圓明園事件的啟示

圓明園湖底防滲工程自4月1日被叫停以來，已50多天了。國家環保總局5月10日正式通知圓明園管理處，后者必須在40天內提交圓明園湖底防滲工程的環境影響評價報告。但這似乎是個燙手的栗子，誰也不想接手。起先，國家環保總局屬下的環境科學研究院想接手，但終因怕被人指責不公正而罷休。圓明園管理處幾乎接觸了北京所有的環境影響評價機構，都被拒絕，包括北師大和北大的環境影響評價機構。據報道，清華大學已經主動承接了圓明園環境評價，在環保總局設定的時限內，人們將會得到一個科學的結論。

圓明園湖底防滲工程以及其所面臨的問題給我們以多方面的啟示。

令人驚訝的是，在這樣重要的國家重點文物保護單位里，國家級遺址公園里的這樣一個重要的關鍵的生態工程卻是一項違法工程。它沒有經過任何的環境影響評價，沒有經過科學的討論和決策，顯然違反《文物法》和《環境保護法》。國家環保總局早就三令五申，一切重要的有關國計民生的工程都必須經過資格部門的環境影響評估。這不僅對于工程本身是至關重要的，而且對于人民的健康和生態環境也是至關重要的。這應該是科學決策的重要內容之一。

圓明園湖底防滲工程問題的披露于世，顯示了公眾參于和媒體監督的重要作用；這是一個成熟的公民社會的標志。最初，甘肅生態學者張正春投書《人民日報》指出，圓明園湖底防滲工程將對圓明園的湖區生態環境造成損害。媒體對這一事件的深入報道和披露，在引起社會的廣泛關注方面發揮了重要作用。

在這一事件中，政府部門，即國家環保總局顯示了處事的果斷和堅決。國家環保總局副局長潘岳在得知圓明園湖底防滲工程沒有經過環境和生態專家論證，也未依法進行環境影響評價后，便當機立斷，決定圓明園立即停工，接著向媒體通報，并責令圓明園管理處在40天內提交環境影響報告。有人說，中國政府這樣的速度令人驚訝。同時，國家環保總局在中央電視臺的直播下，舉行被稱之為中國第一個“真正意義上的”聽證會，正如有人所評論的，這在中國環保法治史上具有“標識性的重大意義”。

據中央電視臺的調查，圓明園湖底防滲工程沒有經過公開招標，參與工程的三家施工單位之一是北京市圓明園綠化有限責任公司，其法人代表便是圓明園管理處主任。這不符合《招標投標法》和《北京市招標投標條例》。顯然，“法”在整個圓明園事件中占主要的位置，是問題的關鍵。如果法治的尊嚴最終得到應有的體現，這將表明中國社會在法治的道路上向前進了一大步。