廖曉淇：經濟全球化是把雙刃劍

引言

經濟全球化帶來的最大好處是可以實現世界資源的優化配置，它帶來了國際分工的大發展、產業的大轉移和生產要素的大流動。但是，它也會導致國際競爭空前加劇，任何一國缺乏競爭力的企業總避免不了最終被淘汰的命運。

中國國家商務部副部長廖曉淇是重慶人。這位曾經在黑龍江生產建設兵團當過戰士的副部級高官，還有過長時間做秘書的經歷。曾經，他是中央紀委辦公廳秘書，還擔任過國務院辦公廳秘書。此外，他還作為使館經濟商務參贊處的參贊，派駐中國駐立陶宛使館。

豐厚的經歷，增長的當然是非同一般的閱歷。然而，要做一個有作為政府高官，經歷閱歷之外，還要有其他方面的素質。比如，學者的淵博、智者的勇氣、身體力行者的務實與敏銳。

在中國國家商務部主管辦公廳、政研室、信息化司、電子商務中心，還代管條法司、美大司、外資司、投資促進局和外資協會，廖曉淇的忙碌可想而知。而他在各種場合發表的講話或演講，卻也常常被看成中國經濟發展的風向標。

畢竟，中國商務部副部長，是一個引人注目的位置。

世界經濟面臨挑戰

日前，廖曉淇前往海南，參加了在中國最南端島嶼上舉辦的“博鰲亞洲論壇2005年年會”。

此屆年會以“亞洲尋求共贏——亞洲的新角色”為主題，吸引了來自亞洲以及亞洲以外國家的政要、前政要、商界領袖、學界精英千余人參加。

中國國家領導人賈慶林、澳大利亞總理霍華德、馬來西亞總理巴達維、奧地利總理許塞爾、新加坡資政李光耀、尼泊爾國王賈南德拉、阿富汗副總統哈利利、哈薩克斯坦副總理葉西莫夫、香港特別行政區署理曾蔭權等國家和地區領導人均來到了被稱為“天堂小鎮”的博鰲。

論壇05年會可謂亮點多多，其中“部長級高層對話：世界經濟增長面臨的挑戰”，便是最引人矚目的亮點之一。

廖曉淇，作為十國高級部長對話中的一位，在對話會上發表了演講。

他指出：在已經過去的2004年，世界經濟實現了5.1%的較快增長，是最近30年來的最高記錄。

盡管如此，廖曉淇仍然冷靜地闡明，在今后幾年里，世界經濟要保持持續增長的勢頭，還面臨許多挑戰。

那么，挑戰何在？

廖認為，各國經濟增長的不平衡，已成為今后世界經濟增長面臨的首要問題之一。世界各國發展的不平衡性已經越來越明顯，不僅發達國家和發展中國家之間發展不平衡，而且發達國家之間以及發展中國家之間的發展也很不平衡。他舉例說明：例如，自上世紀90年代以來，美國經濟持續高速增長，而非洲和拉美經濟則長期表現不佳，世界各國發展不平衡的原因很多，既有內部因素，也有外部因素，“但我認為，在經濟全球化的今天，一個重要的原因在于能否正確認識和應對經濟全球化。”

全球化對世界經濟的好處

廖曉淇說，經濟全球化已經成為當代世界經濟發展的基本特征。正如英國著名經濟學家約翰·鄧寧教授所講的，“除非有天災人禍，否則經濟活動的全球化不可逆轉。”廖曉淇繼續引經據典：世貿組織前總干事魯杰羅也曾經指出，“如果有人認為全球化是可以阻止的，那么他必須告訴大家，他有沒有設想過阻止經濟和技術發展的后果。阻止全球化無異于想阻止地球自轉。”

對世界經濟發展時刻關注而又熟悉的廖副部長指出，盡管在2001年后的幾年里，經濟全球化的速度有所放緩，但經濟全球化的大趨勢并沒有改變。2004年，經濟全球化的步伐重新加快，國際貿易和投資的規模大幅度增加。根據有關國際組織的統計，2004年，世界貨物貿易出口額達到創紀錄的91235億美元，同比增長了21%，為1981年以來的最高增速；世界服務貿易出口總額達到21000億美元，增長16%，為1991年以來的最高增速；全球外國直接投資額也回升到6120億美元，同比增長了6%。

列舉完數字，廖曉淇給出了結論：

經濟全球化帶來的最大好處，是可以實現世界資源的優化配置。因為，一國經濟運行的效率無論多高，發展空間無論多大，總要受到本國資源和市場的限制，只有全球資源和市場的一體化，才能實現資源配置的最優化和發展空間的最大化。

