“法盲”宣傳部長(zhǎng)的不歸路

去年本刊第八期以《草鞋宣傳部長(zhǎng)緣何落馬？》披露了原重慶市委宣傳部部長(zhǎng)張宗海的腐敗罪行。時(shí)隔一年后的2005年7月13日，西安市中級(jí)人民法院又對(duì)張宗海的腐敗“搭檔”——原重慶市委宣傳部副部長(zhǎng)張小川腐敗案做出了判決。

7月13日，西安市中級(jí)人民法院對(duì)重慶市委宣傳部原副部長(zhǎng)張小川犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪和濫用職權(quán)罪做出判決。判處張小川有期徒刑17年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)5萬(wàn)元。同時(shí)，其弟張?zhí)焐甘苜V罪和偷稅罪，被判處有期徒刑12年，處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)3萬(wàn)元和處罰金35萬(wàn)元。

判決結(jié)束，張小川面對(duì)本刊記者的采訪時(shí)說(shuō)：“我沒(méi)有學(xué)好法律，當(dāng)時(shí)沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自己的行為是受賄，但是現(xiàn)在我已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了自己是在犯罪……”

權(quán)力升級(jí)后的貪欲膨脹

張小川是山東新泰人，曾任重慶二九六廠黨委書(shū)記。二九六廠軍轉(zhuǎn)民后生產(chǎn)建設(shè)牌摩托，與嘉陵摩托一起，成為當(dāng)時(shí)重慶年產(chǎn)量過(guò)百萬(wàn)輛的兩大企業(yè)。1993年，張小川調(diào)任重慶市廣電局局長(zhǎng)及有線臺(tái)臺(tái)長(zhǎng)。

身居要職且大權(quán)在握的張小川掌握著重慶廣電局、重慶有線臺(tái)等下屬多家公司的人權(quán)、財(cái)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)，也許是被權(quán)力的升級(jí)沖昏了頭腦，原本正常有序、有章可循的設(shè)備采購(gòu)、廣告發(fā)包、人事變動(dòng)等事項(xiàng)都成了張小川借以斂財(cái)?shù)拇蠛脵C(jī)會(huì)。

檢察機(jī)關(guān)查明：2000年5月，張小川在擔(dān)任重慶廣電局局長(zhǎng)期間應(yīng)弟弟張?zhí)焐校瑤椭w利浦寬帶網(wǎng)絡(luò)公司和上海時(shí)訊通信科技有限公司與重慶有線臺(tái)簽訂500萬(wàn)美元的設(shè)備供銷(xiāo)協(xié)議。在協(xié)議履行過(guò)程中，兩人又多次催促重慶有線臺(tái)盡快履約。為了表示對(duì)他們的感謝，時(shí)訊公司總經(jīng)理?xiàng)羁∠群髢纱蔚街貞c共送交張?zhí)焐?萬(wàn)美元、24萬(wàn)元人民幣，張?zhí)焐鷮⒋丝钍障潞蟾嬷藦埿〈ā?/p>

1998年至2003年期間，張小川幫助重慶好望傳媒文化公司承攬到重慶有線臺(tái)影視頻道的廣告代理業(yè)務(wù)。該公司經(jīng)理周兵為表示感謝和繼續(xù)得到張小川的“關(guān)照”，先后11次送給張小川共計(jì)11.2萬(wàn)元人民幣、5000美元。 同時(shí)，張小川將重慶市九龍坡區(qū)廣電局播音員董艷調(diào)到重慶有線臺(tái)，并將其提拔為重慶有線臺(tái)廣告部副主任、主任、廣告經(jīng)營(yíng)中心常務(wù)副主任。為了感謝張小川在其工作調(diào)動(dòng)、職務(wù)升遷等方面給予的“關(guān)照”并為繼續(xù)得到“關(guān)照”，董艷先后4次送給張小川共計(jì)7.5萬(wàn)元人民幣。

2000年9月，張小川在擔(dān)任重慶廣電局局長(zhǎng)期間，將原重慶市所轄合川市廣電局局長(zhǎng)宋亞雄調(diào)到重慶廣電局任社管處副處長(zhǎng)，為表示感謝，宋于2001年春節(jié)前送給張小川5000元人民幣；2002年春節(jié)，宋為調(diào)到廣電傳輸公司，又送給張5000元及價(jià)值1.3萬(wàn)元的滋補(bǔ)品；同年3月，該宋調(diào)離廣電局。2003年3月，該宋又向張小川提出參加重慶廣電局職工集資建房，張小川即違反規(guī)定予以批準(zhǔn)。

2001年3月，重慶一陽(yáng)科技發(fā)展有限公司經(jīng)理任欣，為了能攬到重慶有線臺(tái)佳華世紀(jì)新城A區(qū)D區(qū)通信管網(wǎng)工程，在張小川辦公室送給其兩萬(wàn)元人民幣。后一陽(yáng)公司如愿承攬到上述工程。

