我國電子垃圾向何處去？

普通廢舊家電中含有大量的重金屬、鹵族化學(xué)物等有毒物質(zhì)，如果這些電子垃圾被隨意丟棄或使用，將會對水源和空氣造成污染，電腦、電視機等設(shè)備中含有的金屬鉛還可能致癌或引發(fā)其他疾病……然而當我國建立的電子垃圾處理中心投入使用后，卻處于“無米下鍋”的尷尬境地。與此同時，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)的手工拆解產(chǎn)業(yè)卻取得了意外的成功……

當新一輪的家用電器購置高潮在我國興起時，我國迎來了電視機、電腦、手機等電子產(chǎn)品的報廢新高峰。有關(guān)統(tǒng)計表明，目前我國電視機的社會保有量已高達3.7億臺，第一代彩電、冰箱等家用電器的購買高峰出現(xiàn)在20世紀80年代中后期，按10年~15年的使用壽命計算，現(xiàn)已到了更新?lián)Q代的時候。在這種情況下，有許多家庭都愿意將他們淘汰下來的廢舊家電交給“游擊隊”——那些騎著三輪車走街串巷的家電收購者。

據(jù)了解，普通廢舊家電中含有大量的重金屬、鹵族化學(xué)物等有毒物質(zhì)，一部廢舊手機尤其是手機電池中含有汞、鉛、鎳、鋅、鎘等有毒物質(zhì)，而在一臺廢舊電腦里就含有400多種有毒有害物質(zhì)……如果這些電子垃圾被隨意丟棄，將會對水源和空氣造成污染，電腦、電視機等設(shè)備中含有的金屬鉛還可能致癌或引發(fā)其他疾病。除此之外，舊家電中一些還可利用的零部件如果被使用到其他家電中，質(zhì)量得不到保證，甚至?xí)a(chǎn)生舊顯像管爆炸、電路老化導(dǎo)致漏電等安全隱患，嚴重威脅到消費者的權(quán)益。

而當前，對這些廢舊家電的回收工作絕大部分是由走街串巷的“回收游擊隊”完成的，這些家電回收者將收購回的舊電視機、電冰箱、空調(diào)或者洗衣機進行拆解，把金屬外殼作為廢金屬賣給回收站，把一些還可利用的零部件，比如馬達或顯像管賣給家電維修店……最后，還有大量的電子垃圾，甚至是有毒有害的物質(zhì)就被隨意排放和丟棄了。因此，這些非正規(guī)回收隊伍對廢舊家電不合理的拆解處置成為造成環(huán)境污染和家電二手零件市場混亂的重要原因。

處境尷尬的電子垃圾處理中心

為了遏制目前廢舊家電被無序處理的現(xiàn)狀，國家發(fā)展和改革委員會于2003年將浙江省和青島市列為全國廢舊家電回收處置工作試點。隨后各地紛紛建立符合國家標準的回收中心，這些電子垃圾回收處理中心都無一例外引進了價格昂貴的環(huán)保拆解凈化設(shè)備，然而它們卻面臨著最大的競爭者——走街串巷收購電器的“游擊隊”。

在青島，雖然相關(guān)項目和規(guī)劃都已出臺，但“無米下鍋”卻使當?shù)氐碾娮永幚碇行奶幱趯擂尉车亍Ｇ鄭u負責廢舊家電回收的一家企業(yè)負責人告訴記者：“廢舊家電、電腦大多由回收成本低廉的坊間‘游擊隊’收走，正規(guī)的電子垃圾回收中心由于要求有害物質(zhì)零排放，成本很高，根本競爭不過‘游擊隊’。”