基本經驗

在肯定經濟全球化帶來好處的同時，廖曉淇頗有新意地提出“雙刃劍”理論。他說：經濟全球化對于世界各國都是一把雙刃劍，關鍵是如何正確應對。

他總結了世界各類國家和地區應對經濟全球化的做法，得出了四點基本經驗。

1、 要實現經濟發展的成功，就必須對外開放，積極參與經濟全球化；

2、 在參與經濟全球化過程中，應該立足自身優勢，揚長避短，趨利避害，并隨著經濟發展的進程適時調整產業結構，增強創新優勢；

3、 完善的國內經濟體制是有效參與經濟全球化的前提，為此需要進行體制的改革和制度的創新；

4、 第四，科技創新能力是國際競爭力的核心內容，世界任何一個國家要想在經濟全球化中長盛不衰，就必須重視科技、教育和人才，建立健全科技創新體制和提高科技創新能力。

除此之外，廖曉淇認為，實現世界的共同發展，除了各國的自身努力外，還需要建立資源充分流動、市場相互開放的公平自由的全球經濟體系。為此，需要發達國家和發展中國家共同努力。對于發達國家來說，應該終止對世界貿易造成嚴重扭曲的農業補貼；取消對發展中國家優勢產品的結構性高關稅；避免技術性貿易措施對世界貿易造成的阻礙；并為發展中國家提高貿易和經濟發展能力提供必要的資本和技術支持。對于發展中國家來說，也應該轉變觀念，逐步開放國內市場，切實保護知識產權，尤其是要避免對其他發展中國家的出口和經濟發展設置壁壘。

中國的成功

廖曉淇回顧了中國順應經濟全球化歷史潮流取得的成效。

他說：自1978年以來，中國把對外開放作為基本國策，積極有效地應對經濟全球化所帶來的機遇和挑戰，取得了舉世矚目的成績。

他指出，與其他國家應對經濟全球化的經驗相比，中國的成功既有共性，也具有獨特性，概括起來，主要有這樣幾點——

1、 從中國的國情出發，穩步推進經濟體制改革，成功實現了由計劃經濟體制向市場經濟體制的轉變，為參與經濟全球化提供了有效的制度保證。

2、 把科技視為第一生產力，大力實施科教興國戰略，重視教育，重視人才，為不斷增強國際競爭力提供了強有力的人才、技術和智力支持。

3、 大力發展對外貿易，積極引進國外資本和先進技術。從1978年到2004年，中國對外貿易總額增長了55倍，年均增長16%；累計吸收外商直接投資5500多億美元，累計引進國外先進技術2000多億美元。

4、 堅持以利用外商直接投資為主，積極穩妥地開放國內資本市場，有效控制對外開放的風險，避免了在一些發展中國家頻繁發生的金融風波。

談到中國的成功，這位商務部副部長顯得自信而又自豪。他表示，與歷史上許多經濟崛起國家相比，中國經濟發展的開放性很強。改革開放以來，中國的平均關稅總水平連年下降，已從1992年的43%下降到2001年的15%，2005年又下降到9.9%，超過了加入世界貿易組織時承諾的10%的水平，并且取消了所有的非關稅壁壘，提前實現了外貿經營權由審批制向登記制的過渡，履行了服務業對外開放的承諾，貿易自由化和國內市場開放的速度世所罕見。中國國內市場的大幅度開放和外資的大規模流入，實現了與世界各國的互利共贏和共同發展。

廖曉淇還指出，中國大量的外商投資也給投資母國帶來了良好的經濟效益，并促進了這些國家的產業結構調整和升級。同時，隨著“走出去”戰略的實施，中國對外投資規模也不斷擴大，累計對外直接投資近370億美元，開始為世界經濟的發展提供資本貢獻。

廖曉淇最后表示：“今后，中國將會堅定地實行改革開放的基本國策，繼續積極參與經濟全球化的進程，與世界各國在平等互利的基礎上共同發展，隨著中國經濟規模的擴大，中國對世界經濟發展的積極作用將更加顯著。”

此番演講，獲得了與會其他國家的部長級高官以及參會代表的贊許。因為，它所代表的不僅是一位中國政府級高官的姿態，更加代表了中國以發展世界經濟為己任，將在全球經濟舞臺上做出更大貢獻的形象。

中國的崛起，讓世界期待。

廖曉淇簡歷：

男，漢族，1947年8月出生，重慶豐都人

1968年9月參加工作，1970年8月入黨，北京大學畢業，大學文化。

工作經歷：

黑龍江生產建設兵團戰士

國家建設委員會政策研究室干部

中央紀委辦公廳副處級秘書、辦公廳二處處長（1986年）

對外經濟貿易部政策體制司處長

駐立陶宛經濟商務參贊處參贊

國務院辦公廳副局級秘書、局級秘書（1996年）

國家科技教育領導小組辦公室專職副主任（2000年12月，副部長級）

商務部黨組成員、副部長（2003年3月起）