2002年5月，張小川幫助重慶東軟系統(tǒng)集成有限公司承攬到有限網(wǎng)絡(luò)公司466萬(wàn)余元的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備供貨業(yè)務(wù)。為了表示感謝，東軟公司經(jīng)理?xiàng)罴o(jì)文、業(yè)務(wù)員陳翔采取與張?zhí)焐闹貞c天鑫視頻信息廣告有限公司簽訂虛假?gòu)V告合同的方式，兩次送給張小川5萬(wàn)元人民幣。

張小川對(duì)他“幫助”過(guò)的人送來(lái)的錢(qián)物，可謂來(lái)者不拒。

2004年，檢察機(jī)關(guān)從張小川家中和銀行查獲現(xiàn)金、存款，共計(jì)1680655.30元人民幣、34162.17美元、15381.87港幣。除上述受賄所得贓款及家庭合法收入外，張小川對(duì)其家庭明顯超出合法收入的608503.80元人民幣、27162.17美元、15381.87港幣不能說(shuō)明合法來(lái)源。

但是，僅從上述案例把張小川看成一名貪污犯，那就太“小看”這位正廳級(jí)宣傳部副部長(zhǎng)了。

正副宣傳部長(zhǎng)沆瀣一氣

天津市第一中級(jí)人民法院今年5月18日一審依法以受賄罪判處原中共重慶市委常委、宣傳部部長(zhǎng)張宗海有期徒刑15年。此前，據(jù)中央紀(jì)委張宗海案件調(diào)查組主要負(fù)責(zé)同志透露，張宗海因涉嫌受賄于2004年4月份被審查并“雙規(guī)”，張宗海的問(wèn)題“主要是受賄300萬(wàn)元以及生活腐化問(wèn)題，尚未發(fā)現(xiàn)其在澳門(mén)豪賭的事實(shí)”。

張宗海和張小川的關(guān)系好，這在重慶官場(chǎng)是人人都知道的，而且私底下二人更是“密切交往”。在成為張宗海“鐵桿部下”時(shí)，張小川已經(jīng)53歲了。 不過(guò)先出事的卻是張小川。如果不是張小川貪污敗露，挖出蘿卜帶出泥，張宗海可能至今仍逍遙法外。

2003年11月25日晚，張小川與重慶有線電視臺(tái)廣告部副主任董艷、廣電網(wǎng)絡(luò)公司一位副總以及張小川的弟弟等四人被紀(jì)檢機(jī)關(guān)“雙規(guī)”。而該“雙規(guī)”過(guò)程卻充滿戲劇性。張小川的雙規(guī)是由宣傳部長(zhǎng)張宗海宣布的。張宗海還為此專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全市中層以上宣傳干部會(huì)議。在會(huì)上，他“義正辭嚴(yán)”地講了三點(diǎn)意見(jiàn)，一是不要輕信謠言，二是不要亂傳，三是安心做好本職工作。但僅幾個(gè)月后，張宗海自己也被“雙規(guī)”。

檢察機(jī)關(guān)人士向本刊記者透露，重慶兩位宣傳部長(zhǎng)先后出事，都與一位名叫雷世明的重慶商人有關(guān)。而三人勾結(jié)在一起卻緣于張宗海的升遷。

2002年，張宗海的仕途生涯又一次陽(yáng)光普照，這位崇尚“草鞋精神”的山區(qū)書(shū)記回到了重慶擔(dān)任市委常委、市委宣傳部部長(zhǎng)。由此，以前就和張宗海纏在一起的精明的商人雷世明擁有了更好的“營(yíng)養(yǎng)”。張宗海又把雷世明介紹給張小川，然后雷世明出資與張小川共同成立重慶廣電網(wǎng)絡(luò)公司，后來(lái)這個(gè)公司年?duì)I業(yè)額達(dá)4億多元，當(dāng)然，這里也幾乎成了張小川的“個(gè)人銀行”。由此，雷世明、張宗海、張小川三人無(wú)形中結(jié)成了“鐵三角”關(guān)系。

腐敗“鐵三角”的最后瘋狂

記者了解到，雷、張“鐵三角”形成后，雷世明向張小川提出了參與有限網(wǎng)絡(luò)的要求。張小川按照重慶廣電局對(duì)外融資的意向，將不具備融資條件的雷世明引薦給有限網(wǎng)絡(luò)公司總經(jīng)理杜洪之、副總經(jīng)理兼有限網(wǎng)絡(luò)公司融資項(xiàng)目工作小組組長(zhǎng)丁繼元（二人均因受賄罪另案處理）洽談融資事宜。之后，張小川又將名為國(guó)有控股實(shí)為民營(yíng)的重慶廣視網(wǎng)絡(luò)高科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“廣視高科”）法定代表人白一波也引薦給丁繼元，讓其參與融資（在融資中該公司實(shí)際由雷世明控制）。

雷世明為規(guī)避?chē)?guó)家關(guān)于投資廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)主體的禁止性規(guī)定，由重慶黔江區(qū)新禹水利電力有限責(zé)任公司（國(guó)有性質(zhì)）不出資作名義股東，以驗(yàn)資后抽逃出資的方式，于2001年8月15日同時(shí)注冊(cè)成立了重慶國(guó)力天星科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)力天星”）和重慶風(fēng)范科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“風(fēng)范科技”），形成兩公司均系國(guó)有持股40%的假象，并于當(dāng)月18日以?xún)晒久x向有線網(wǎng)絡(luò)公司提交參股合作的投資意向書(shū)。