據(jù)悉，一臺使用了約15年的雙缸洗衣機，回收中心報出的收購價是40元，而“游擊隊”的報價卻是60元。在處理中心，報廢電腦、手機的“核心內(nèi)臟”——電路板、芯片、硬盤軟驅(qū)等先被分類、拆解，其中的電路板、芯片、元件等會被粉碎成僅有1毫米左右的微粒，再用高科技使其溶解，從中分離出有價值的材料和金屬包括金、銀、鉑、鈀等貴重金屬。在廢舊家電處理過程中產(chǎn)生的廢氣要進入專門的凈化設(shè)備，無污染排放。以冰箱為例，由于冰箱中含有大量的有毒有害物質(zhì)，所以一臺對冰箱整體破碎、進行無污染處理的設(shè)備需要1000多萬元。這樣一來，人們都愿意將廢舊家電賣給“游擊隊”，而正規(guī)的電子垃圾處理中心卻“無米下鍋”。

無米下鍋的并不僅僅是青島的環(huán)保企業(yè)。有媒體報道說，近年來在長三角一帶，有不少電子垃圾處理工廠成立，但不少處于閑置狀態(tài)，投資1000多萬元的南京一家公司的電子電器廢棄物加工處理中心自去年10月8日竣工投產(chǎn)以來，長期處于閑置狀態(tài)。據(jù)說，閑置是因為“相當長一段時間內(nèi)收集的電子線路板垃圾，幾乎可以在一小時內(nèi)處理完畢”。

“符合中國國情的拆解模式”

而當我國專門建立的電子垃圾處理中心處于“無米下鍋”的尷尬境地時，廣東省汕頭市貴嶼鎮(zhèn)的手工拆解產(chǎn)業(yè)卻取得了意外的成功……

廣東省汕頭市的貴嶼鎮(zhèn)曾是一座千夫所指的“電子垃圾城”。在這個不到50平方公里的小鎮(zhèn)，每天有100多輛滿載廢舊電器零件的貨車進出，數(shù)萬人為了獲取可以回收利用的金屬和元器件，幾乎不擇手段。他們焚燒廢舊電線和電纜，用硫酸水沖洗電路板，并再次焚燒那些無法再回收的垃圾，或者將它們堆積在河道旁。這是一場被稱為“用19世紀工藝處理21世紀產(chǎn)品”的悲劇。一家境外媒體曾在報道中將貴嶼人稱為“機器堆中的鬼魂”。這里的空氣令人窒息，河水污染，土壤中毒，幾乎不適合人類生存。廣東省汕頭大學(xué)醫(yī)學(xué)院對貴嶼的外來人口體檢后發(fā)現(xiàn)，88%的人患有皮膚病及神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)或消化系統(tǒng)等方面的疾病。

而今日的貴嶼已成為全國最大的廢舊電子電器拆解基地，廣東省經(jīng)貿(mào)委也向國家發(fā)改委上報請求將貴嶼列為全國廢舊電子電器拆解利用示范基地。

在貴嶼新開的一家廢舊電線拆解廠里，記者看到，幾十個工人正在手工剝離電線，他們將電線的塑料皮和銅絲剝離，銅絲將被加工成銅片或漆包線等產(chǎn)品，塑料皮則被送到“料粒”加工廠，成為塑料產(chǎn)品的原料，老板馬強說，遠近聞名的汕頭澄海玩具廠就是這種“料粒”的大買家。

“政府嚴令禁止焚燒，現(xiàn)在我們的利用率幾乎是100%”馬強頗為自豪，“政府把我們當做示范基地。”

在一家電源板拆解廠里，每個工人面前擺放著一臺貌似吹風(fēng)機的“電熱器”，還有數(shù)十個白色陶瓷小杯。工人們將電源板放在電熱器窄小的吹風(fēng)口下烘烤近兩秒鐘，便嫻熟地用鑷子將板上的各種芯片、電容、極管等電子元器件取下，分別放入不同的陶瓷小杯中。專家稱，這種手工拆解方式的精細度堪稱世界之最。如今，走在貴嶼的街上，已聞不到刺鼻的燒焦味。經(jīng)環(huán)保部門監(jiān)測，大氣中的SO2、NO2、Pb等指標均達到環(huán)境空氣質(zhì)量的二級標準。

