止低水平重復建設和盲目擴張。

二是加快推進結構調整和增長方式轉變。引導企業大力發展循環經濟，推進在節能、環保、利用低品位原燃材料等方面的技術進步，努力降低能耗和物耗，提高綜合利用率。盡快徹底淘汰嚴重污染環境的電解鋁自焙槽，逐步淘汰水泥機立窯、干法中空窯、濕法窯等落后工藝和產能。大力推進再生鋁產品發展，增加再生鋁在鋁產量中的比例。鼓勵大型企業通過兼并重組，實行產業整合；鼓勵、支持、引導中小企業健康發展，提高競爭能力。

三是加強對進出口的協調和管理，整頓和規范經營秩序。進一步完善抑制高耗能產品出口過快增長的政策措施。實施鐵礦石進口自動許可制度，盡快落實進口礦石企業資質認證措施。按照一定條件，擴大可從事氧化鋁一般貿易進口的電解鋁生產企業數量。大力推動紡織品服裝出口企業出口從數量增長型方式向質量效益型方式轉變。引導企業加強自律，從大局和長遠出發，避免競相壓價、哄抬物價的行為，保證規范有序的進出口秩序。

四是充分利用國內國外兩種資源，建立穩定的資源供應保障體系。實施走出去戰略，積極開拓國外礦產資源，鼓勵優勢企業通過到國外開礦，合資建礦等多種形式建立長期穩定的供應渠道。發揮行業協會等中介組織的作用，對大宗、戰略性原料采購做好協調協商，形成合力，爭取談判主動權。做好化纖產業整體規劃，推動上下游企業協同發展，加快符合市場需求的聚酯原料(PTA、EG等)項目建設，統籌考慮PX等項目。進一步提高紡織機械國產化水平，增強國產紡織機械的市場競爭力。