2001年9月29日，張小川擅自以廣電局黨組的名義成立以丁繼元為組長(zhǎng)的有線網(wǎng)絡(luò)公司融資項(xiàng)目工作小組。 融資小組在張小川的領(lǐng)導(dǎo)下，僅依據(jù)律師出具的“法律意見(jiàn)書(shū)”便確認(rèn)了廣視高科、國(guó)力天星、風(fēng)范科技三公司系國(guó)有控股公司。同時(shí)，張小川在三家公司尚未被確立為融資對(duì)象的情況下，同意雷世明、駱泓樺（雷世明聘請(qǐng)的顧問(wèn)，現(xiàn)下落不明）等人參與有限網(wǎng)絡(luò)公司融資籌備、議案草擬等工作，并形成了有線網(wǎng)絡(luò)公司新《章程》和《增資協(xié)議》等法律文本。

2002年8月18日，有線網(wǎng)絡(luò)公司與三公司簽署《增資擴(kuò)股協(xié)議》。此時(shí)，有線網(wǎng)絡(luò)公司評(píng)估凈資產(chǎn)值43288.75萬(wàn)元，而協(xié)議卻以注冊(cè)資金8100萬(wàn)元為基價(jià)，按1∶2.6溢價(jià)認(rèn)購(gòu)融資；約定社會(huì)股東交足認(rèn)購(gòu)總價(jià)的40%，即視為公司股東，享有認(rèn)購(gòu)的49%股權(quán)，并且認(rèn)購(gòu)款除用于注冊(cè)外，不得挪作它用。

為幫助雷世明解決認(rèn)購(gòu)股本金，張小川在明知三家公司無(wú)能力投資的情況下，擅自同意雷世明貸款投資并授意丁繼元配合。在丁繼元的配合下，雷世明以其在有線網(wǎng)絡(luò)公司尚未取得的股權(quán)質(zhì)押、簽訂賬戶(hù)共管協(xié)議，分別從浦東發(fā)展銀行、重慶國(guó)際信托投資公司、華夏銀行共貸款兩億元，作為三公司的認(rèn)購(gòu)（出資）股本金。為完善質(zhì)押手續(xù)，張小川應(yīng)雷世明的要求，親自召開(kāi)臨時(shí)股東會(huì)議，在違背廣電局內(nèi)部股東真實(shí)意見(jiàn)的情況下，強(qiáng)行通過(guò)“同意股權(quán)質(zhì)押貸款兩億元并保障華夏銀行重慶分行營(yíng)業(yè)部債權(quán)實(shí)現(xiàn)”的“決議”。至此，雷世明在有線網(wǎng)絡(luò)公司增資擴(kuò)股過(guò)程中得以用國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保貸款入股，享有有線網(wǎng)絡(luò)公司49%的股權(quán)，從而造成了有線網(wǎng)絡(luò)公司國(guó)有資產(chǎn)10892.55萬(wàn)元權(quán)益受損。

2002年12月，雷世明與駱泓樺注冊(cè)成立重慶雷諾光電技術(shù)有限公司。2003年3月，張小川應(yīng)雷世明請(qǐng)求，安排丁繼元以廣電傳輸公司名義為雷諾公司1000萬(wàn)元貸款與浦東發(fā)展銀行簽訂連帶責(zé)任保證合同及核保書(shū)。2004年2月5日，因雷諾公司違約，浦東發(fā)展銀行宣布該筆貸款提前到期，因雷諾公司無(wú)力償還，浦東發(fā)展銀行約定于同年3月25日從廣電傳輸公司在上直接扣劃本息共計(jì)1020.19萬(wàn)元。經(jīng)調(diào)查，雷諾公司自成立以來(lái)無(wú)經(jīng)營(yíng)、無(wú)收入，其在有關(guān)銀行所開(kāi)賬戶(hù)均無(wú)資金，已無(wú)力償還該筆貸款，致使廣電傳輸公司的又一筆款項(xiàng)無(wú)法收回。

此次明目張膽地侵吞國(guó)有資產(chǎn)的“空手道”，終于為張小川腐敗敗露埋下了地雷。

在張小川案的庭審過(guò)程中，這位昔日的宣傳部副部長(zhǎng)痛哭不已，當(dāng)庭7次哽咽著說(shuō)自己的“不懂法” ，請(qǐng)求法官?gòu)妮p量刑。一位旁聽(tīng)庭審的群眾氣憤地說(shuō)，如果一個(gè)正廳級(jí)的官員都“不懂法”，那中國(guó)的法律還有幾個(gè)中國(guó)人能搞得懂？

當(dāng)然，就像眾多貪官的類(lèi)似申辯一樣，張小川的說(shuō)辭已經(jīng)很難“打動(dòng)”法官了。17年牢獄生涯已經(jīng)給了張小川讀懂法律的充裕時(shí)間。