目前，貴嶼鎮(zhèn)的拆解工藝在全國處于領(lǐng)先水平，回收利用率達99%以上，比其他地方高出10多個百分點。全鎮(zhèn)形成了從回收拆解到加工、利用、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈，分工越來越細，有電器拆解專業(yè)村5個，電子及線路板拆解專業(yè)村6個，電線電纜拆解專業(yè)村兩個，塑料、五金加工利用專業(yè)村7個。

遍布貴嶼的300多家電子電器廢棄物加工處理企業(yè)保障了現(xiàn)有6萬多人的就業(yè)和10萬多人的生存，還吸引了許多外來民工，成為當?shù)亟?jīng)濟支柱和稅收的主要來源。

去年9月國家發(fā)改委環(huán)境和資源綜合利用司李靜司長率有關(guān)專家深入貴嶼調(diào)研后認為，貴嶼已經(jīng)具備了資源再生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。但由于拆解業(yè)家庭作坊多，規(guī)模化、規(guī)范化企業(yè)少，貴嶼要研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，探索如何進一步發(fā)展深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。廣東省政府已按國家發(fā)改委意見上報全省資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，把貴嶼申報為全國再生資源產(chǎn)業(yè)化基地試點。

此舉不僅會促進貴嶼這項產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和不斷升級，而且能為我國廢舊電子電器產(chǎn)品的有效回收、實現(xiàn)資源的綜合利用探索出方法和途徑。

拆解回收業(yè)的法律和意識缺失

有關(guān)專家指出，與尷尬的回收中心相比，以貴嶼為代表的“非正規(guī)軍”的壯大，歸功于其廉價的回收成本和輕車熟路的收集渠道。然而，由于有關(guān)法律和環(huán)保意識的缺失，貴嶼曾經(jīng)遭遇的嚴重污染至今讓人扼腕，其拆解業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、科學(xué)化是大勢所趨。

剛剛啟動的杭州電子垃圾處理中心的技術(shù)專家認為，我國電子垃圾處理方面與一些發(fā)達國家還存在一定的差距，其中包括再生材料的運用回收、便捷的回收體系、專業(yè)化的分拆分類基地和從業(yè)人員。與發(fā)達國家相比，中國家電企業(yè)和普通百姓的環(huán)保和社會責任意識也十分落后。他舉例說，在日本，回收廢空調(diào)消費者要支付3500日元，而在國內(nèi)，消費者還指望在處理廢舊家電時得到一定的收入。

歐盟25國近日宣布《報廢電子電氣設(shè)備指令》（WEEE指令）和《關(guān)于在電子電氣設(shè)備中禁止使用某些有害物質(zhì)指令》（ROHS指令）在國內(nèi)引起軒然大波。專家認為，WEEE等指令的出臺，意味著歐盟成員國的電子電器回收成本將本著“擴展的責任原則”，轉(zhuǎn)嫁到中國的電子產(chǎn)品制造商身上。這兩個指令都會明顯增加中國家電企業(yè)的出口成本，嚴重威脅到中國家電出口，不少達不到指令要求的產(chǎn)品也會被排斥出歐盟市場。

為應(yīng)對歐盟的新指令，國家發(fā)展和改革委員會在征求中國家用電器協(xié)會意見的基礎(chǔ)上，制定了《廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理管理條例》，提出建立廢舊家電多元化回收和集中處理體系，實行生產(chǎn)者責任制。此外，國家將建立廢舊家電回收處理專項資金，讓回收處理企業(yè)實行市場化運作，國家在政策上給予鼓勵和支持。

專家認為，我國政府和家電企業(yè)匆忙應(yīng)對歐盟指令，反映了過去我國有關(guān)政策和意識的嚴重缺失，而這項即將出臺的條例，則預(yù)示著中國廢舊家電回收體系建設(shè)即將進入一個嶄新的階段。